Дело № 2-2177/2019 УИД:66RS0044-01-2019-002531-18 КОПИЯ

Мотивированное 

решение

 суда составлено 23 сентября 2019 

(с учетом нерабочих дней 21.09.2019 22.09.2019). 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года г. Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе: 

председательствующего Проскурякова Ю.В., 

при секретаре Бонер А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2177/2018 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, обязании опубликовать решение суда,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту ИП ФИО1), требуя обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся:

- в организации деятельности гостиницы "Диана» (при Бизнес центре) по оказанию гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения;

- в оказании гостиничных услуг без предоставления потребителям необходимой и достоверной информации, в части нарушения прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, работе, услуге;

-в оказании потребителям гостиничных услуг с нарушением законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в части отсутствия производственного контроля в области осуществляемой деятельности; в части нарушения установленных требований к освещенности помещений общественного назначения гостиницы "Диана» (при Бизнес центре);

- в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральным законно на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля при оказании гостиничных услуг потребителям, в части не предоставления информации (документов) по распоряжению «О проведении проверки индивидуального предпринимателя».

Возложить обязанность на ИП ФИО1 через средства массовой информации довести до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Ответчик ИП ФИО1, представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности 66 АА 5169692 от 09.10.2018 сроком на три года (л.д.80) в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены в срок и надлежащим образом (л.д. 76,86), ходатайства об отложении дела слушанием не заявили, доказательств уважительности причин неявки не представили.

В судебном заседании 10.09.2019 представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила в иске отказать. Пояснила, что Первоуральским городским судом 10.01.2018 принято решение, которым запрещено ФИО1 эксплуатировать объект незавершенного строительства – «Реконструкция школы под общественный центр с гостиницей, расположенный по адресу: 

<

...>, «Первый пусковой комплекс» до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Решение суда о запрете эксплуатация здания ответчиком исполнено, здание не эксплуатируется. Также сторона ответчика обращает внимание на то, что действуя в качестве индивидуального предпринимателя, ФИО1 не является собственником, арендодателем либо арендатором помещений. 

Информация о рассмотрении дела также размещена на сайте суда в сети Интернет. Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения о времени и месте рассмотрения дела, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращение в суд лица, в том числе, выступающего в пользу другого лица либо неопределенного круга лиц, должно быть направлено на защиту их прав, свобод или законных интересов, что соответствует задачам гражданского судопроизводства, определенным в ст. 2 данного Кодекса.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 № 322).

Согласно подп. 7 п. 4 ст. 40 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два или более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Право органа государственного надзора на обращение в суд с требованием, предусмотренным ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, не является самоцелью, а его удовлетворение допускается, если осуществление действий, о запрете которых заявлен иск, создает опасность наступления для потребителей вредных последствий, что соответствует правовому регулированию, изложенному в части 3 статьи 46 данного Закона.

По существу, в указанной части предъявление такого иска корреспондирует способу защиты, предусмотренному в ст. ст. 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть, предупреждению причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 17.01.2019 г № 0101010311/765 «О проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя» Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда с 04.02.2019 по 01.03.2019 была проведена проверка в отношении бизнес центра с гостиницей «Диана» ИП ФИО1, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. З.Космодемьянской, 11 (3 этаж).

В результате проверки были установлены факты нарушения требований законодательства о предоставлении гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, а именно:

предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускалось при отсутствии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 № 132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-Ф3), Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 г. № 1085 «Об утверждении правил предоставления гостиничных услуг» (далее - Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации), Приказом Минкультуры России от 11.07.2014 № 1215 «Об утверждении порядка классификации объектов туристической индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями».

В соответствии со ст. 39.1 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.21 ст. 5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации такое требование вводится для отдельных субъектов или на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 24.11.1996 №132-Ф3 предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация о присвоенной гостинице категории, в том числе информация о номере свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и выдавшей его аккредитованной организации, а также информация о приостановлении действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории доводится лицом, предоставляющим гостиничные услуги, до потребителей в наглядной и доступной форме.

В ходе проведения проверки объекта: Бизнес центр с гостиницей «Диана» ИП ФИО1, выявлено, что у ИП ФИО1 отсутствует свидетельство о присвоении гостинице соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения.

Согласно информации с официального сайта Министерства культуры РФ объекту Бизнес центр с гостиницей «Диана» свидетельство о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, не выдавалось.

При этом установлено, что ИП ФИО1 предоставляет гостиничные услуги, услуги по временному размещению, что подтверждается актом проверки от 01.03.2019 г., скриншотом из информационно-телекоммуникационной сети Интернет о гостиничных услугах, предоставляемых ИП ФИО1, фотоматериалами, информацией на сайте организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», в том числе с официального сайта с гостиницей «Диана». ИП ФИО1 (hotelsdiana.com).

В нарушение п. 10 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, исполнитель не доводит до сведения потребителя посредством размещения в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, а также иными способами, в том числе на сайте гостиницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» необходимую и достоверную информацию об оказываемых им услугах.

Так, в ходе проведения проверки (с 04.02.2019г. по 01.03.2019г.) установлено из средств массовой информации в сети Интернет (СМИ), что судебными приставами приостановлена деятельность гостиницы. Первоуральским городским судом вынесено решение о запрете эксплуатации здания, которое является объектом незавершенного строительства (Решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 25.01.2019 по делу № 2-1786/2017). На входной группе центрального входа размещена информация «здание закрыто на реконструкцию», тогда как, на официальном сайте «Diana Hotel» нет информации посредством размещения на сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http:// hotelsdiana.com) о том что, объект: Бизнес центр с гостиницей «Диана» не работает. Вместе с тем, 05.02.2019 г. официальный сайт гостиницы «Диана» и иные сайты (www.booking.com) дают возможность забронировать номер в гостинице Онлайн. 

В момент выезда на объект 05.02.2019 обнаружено, что в Бизнес центре с гостиницей «Диана» часть номеров опечатаны ФССП по СО, 5 (пять) номеров заняты (номера оплачены, хранятся личные вещи посетителей). В части номеров живут строители, работники отеля, администрация отеля. 

Также, ИП ФИО1 допущены нарушение прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, работе, услуге, в связи со следующим.

В соответствии с п. 10 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации Исполнитель обязан довести до сведения потребителя посредством размещения в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, а также иными способами, в том числе на сайте гостиницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацию об оказываемых им услугах, которая должна содержать:

а) сведения об исполнителе, номер его контактного телефона, а также данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц либо факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

б) сведения о вышестоящей организации (при наличии);

в) сведения о присвоении гостинице категории, если такая категория присваивалась, с указанием присвоенной категории, наименования аккредитованной организации, проводившей классификацию, даты выдачи и номера свидетельства, срока его действия;

г) сведения о сертификации услуг, если такая сертификация проводилась в порядке, предусмотренном системой сертификации услуг гостиниц;

д) категории номеров гостиницы (в случае присвоения категории) и цену номеров-(места в номере);

е) перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере);

ж) сведения о форме и порядке оплаты гостиничных услуг;

з) перечень и цену иных платных услуг, оказываемых исполнителем за отдельную плату, условия их приобретения и оплаты;

и) сведения о форме, условиях и порядке бронирования, аннулирования бронирования;

к) предельный срок проживания в гостинице, если он установлен исполнителем;

л) перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании гостиничных услуг в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами;

м) сведения об иных платных услугах, оказываемых в гостинице третьими лицами;

н) сведения о времени заезда (выезда) из гостиницы;

о) сведения о правилах, указанных в пункте 7 настоящих Правил.

На момент обследования объекта 05.02.2019 не указаны достоверные сведения о присвоении гостинице категории, если такая категория присваивалась, с указанием присвоенной категории, наименования аккредитованной организации, проводившей классификацию, даты выдачи и номера свидетельства, срока его действия. Тогда как, на главной странице «Вкладка «О нас» указано название «Diana Hotel» и имеется изображения звезд (5 звезд). Объект обязан указывать в рекламе и использовать в своей деятельности только присвоенную ему соответствующую категорию («звездность»).

Также «звездность» размещена на информационных указателях в холле гостиницы, в коридоре гостиницы.

Также, в ходе проверки было установлено, что ИП ФИО1 объект: Бизнес центр с гостиницей «Диана» допустила нарушение законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- ИП ФИО1 не представлена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий, не обеспечен производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг в соответствии с требованиями нормативных документов. Протоколы лабораторных испытаний, подтверждающие соблюдение санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий за 2017 - 2018 г., истекший период 2019 не представлены, то есть не контролируется состояние физических факторов на рабочих местах сотрудников (в целях обеспечения безопасных условий труда) и другие.

В ходе проверки выявлены нарушения, установленные СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», освещенность искусственная (общая) не соответствует нормативным величинам, согласно проведенных испытаний требованиям, экспертное заключение № Г1-348 от 15.02.2019, протокол лабораторных испытаний № П-348 от 15.02.2019.

Бюро регистрации (reception) - наименование показателя: Освещенность общая (измеренная 76+7, допустимая не менее 200)

Гостиничный номер № 301 - наименование показателя: Освещенность общая (измеренная 118+11, допустимая не менее 150)

Гостиничный номер № 303 - наименование показателя: Освещенность общая (измеренная 95+8,8, допустимая не менее 150).

В ходе проведения проверки с 04.02.2019 по 01.03.2019 объекта: Бизнес центра с гостиницей «Диана» было установлено воспрепятствование ИП ФИО1 законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральным законно на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля в связи со следующим.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 в соответствии с распоряжением № 0101010311/765 от 17.01.2019 «О проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя» необходимо было представить, в том числе копии документов, представление которых индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:

- приказ (доверенность) на должностное лицо, уполномоченное участвовать в мероприятиях по контролю, предоставлять по запросу лица органа государственного контроля (надзора) документы и сведения, давать объяснения и пояснения в устном и письменном виде по ходу и окончанию проверки, знакомиться, расписываться и получать под подпись акт по результатам проверки, предписание об устранении нарушений, получать под подпись предписания (определения) о вызове в органы государственного контроля (надзора);

-документы на право собственности недвижимым имуществом, копия договора аренды;

-перечень арендаторов (субарендаторов) при наличии;

-штатное расписание или выписку из него, в том числе по объектам, содержащею полный перечень должностей и количества работников занятых в них с указанием информации о возрасте, пола работающих, даты поступления на работу, стажа работы в данной специальности;

-должностные инструкции, приказ о приеме на работу и иные документы на сотрудников (для определения лиц, ответственных за соблюдение требований законодательства);

-программу производственного контроля, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

-отчет по выполнению программы производственного контроля за 2017 - 2018, истекший период 2019;

- протоколы лабораторных испытаний и исследований факторов производственной среды (химических, физических и биологических) и трудового процесса в 2017-2018, истекший период 2019 выполнение лабораторией, аккредитованной в установленном порядке. Сводную ведомость аттестации рабочих мест;

- перечень используемых дезинфицирующих средств, сертификаты соответствия на данные дезинфектанты, документы подтверждающие проведение производственного контроля за используемыми дезинфектантами, в том числе посредством проведения лабораторных испытаний;

- документы, подтверждающие проведение дезинфекции, дератизации, дезинсекции (договоры, акты выполненных работ за 2017-2018 истекший период 2019);

- договоры на вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора, на проведение дезинсекции, дератизации (акты выполненных работ за 2017-2018 истекший период 2019)

- информацию о количестве рабочих мест женщин, из них детородного возраста: количество беременных женщин;

- приказы о переводе на легкий труд. Санитарные паспорта на постоянные рабочие места женщин с общей и количественными характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса. План мероприятий по улучшению условий труда женщин, план вывода рабочих мест женщин из под влияния вредных производственных факторов и производственных процессов, опасных для репродуктивного здоровья человека согласно приложению 2.3 СанПин 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин»

- документы, подтверждающие проведение вакцинации работников от краснухи, кори, гепатита А, гепатита В, гриппа, клещевого энцефалита, паротита, дифтерии (списки, заверенные ЛПУ, прививочные сертификаты или факт отказа работника от вакцинации в письменном виде);

- документы, подтверждающие прохождение работниками профилактических флюорографических осмотров (списки заверенные ЛПУ);

- данные о результатах медицинских осмотров декретированных групп работающих (личные медицинские книжки);

- документы, подтверждающие проведение предварительных, при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров за последние 5 лет;

- паспорта на вентиляционные установки (вытяжки, приточные, общеобменные) и аспирационные установки, протоколы эффективности работы вентсистем, акты осмотра и т.д. График и инструкцию по очистке воздуходувов вентиляционных систем;

- перечень отходов образующихся в результате производственной деятельности объектов. Технический регламент (проект, инструкция) по обращению с отходами;

- технический отчет об образовании, использовании, размещении отходов с пояснительной запиской за отчетный год 2017-2018;

- информация о согласовании требований, установленных в материалах по обоснованию классов опасности отходов производства и потребления на среду обитания и здоровья человека санитарным правилам, с приложением экспертных материалов;

- договоры на вывоз и утилизацию отходов с организациями, имеющими лицензию на деятельность по обращению с отходами, в т.м. утилизацию ртутьсодержащих (медицинских) отходов, акты приема-передачи отходов в специализированные организации за 2017-2018 истекший период 2019;

- договор на обслуживание оборудования, акты поверки;

- информацию о санитарно-бытовом и медицинском обслуживании работников (договоры с централизованными прачечными на стирку и чистку спецодежды, договоры на ремонт спецодежды, договоры на медицинское обслуживание, питание работников). Графики, способы, режим стирки и чистки спецодежды;

- документы, регламентирующие уборку производственных помещений;

- коллективный договор (при наличии);

-отчет заболеваемости с временной утратой трудоспособности за 2017-2018 истекший период 2019;

И в ходе проверки с 04.02.2019 по 01.03.2019, и на момент составления Акта проверки вышеперечисленные документы индивидуальным предпринимателем не были представлены, что является нарушением ст.ст. 12, 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Также в соответствии с п. 13 распоряжения Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя № 0101010311/765 от 17.01.2019 в установленный период проверки, необходимо было представить, в том числе следующие документы:

-товарно-сопроводительные документы (товарно-транспортные накладные; сертификаты соответствия, декларации о соответствии (товарно-сопроводительная документация, оформленная изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащая по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям) на проинспектированную продукцию.

При обследовании объекта ИП ФИО1 в распоряжение лиц, проводивших проверку, в период проверки не представила документы, подтверждающие происхождение используемых в деятельности товаров (ТТН), их соответствие установленным обязательным требованиям (сертификаты, декларации), на:

гель для душа «Bath roamт» 20 мм hotel «Diana» (информация о товаре не на русском языке), дата изготовления отсутствует, НД на продукцию отсутствуют, срок годности отсутствует, размер партии - информация не предоставлена. Оборот данной группы товаров регламентируется ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции». 

В ходе проверки с 04.02.2019 по 01.03.2019, на момент составления Акта проверки вышеперечисленные документы индивидуальным предпринимателем не были представлены, что является нарушением ст. 34 Федерального закона от 27.12.2002 №N 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.ст. 1, 3, 4, 5, 7 ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции».

По результатам плановой выездной проверки был составлен Акт проверки юридического лица от 01.03.2019 (л.д.22-28), а также индивидуальному предпринимателю на основании ст.41 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» было выдано предписание от 01.03.2019 г. № 66-11-01/04- 1008 -2019 «Об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, прекращении нарушений требований технических регламентов, прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований», срок исполнения с момента получения, до 01.09.2019, далее постоянно (л.д. 29-30).

В отношении ИП ФИО1 заместителем главного государственного санитарного врача по городу Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и городу Ревда было вынесено постановление №133 от 28.03.2019 о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д.31-33).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Первоуральского судебного района от 25.04.2019 ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде предупреждения (л.д.34-35).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26.06.2019 №А60- 20762/2019 ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности, по ст. 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложен административный штраф в размере 40 000 руб. (л.д. 36-42).

Суд критически относится к позиции представителя ответчика относительно того, что ИП ФИО1 исполнено решение суда о запрете эксплуатации здания, что здание не эксплуатируется, суду доказательств в подтверждение данного обстоятельства не представлено. 

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени информация (документы) в Первоуральский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от ИП ФИО1 по распоряжению № 0101010311/765 от 17.01.2019, информация, о полном/частичном исполнении индивидуальным предпринимателем предписания от 01.03.2019 № 66-11-01/04- 1008 -2019 «Об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, прекращении нарушений требований технических регламентов, прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований» не поступала. 

Кроме того суду доказательств полного или частичного устранения указанных в предписании нарушений или документов, подтверждающих незаконность вынесенного предписания не представлено. 

Между тем из материалов дела следует, что функции сайта сети Интернет (сайт http:// hotelsdiana.com) в настоящее время, позволяют бронировать номера (семейный номер; однокомнатный стандарт с двумя раздельными кроватями; комната эконом + кухня; 1 комната стандарт + кухня; 2 комнаты стандарт + кухня; делюкс с балконом + кухня) в гостинице «Диана». Согласно информации, размещенной в сети Интернет (сайт http:// hotelsdiana.com) в гостинице работает ресторан (можно забронировать столик онлайн) с большим выбором кальянов. ТО есть действия/бездействия ИП ФИО1 не свидетельствуют о каких либо изменениях, после завершения проверки административным органом, в деятельности по предоставлению индивидуальным предпринимателем гостиничных услуг потребителям.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушает требования действующего законодательства в области защиты прав потребителей, в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения при предоставлении гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания и т.д.

Вместе с тем, в сети интернет в настоящее время (на июнь 2019 год) размещена информация о предоставлении ИП ФИО1 гостиничных услуг на сайтах http:// hotelsdiana.com, www.booking.com. 

В связи с этим, суд находит требования истца о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц противоправными, понуждении прекратить противоправные действия и возложении на него обязанности устранить допущенные нарушения – подлежащими удовлетворению.

Между тем из искового заявления следует, что истцом заявлено требование о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральным законно на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля при оказании гостиничных услуг потребителям, в части не предоставления информации (документов) по распоряжению «О проведении проверки индивидуального предпринимателя».

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», органу государственного надзора предоставлено право предъявлять иски в суды только об обязании прекратить противоправные действия изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Таким образом, по смыслу вышеуказанной нормы закона органам государственного надзора принадлежит право на использование только одного способа защиты нарушенного права неопределенного круга лиц - требовать прекращения противоправных действий. 

Суд в данном случае считает, что подавая и поддерживая заявленные исковые требования, истец фактически в порядке гражданского судопроизводства ставит вопрос о неисполнении ИП ФИО1 предписаний, выданных в рамках административных полномочий Роспотребнадзора.

Поскольку законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей не предусматривает для истца такого способа защиты нарушенного права потребителей, как признание незаконным бездействия и обязании совершить конкретные действия, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Следовательно, заявленные исковые требования истца, обратившегося в суд в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральным законно на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля при оказании гостиничных услуг потребителям, в части не предоставления информации (документов) по распоряжению «О проведении проверки индивидуального предпринимателя» удовлетворению не подлежат. 

Исходя из правовой позиции, выраженной в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст.46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда

Таким образом, суд считает подлежащим удовлетворению требование иска об обязании ответчика опубликовать настоящее решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через любое средство массовой информации.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку Управление Роспотребнадзора при подаче иска от оплаты государственной пошлины освобождено, с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 14, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, обязании опубликовать решение суда – удовлетворить частично.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в:

-организации деятельности гостиницы «Диана» (при Бизнес центре) по адресу: 

<

...> по оказанию гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения;

-оказании гостиничных услуг без предоставления потребителям необходимой и достоверной информации, в части нарушения прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, работе, услуге;

-оказании потребителям гостиничных услуг с нарушением законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в части отсутствия производственного контроля в области осуществляемой деятельности; в части нарушения установленных требований к освещенности помещений общественного назначения гостиницы «Диана» (при Бизнес центре);

Обязать ответчика Индивидуального предпринимателя ФИО1 довести настоящее решение суда до сведения потребителей в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

В остальной части Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 в удовлетворении требований отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Ю.В. Проскуряков

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>р