Дело № 2-1222/21

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2021 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи: Буслаевой В.И.,

при секретаре: Поповой Е.И.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, 

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, курсы повышения квалификации, взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 15000,00 руб. 

у с т а н о в и л :

Истец ФИО3 01.04.2020 обратилась в УПФР в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Воронеже № 200000048307/229114/20 от 07.07.2020 ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 ч.1 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет.

Не согласившись с указанным решением, ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском к УПФР в г. Воронеже, с учетом уточнения заявленных требований, просит:

1) Обязать включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

-с 09.12.1995 по 21.01.1996 (1 месяц 13 дней);

-с02.03.1996 по 14.04.1996 (1 месяц 16 дней);

-с 29.04.1996 по 31.01.1997 (9 мес. 03 дня);

-с 01.03.1997 по 03.04.1997 (1 мес. 03 дня);

-с 27.07.1997 по 31.12.1997 (8 мес. 05 дней);

-с 17.01.1998 по 27.06.2001 (3 года 5 месяцев 11 дней) – работы в должности воспитателя в МДОУ «Центр детства «Аленушка»;

-с 01.07.2006 по 17.09.2007 (1 год 2 мес.17 дней);

-с 04.05.2010 по 04.10.2010 (5 мес. 1 день);

-с 14.12.2010 по 27.02.2011 (7 мес.14 дней);

-с 29.07.2012 по 28.02.2013 (7 мес.) – работы в должности педагога дополнительного образования в МДОУ «Центр развития ребенка «Аленушка» - детский сад №»;

-с 26.10.2009 по 20.11.2009 (25 дней) – работы в должности воспитателя на 0,5 ставки в период прохождения курсов с отрывом от производства в МДОУ «Центр развития ребенка «Аленушка» - детский сад №»;

-с 18.09.2007 по 25.10.2009 (2 года 1 мес. 8 дней);

-с 21.11.2009 по 03,05.2010 (5 мес. 13 дней);

- с 05.10.2010 по 13.12.2010 (2 мес.9 дней);

-с 07.11.2011 по 28.07.2012 (8 мес. 22 дня) – работы в должности педагога дополнительного образования и в должности воспитателя на 0,5 ставки по совместительству в МДОУ «Центр развития ребенка «Аленушка» - детский сад №»;

-с 01.04.2013 по 14.10.2013 (6 мес. 14 дней) – работы в должности педагога дополнительного образования и в должности воспитателя на 0,5 ставки по совместительству в МДОУ «Центр развития ребенка «Аленушка» - детский сад №»;

-с 04.04.1997 по 26.04.1997 (23 дня);

-с 28.02.2011 по 15.03.2011 (18 дней);

-с 12.03.2014 по 28.03.2014 (17 дней) – курсы повышения квалификации.

2. Взыскать затраты оплату услуг представителя в размере 15000,00 руб.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина не явки не известна.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже, действующая на основании доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных мотивированных возражениях на иск.

Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что ФИО3 01.04.2020 обратилась в УПФР в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № 200000048307/229114/20 от 07.07.2020 ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 ч.1 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет (т.1 л.д.27).

Согласно приложению к указанному решению в специальный стаж истца не включены следующие периоды:

-с 09.12.1995 по 21.01.1996 (1 месяц 13 дней);

-с02.03.1996 по 14.04.1996 (1 месяц 16 дней);

-с 29.04.1996 по 31.01.1997 (9 месяцев 03 дня);

-с 01.03.1997 по 03.04.1997 (1 мес. 03 дня);

-с 27.07.1997 по 31.12.1997 (8 месяцев 05 дней);

-с 17.01.1998 по 27.06.2001 (3 года 5 месяцев 11 дней) – работы в должности воспитателя в МДОУ «Центр детства «Аленушка», так как наименование учреждения не поименовано Списком…, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. В ходе документальной проверки не установлен вид учреждения;

-с 01.07.2006 по 17.09.2007 (1 год 2 месяца 17 дней);

-с 04.05.2010 по 04.10.2010 (5 месяцев 1 день);

-с 14.12.2010 по 27.02.2011 (7 месяцев14 дней);

-с 29.07.2012 по 28.02.2013 (7 месяцев) – работы в должности педагога дополнительного образования МДОУ «Центр развития ребенка «Аленушка» - детский сад №», так как работа в данной должности дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии работы только в учреждениях дополнительного образования (внешкольных учреждениях) (Акт документальной проверки факта льготной работы УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 11.12.2019 № 34-74);

-с 26.10.2009 по 20.11.2009 (25 дней) – работы в должности воспитателя на 0,5 ставки в период прохождения курсов с отрывом от производства в МДОУ «Центр развития ребенка «Аленушка» - детский сад №», так как не подтверждена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что предусмотрено п.4 Правил исчисления периодов работы …, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2020 № 781;

-с 18.09.2007 по 25.10.2009 (2 года 1 мес. 8 дней);

-с 21.11.2009 по 03,05.2010 (5 мес. 13 дней);

- с 05.10.2010 по 13.12.2010 (2 мес.9 дней);

-с 07.11.2011 по 28.07.2012 (8 мес. 22 дня) – работы в должности педагога дополнительного образования и в должности воспитателя на 0,5 ставки по совместительству в МДОУ «Центр развития ребенка «Аленушка» - детский сад №», так как работа в должности «педагога дополнительного образования» дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии работы только в учреждениях дополнительного образования (внешкольных учреждениях). Кроме того, не подтверждена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад);

-с 01.04.2013 по 14.10.2013 (6 мес. 14 дней) – работы в должности педагога дополнительного образования и в должности воспитателя на 0,5 ставки по совместительству;

-с 04.04.1997 по 26.04.1997 (23 дня);

-с 28.02.2011 по 15.03.2011 (18 дней);

-с 12.03.2014 по 28.03.2014 (17 дней) – курсы повышения квалификации, так как указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (т.1 л.д.28-31).

Согласно записям в трудовой книжке (т.1 л.д.51-58); штатных расписаний (т.2 л.д.20-57); справки МБДОУ «Центр развития ребенка «Аленушка» - детский сад №» (т.1 л.д.48-50); Акта по результатам документальной проверки УПФР в г. Воронеже от 11.12.2019 № 34-74 (т. 2 л.д.85-93), приказов (т.2 л.д.58-72) судом установлено, что истец ФИО3 работала в спорные периоды:

-с 09.12.1995 по 21.01.1996 (1 месяц 13 дней);

-с02.03.1996 по 14.04.1996 (1 месяц 16 дней);

-с 29.04.1996 по 31.01.1997 (09 меся. 03 дня);

-с 01.03.1997 по 03.04.1997 (1 мес. 03 дня);

-с 27.07.1997 по 31.12.1997 (8 мес. 05 дней);

-с 17.01.1998 по 27.06.2001 (3 года 5 месяцев 11 дней) – в должности воспитателя в МДОУ «Центр детства «Аленушка» (в настоящее время МБДОУ «Центр развития ребенка «Аленушка» - детский сад №»).

Из справки МБДОУ «Центр развития ребенка «Аленушка» детский сад №» (т.1 л.д.48-50)» следует:

-Постановлением главы Администрации г. Воронежа от 15.11.1995 № 902 ясли-сад № «Алёнушка» реорганизован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр детства «Аленушка»;

- Постановлением исполнительного комитета Администрации г. Воронежа от 25.02.2000 № 128 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр детства «Аленушка» переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка «Аленушка - детский сад №»;

- Постановлением Главы городского округа г. Воронеж от 19.05.2009 № 363 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка «Аленушка - детский сад №» переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка «Аленушка - детский сад №». Изменен тип учреждения – с 28.12.2011 на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка «Аленушка - детский сад №», постановлением № 1129 от 25.12.2011.

В соответствии с Уставом МДОУ «Центр детства «Аленушка», утвержденным Управлением образования администрации г. Воронеж 15.11.1995, зарегистрированным отделом регистрации субъектов предпринимательской деятельности администрации г. Воронежа 09.12.1995 МДОУ «Центр детства «Аленушка» является дошкольным образовательным учреждением; учреждением общеразвивающего вида; МОУ реализует общеобразовательные программы дошкольного образования (т.1 л.д.157-160).

Согласно Уставу Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка «Аленушка - детский сад №», утвержденному приказом заместителя главы г. Воронежа № 310 от 25.06.2001, основными задачами Учреждения являются: охрана жизни и укрепление здоровья детей; обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка

Предметом деятельности Учреждения является реализация общеобразовательных программ дошкольного образования различной направленности.

Кроме того, в Уставе определено, что участниками образовательного процесса Учреждения являются воспитанники, их родители (законные представители), педагогические работники. 

Также, в материалы дела представлен Устав муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка «Аленушка - детский сад №», утвержденный постановлением администрации городского округа город Воронеж 15.12.2011 № 1129 с аналогичными задачами и предметом деятельности (т.1л.д.186-208). 

Таким образом, за весь период его существования задачи и цели детского учреждения не менялись и соответствуют действующему в настоящее время Уставу МДОУ «Центр развития ребенка «Аленушка - детский сад №».

15.11.1995 МДОУ «Центр детства «Аленушка» была выдана лицензия, предоставляющая право на осуществление обучения по программам дошкольного образования, сроком до 15.11.1999 (т.1. л.д.210); 21.01.2001 МДОУ «Центр развития ребенка «Аленушка - детский сад №» выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности сроком на 5 лет (т.1 л.д.2110, 28.05.2012 - МБДОУ «Центр развития ребенка «Аленушка - детский сад №» выдана лицензия бессрочно (т.1 л.д.212).

Следовательно, учреждение, в котором истица работала в спорные периоды, является дошкольным образовательным учреждением для детей.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Неправильное наименование учреждения не должно ущемлять законные права и охраняемые интересы гражданина.

Поскольку, судом, бесспорно, установлено, что работа истицы в указанные выше спорные периоды в должности воспитателя в МДОУ «Центр детства «Аленушка» протекала в учреждении дошкольного образования и воспитания, следовательно, требования о включении данных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Приказом от 03.07.2006 №-к по МДОУ «Центр развития ребенка «Аленушка - детский сад №» ФИО3 воспитатель, переведена с 01.07.2006 на должность педагога дополнительного образования постоянно. Основание: заявление ФИО3 (т.2 л.д.64).

Приказом от 17.09.2007 №-к ФИО3 педагогу дополнительного образования разрешена работа по совместительству на 0,5 ставки должности воспитателя с 18.09.2007 (л.д.т.2 л.д.65).

Приказом от 06.05.2010 №-к ФИО3 уволена 04.05.2010 с должности воспитателя на 0,5 ставки по совместительству по истечении срока трудового договора (т.2 л.д.66).

Приказом от 05.10.2010 №-к ФИО3 педагог дополнительного образования на 1,0 ставки принята на должность воспитателя на 0,5 ставки по совместительству временно с 05.10.2010 до 13.12.2010 (т.2 л.д.67).

Приказом от 07.11.2011 №-к ФИО3 педагог дополнительного образования на 1,0 ставки принята на должность воспитателя на 0,5 ставки по совместительству временно с 07.11.2011 по 28.07.2012 (т.2 л.д.68).

Приказом от 06.03.2013 №-к ФИО3 педагог дополнительного образования на 1,0 ставки переведена на должность воспитателя с 01.03.2013 по 31.03.2013(т.2 л.д.71).

Приказом от 14.10.2013 №-к ФИО3 педагог дополнительного образования уволена с занимаемой должности 14.10.2013 (т.2 л.д.72).

Штатными расписаниями работников МДОУ «Центр развития ребенка «Аленушка - детский сад №» за 2006-2013 г.г. предусмотрены должности «воспитатель» в количестве 17-20 штатных единиц и «педагог дополнительного образования в количестве 507 штатных единиц (т.2 л.д.36-57).

Списком № 781 должность педагога дополнительного образования предусмотрена в п. 2 раздела «Наименование должностей», а дошкольные образовательные учреждения (включая детские сады всех наименований) - в п. 1.8 раздела «Наименование учреждений», т.е. указанные должность и образовательное учреждение расположены в разных пунктах Списка.

Поскольку в соответствии со Списком № 781 работа в качестве педагога дополнительного образования дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости только в том случае, если осуществлялась в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях), поименованных в п. 2 раздела «Наименование учреждений», в то время как истец работала в указанной должности в образовательном учреждении, не являющемся учреждением дополнительного образования детей, что стороной истца по существу и не отрицалось, оснований для включения спорного периода работы истца педагогом дополнительного образования в МДОУ «Центр развития ребенка «Аленушка - детский сад №» в спорные периоды работы в качестве педагога дополнительного образования не имеется.

Доводы стороны истца том, что работая педагогом дополнительного образования, истец ФИО3 выполняла ту же работу с детьми, что и воспитатель, этого же дошкольного учреждения, по существу сводятся к необходимости установления тождества между работой истца в должности воспитателя и работой в должности педагога дополнительного образования.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество процессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Таким образом, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, что в рассматриваемом случае не имеет места.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Таким образом, вопрос о включении той или иной работы, того или иного учреждения в соответствующие списки и перечни относится к компетенции Правительства Российской Федерации, и включение в списки определенных учреждений и работ по одной и той же профессии обусловлено различными условиями труда, в связи с чем гражданам предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 г. № 367 предусмотрены самостоятельные должности: должность "воспитатель", должность "педагог дополнительного образования".

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей Аналогичные должности предусмотрены и Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. № 781н.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. № 678 утверждена Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций", где должности "воспитатель" и "педагог дополнительного образования" также предусмотрены как самостоятельные, отличные друг от друга должности.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования (далее - ЕКТС), утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. № 761н, воспитатель осуществляет деятельность по воспитанию детей в образовательных учреждениях; содействует созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся, воспитанников, вносит необходимые коррективы в систему их воспитания; осуществляет изучение личности обучающихся, их склонностей, интересов, содействует росту их познавательной мотивации и становлению их учебной самостоятельности, формированию компетентностей; организует подготовку домашних заданий; способствует развитию общения обучающихся, воспитанников; осуществляет помощь обучающимся, воспитанникам в учебной деятельности, способствует обеспечению уровня их подготовки, соответствующего требованиям федерального государственного образовательного стандарта, федеральным государственным образовательным требованиям и др. При этом должен знать теорию и методику воспитательной работы, организации свободного времени обучающихся, воспитанников; методы управления образовательными системами; современные педагогические технологии продуктивного, дифференцированного, развивающего обучения, реализации компетентностного подхода и т.д.

Педагог дополнительного образования осуществляет дополнительное образование обучающихся, воспитанников в соответствии со своей образовательной программой, развивает их разнообразную творческую деятельность. Комплектует состав обучающихся, воспитанников кружка, секции, студии, клубного и другого детского объединения и принимает меры по сохранению контингента обучающихся, воспитанников в течение срока обучения и т.д. Должен знать, в том числе специфику развития интересов и потребностей обучающихся, воспитанников, основы их творческой деятельности; методику поиска и поддержки молодых талантов; содержание учебной программы, методику и организацию дополнительного образования детей, научно-технической, эстетической, туристско-краеведческой, оздоровительно-спортивной, досуговой деятельности; программы занятий кружков, секций, студий, клубных объединений; деятельность детских коллективов, организаций и ассоциаций; методы развития мастерства и др.

Таким образом, между должностными характеристиками "педагога дополнительного образования" и "воспитателя" имеются существенные различия.

Из Приказа Минздравсоцразвития России от 5 июля 2005 г. N 440 "Об установлении тождества отдельных наименований должностей" не следует, что Правительством Российской Федерации установлена тождественность указанных выше должностей.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Поскольку истцом в периоды работы в МДОУ «Центр развития ребенка «Аленушка» - детский сад №»: с 26.10.2009 по 20.11.2009 (25 дней) – работы в должности воспитателя на 0,5 ставки в период прохождения курсов с отрывом от производства, с 18.09.2007 по 25.10.2009 (2 года 1 мес. 8 дней); с 21.11.2009 по 03,05.2010 (5 мес. 13 дней); с 05.10.2010 по 13.12.2010 (2 мес.9 дней); с 07.11.2011 по 28.07.2012 (8 мес. 22 дня) – работы в должности педагога дополнительного образования и в должности воспитателя на 0,5 ставки по совместительству, с 01.04.2013 по 14.10.2013 (6 мес. 14 дней) работы в должности педагога дополнительного образования и в должности воспитателя на 0,5 ставки по совместительству - не выполнена педагогическая нагрузка, установленная за ставку заработной платы, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доказательства выполнения нормы рабочего времени с учетом совместительства, в материалах дела отсутствуют.

Рассматривая заявленные требования о включении в специальный стаж периоды: с 04.04.1997 по 26.04.1997 (23 дня); с 28.02.2011 по 15.03.2011 (18 дней); с 12.03.2014 по 28.03.2014 (17 дней) – курсы повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г. (далее - Правила).

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что согласно приказу по Центру детства Аленушка от 11.04.1997 № в период с 04.04.1997 по 26.04.1997 (23 дня) – воспитатель ФИО3 была направлена на курсы повышения квалификации (т.1 л.д.41); в период с 28.02.2011 по 15.03.2011 (18 дней) педагог дополнительного образования ФИО3 направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, что подтверждено приказом МДОУ «Центр развития ребенка «Аленушка» детский сад №» (т.1 л.д.43)

Согласно справке МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 67» № 75 от 03.12.2020 в период с 12.03.2014 по 28.03.2014 (17 дней) истец направлялась на курсы повышения квалификации (т.1 л.д.31).

По итогам обучения и прохождения курсов повышения квалификации истцу выданы свидетельство и удостоверения, копии которых представлены в материалы дела (т.1 л.д.39-40).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам получения высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичная гарантия для работников, совмещающих работу с получением высшего профессионального образования, предусматривалась ст. 198 КЗоТ РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.1997 по 26.04.1997 (23 дня); с 12.03.2014 по 28.03.2014 (17 дней).

Период с 28.02.2011 по 15.03.2011 (18 дней) во время работы истца педагогом дополнительного образования не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в данный период педагогическая деятельность не осуществлялась, о чем указано выше.

Истцом заявлено о взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 15000,00 руб., в подтверждение несения которых представлен договор возмездного оказания услуг от 15.12.2020, заключенный между ФИО3 и ФИО1 с распиской о получении исполнителем денежных средств в сумме 15000,00 руб. (т.1 л.д.73)

В силу требований части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 1 постановлении от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 ГПК РФ. 

При неполном (частичном) удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (статьи 98, 100 ГПК РФ) (пункт 20).

Истцом, с учетом уточнения требований, было заявлено о включении в специальный стаж 19 спорных периодов, удовлетворено о включении в специальный стаж 8 спорных периодов, то есть удовлетворено 42,1 % требований. Следовательно, с учетом частичного удовлетворения заявленных требований в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя в размере 6315,00 руб. (15000 х 42,1 %).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воронеже включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

-с 09.12.1995 по 21.01.1996 (1 месяц 13 дней);

-с 02.03.1996 по 14.04.1996 (1 месяц 16 дней);

-с 29.04.1996 по 31.01.1997 (9 месяцев. 03 дня);

-с 01.03.1997 по 03.04.1997 (1 месяц 03 дня);

-с 27.07.1997 по 31.12.1997 (8 месяцев 05 дней);

-с 17.01.1998 по 27.06.2001 (3 года 5 месяцев 11 дней) – в должности воспитателя в МДОУ «Центр детства «Аленушка»;

-с 04.04.1997 по 26.04.1997 (23 дня);

-с 12.03.2014 по 28.03.2014 (17 дней) – курсы повышения квалификации

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воронеже в пользу ФИО3 расходы по оплате услуг представителя в размере 6315,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья: В.И. Буслаева

Решение в окончательной форме составлено 30.06.2021.

Дело № 2-1222/21