Производство № 2-2223/2020

57RS0022-01-2020-002665-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Второвой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Псареве И.М., 

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания на территории в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) об установлении факта проживания на территории в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии.

В обоснование иска, указав, что с рождения проживала в 

<

...>, а с 06.08.1987 г. по 13.12.1988 г. в с. Тросна.

При обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку она в период с 06.08.1987 г. по 13.12.1988 г. проживала в 

<

...>, указанная территория относились к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

В связи с чем, просила суд установить факт её проживания в период с 06.08.1987г. по 13.12.1988г. в 

<

...>. 

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и произвести выплату пенсии ФИО1 с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года с 14.04.2020 г.

В рамках рассмотрения дела истец ФИО1 заявленные исковые требования уточнила, просила суд установить факт ее проживания в период с 24.10.1988 г. по 26.02.1992 г. в 

<

...>, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Суду истица пояснила, что в июле 1987г. окончила Курский кооперативный техникум, после чего вернулась домой, где устроилась на работу в Троснянское райпо, в августе 1988г. она вышла замуж, после чего стала проживать в доме родителей мужа в с. Пенно-Бырдино. Затем ее мужу дали дом в с. Пенно-Бырдино, в связи с чем, они с мужем и сыном стали проживать отдельно. Весь период, начиная с лета 1988г. по 2018 г. она проживала в с. Пенно-Бырдино и п. Рождественский, которые относились до 31.01.1998 г. к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. В домовой книге имеются сведения о том, что она в период с 13.12.1988 г. по 17.12.2013 г. была зарегистрирована в п. Рождественский Троснянского района Орловской области, который был образован из части села Пенно-Бырдино Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области 27.02.1992г.

По указанным основаниям просила суд удовлетворить исковые требования. 

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, указала на то, что проживание истицы в период с 24.10.1988 г. по 26.02.1992 г. в 

<

...>, то есть на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не подтвержден документально.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действовавшего в редакции до 31.12.2018г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. 

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 7 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» закреплено, что границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации.

До 01.02.1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-Р.

С 01.02.1998 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582.

С 21.10.2015 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт – Бырдино Троснянского района Орловской области отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г.

Судом установлено, что УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) решением № 200000038023/112404/20 от 13.07.2020 года отказало ФИО1 в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием права.

Из письма № 27-4524 от 17.07.2020г. следует, что Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО1 было отказано в праве на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года, из-за отсутствия сведений о проживании или работе на загрязненной территории в 

<

...> в период с 24.10.1988 г. по 26.02.1992 г. При этом за ФИО1 признано право на снижение пенсионного возраста на 2 года, в связи с наличием документального подтверждения проживания и работы в период с 06.08.1987 г. по 23.10.1988 г., с 27.02.1992 г. по 31.01.1998 г. и с 19.11.2018 г. по 06.04.2020 г. на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Из общегражданского паспорта на имя ФИО1, (дата обезличена) года рождения, 

<

...> следует, что она зарегистрирована по адресу: Орловская область, Орловский район, с. Плещеево, (адрес обезличен) с 19 ноября 2018 г. по настоящее время, и в период с 17 ноября 2017 г. по 19 ноября 2018 г. она зарегистрирована по адресу: Орловская область, Троснянский район, п. (адрес обезличен).

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, ФИО1 указывает, что она в период с 24.10.1988 г. по 12.12.1988 г. фактически проживала, а с 13.12.1988 г. по 26.02.1992 г. была зарегистрирована в 

<

...>, из которого в 1992 г. был образован п. Рождественский Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области, в связи с чем, начиная с 27.02.1992г. до 19.11.2018г. была зарегистрирована п. Рождественский Пенновского сельского поселения; при этом с. Пенно-Бырдино и п. Рождественский были отнесены к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС до 01.02.1998 г. 

При разрешении настоящего спора, судом установлено, что (дата обезличена) г. ФИО7 вступил в брак с ФИО3, после чего последней была присвоена фамилия ФИО4. Брачные отношения были зарегистрированы в Пенновском сельском совете Троснянского района Орловской области, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ТД № (номер обезличен) от 27.08.1988 г. 

ФИО1 после вступления в брак проживала в 

<

...> до 26.02.1992г., а начиная с 27.02.1992г. до 19.11.2018г. была зарегистрирована и проживала в п. Рождественский Пенновского сельского поселения.

Как следует из домовой книги № 2 Троснянского района, ФИО3 имела регистрацию в 

<

...> в период с 28.09.1987 г. по 24.11.1987 г.

Также из домовой книги следует, что 13.12.1988 г. ФИО1 была зарегистрирована в Троснянском районе, с. Пенно-Бырдино, д. (номер обезличен), однако на штампе отсутствует дата снятия с регистрационного учета по данному адресу.

Из домовой книги № 5-В п. Рождественский Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области следует, что ФИО1 была зарегистрирована по адресу: Орловская область, Троснянский район, п.Рождественский, (номер обезличен) с 13.12.1988г., откуда была снята с регистрационного учета 17.11.2013 г. 

Аналогичные данные отражены в справке, выданной главой Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области, в которой указано, что ФИО1 действительно была зарегистрирована и проживала в 

<

...> в периоды с 28.09.1987 г. по 24.11.1987 г., с 13.12.1988 г. по 27.02.1992 г., с 27.02.1992 г. по 17.11.2017 г. проживала и была зарегистрирована по адресу: п. Рождественский, (номер обезличен) Троснянского района Орловской области, с 17.11.2017 г. по 19.11.2018 г. проживала и была зарегистрирована: Орловская область, Троснянский район, п. Рождественский, (номер обезличен) (номер обезличен) 

Указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в результате аварии на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 г. до 01.02.1998 г. на основании постановления Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991 г. 

Так же, из похозяйственной книги № 1 

<

...> за период с 1986 года по 1990 год, исследованной в судебном заседании, следует, что в лицевом счете № 45 значится хозяйство, главой которого является ФИО5, (дата обезличена) года рождения. В списке членов хозяйства значится его дочь - ФИО3, (дата обезличена) года рождения.

В похозяйственной книге № 2 с. Пенно-Бырдино за 1986-1990 г. в лицевом счете № 

<

***> значится хозяйство, главой которого является ФИО6, (дата обезличена) года рождения. В списке членов хозяйства значится невестка ФИО1, (дата обезличена) года рождения.

Кроме того, в похозяйственной книге № 2 граждан с. Пенно-Бырдино за 1991-1996 г. в лицевом счете № 

<

***> значится хозяйство, главой которого является ФИО7, (дата обезличена) года рождения. В списке членов данного хозяйства значится жена - ФИО1, (дата обезличена) года рождения. 

Таким образом, из анализа представленных суду письменных доказательств следует, что ФИО1 в период с 24.10.1988 г. по 12.12.1988 г. фактически проживала, а с 13.12.1988 г. по 26.02.1992 г. была зарегистрирована в 

<

...>.

Кроме этого, помимо письменных доказательств, обстоятельства того, что ФИО1 в период с 24.10.1988 г. по 12.12.1988 г. фактически проживала в 

<

...>, а в период с 13.12.1988 г. по 26.02.1992 г. была там зарегистрирована, подтверждается также и допрошенными в судебном заседании пояснениями свидетелей.

Так, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9 (соседи истицы по с.Пенно-Бырдино) пояснили, что знают ФИО1, в девичестве ФИО10, так как все они жили в одном селе Пенно-Бырдино Троснянского района Орловской области. ФИО1 сначала проживала в доме своих родителей, затем она училась в г. Курске, после учебы жила непродолжительное время в Тросне, а затем, после замужества, опять стала жить в с. Пенно-Бырдино, сначала в доме свекрови, а затем отдельно с мужем. ФИО1 все время проживала в одном населенном пункте с. Пенно-Бырдино, из которого в 1992 г. был выделен поселок, которому было дано наименование - пос. Рождественский. 

Кроме того, допрошенная в качестве свидетеля ФИО11, глава Пенновского сельского поселения, пояснила, что ФИО1 до 2018 г. проживала в пос. Рождественский, который до 27.02.1992 г. входил в состав с. Пенно-Бырдино. ФИО1 с 1987 г. проживала в с. Тросна, затем в 1988 г. переехала жить в с. Пенно-Бырдино, там же вышла замуж, после чего стала проживать в доме у свекрови. 

Таким образом, допрошенные в судебном заседании свидетели однозначно подтвердили, что ФИО1 в период 24.10.1988 г. по 12.12.1988 г. фактически проживала, а в период с 13.12.1988 г. по 26.02.1992 г. была зарегистрирована в 

<

...>, в связи с чем, показания указанных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд принимает во внимание в качестве допустимых доказательств, как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

При этом фактическое проживание свидетелей в п. Рождественский Троснянского района Орловской области подтверждено данными об их регистрации в их общегражданских паспортах. 

Кроме того, судом установлено, что вступившим в законную силу решением Кромского районного суда Орловской области от 18 января 2019 г. было удовлетворено заявление прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц об установлении факта, имеющего юридическое значение - тождества наименований населенных пунктов. Установлен факт, имеющий юридическое значение - тождество наименований населенного пункта «Бырдино», указанного в приложении № 1 к Распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р (ред. от 25.04.1995) «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» (документ утратил силу с 01.02.1998 года) и населенного пункта с. Пенно-Бырдино, расположенного в административно-территориальных границах Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области.

Также вступившим в законную силу решением Кромского районного суда Орловской области от 07.03.2019 г. было удовлетворено заявление прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц об установлении факта, имеющего юридическое значение - принадлежности населенного пункта к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС. Установлен факт, имеющий юридическое значение - принадлежность населенного пункта п. Рождественский, расположенного на территории Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области, образованного из части села Пенно-Бырдино Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области на основании постановления и.о. Главы администрации Орловской области № 85 от 27.02.1992 года «О регистрации вновь возникшего населенного пункта» к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с даты образования населенного пункта - п. Рождественский с 27 февраля 1992 г. по 01 февраля 1998 г., когда Постановлением Правительства РФ территория Пенновского сельского поселения была исключена из перечня территории, относящейся к зоне загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. При этом свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. 

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей. 

Согласно ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, суд, с учетом собранных по делу доказательств приходит к выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт проживания ФИО1 на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно по адресу: Орловская область, Троснянский район, с. Пенно-Бырдино в период с 24.10.1988 г. по 26.02.1992 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания на территории в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно по адресу: Орловская область, Троснянский район, с. Пенно-Бырдино в период с 24.10.1988 г. по 26.02.1992г.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 16 ноября 2020 года.

Судья Н.Н. Второва