Дело № 2а-4742/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Терехина В.В., при секретаре судебного заседания Беловой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора [Адрес], действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по [Адрес] федеральному округу о признании информации, содержащийся в сети «Интернет» в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор [Адрес], действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по [Адрес] федеральному округу о признании информации, содержащийся в сети «Интернет» в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой [Адрес] проведена проверка по фактам размещения в сети «Интернет» информации о продаже справок об инвалидности, в том числе [ ... ], без прохождения медико-социальной экспертизы. 

В ходе проведенной проверки установлен факт размещения в сети «Интернет» на сайтах: [Адрес] в свободном доступе для неопределенного круга лиц информации о возможности покупки справок об инвалидности без прохождения медико-социальной экспертизы. Доступ к вышеуказанным сайтам свободен для всех пользователей сети «Интернет», осуществляется без предварительной оплаты, без пользования логина и пароля либо программного обеспечения, позволяющего обойти какие-либо ограничения. 

На основании указанного административный истец просит признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте с сетевыми адресами: [Адрес] в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец – помощник прокурора [Адрес] ФИО1, поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить. 

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по [Адрес] федеральному округу в судебное заседание не явились, о явке извещены надлежащим образом. Просили рассмотреть данное исковое заявление в отсутствие представителя. Исковые требования поддерживают в полном объеме.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 37 КАС РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.2 ст.150 КАС РФ если лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая то, что неявившиеся в судебное заседание лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием рассмотрения дела без их участия, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

На основании ст. 1 ФЗ от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защиты инвалидов в РФ», инвалид- лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. 

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессонально-трудовых, психологических данных свидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В силу аб. 1 ст. 8 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Правительством РФ утверждены Правила признания лица инвалидом (постановление Правительства РФ от 20.02.2006 года №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»)

На основании п. 2 указанных Правил, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п. 24 Правил, медико-социальная экспертиза проводится по направлению на медико-социальную экспертизу, поступившему из медицинской организации, органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, или органа социальной защиты населения, а также по заявлению о проведении медико-социальной экспертизы, поданному гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в бюро, в случаях, предусмотренных пунктами 19 и 19(4) настоящих Правил.

По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью. (п.29 Правил)

На основании п. 36 правил, гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации.

В соответствии п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. 

П. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что в ходе проведенной проверки прокуратурой [Адрес] установлен факт размещения в сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами: [Адрес] в свободном доступе для неопределенного круга лиц информации о возможности покупки справок об инвалидности без прохождения медико-социальной экспертизы. Доступ к вышеуказанным сайтам свободен для всех пользователей сети «Интернет», осуществляется без предварительной оплаты, без пользования логина и пароля либо программного обеспечения, позволяющего обойти какие-либо ограничения. 

Информация, размещенная на страницах указанных сайтов, адресована неопределенному кругу лиц, и склоняет к совершению преступных действий, что запрещено законом.

Признание распространяемой информации запрещенной, является основанием для блокировки спорных страниц сайтов, что приведет к ограничению доступа к данной информации неопределенного круга лиц в целях сохранения основ нравственности, порядка управления и конституционного строя Российской Федерации. 

Таким образом, суд считает, что административные исковые требования прокурора [Адрес] являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора [Адрес], действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по [Адрес] федеральному округу о признании информации, содержащийся в сети «Интернет» в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайтах: [Адрес] информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Копии решения суда направляются в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.В.Терехин