Судья Маркова О.А. Дело №7-21-109/2021

(1-я инстанция №12-690/2020)

УИД 75RS0001-02-2020-006056-96

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 29 марта 2021 года жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю от 17 июля 2020 года и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 25 августа 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ректора федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю от 17 июля 2020 года, ректор ФГБОУ ВО «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 25 августа 2020 года постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с данным актами, ФИО1 в Забайкальский краевой суд подана жалоба, в которой он просил их отменить, указывая на неисполнение поставщиком обязанности по поставке товара в полном объеме и единой партией. Поскольку поэтапная поставка товара не была предусмотрена условиями договора, то не могло быть организованно и составление документов о приемке поставленного товара по частям. С 30 марта по 8 мая 2020 года включительно были введены нерабочие дни в связи с распространением новой короновирусной инфекции и потому члены комиссии ответственные за приемку товара не привлекались к работе в указанный период времени. 

Решением судьи Забайкальского краевого суда от 9 октября 2020 года принятые по делу акты отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Постановлением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 февраля 2021 года решение судьи краевого суда от 9 октября 2020 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Забайкальский краевой суд.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил защитника. Защитник Иванова В.Г., доводы жалобы поддержала.

Прокурор Забайкальской краевой прокуратуры Казанцева Л.И. и должностное лицо Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю ФИО2 в судебном заседании возражали против доводов жалобы. 

Выслушав объяснения защитника Ивановой В.Г., прокурора Казанцевой Л.И., должностного лица ФИО2, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены оспариваемых актов.

В соответствии с частью 7 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Как следует из материалов дела, 18 июня 2020 года заместителем прокурора Центрального района г.Читы Горбатовым А.Н. в отношении ректора федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 7.32 КоАП РФ, согласно которой несоставление документов о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги либо ненаправление мотивированного отказа от подписания таких документов в случае отказа от их подписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно названному постановлению 30 декабря 2019 года между ФГБОУ ВО «Читинская государственная медицинская академия» и ООО «Тандем» был заключен государственный контракт №92/2019/ЭА на поставку компьютерного оборудования для нужд ФГБОУ ВО «Читинская государственная медицинская академия» в срок до 15 марта 2020 года (пункты 1.2, 1.5 контракта).

В рамках исполнения указанного контракта, получив от ООО «Тандем» 21 апреля 2020 года интерактивный комплекс, стоимостью 1246748 рублей, и документы к нему, ФГБОУ ВО «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации не направило поставщику в течение 15 рабочих дней подписанный акт приема-передачи или мотивированный отказ от его подписания.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ректора ФГБОУ ВО «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации ФИО1 к административной ответственности по части 9 статьи 7.32 КоАП РФ. При этом должностным лицом проверены и отвергнуты доводы защитника о поставке товара с нарушением срока и частями, а также об объявлении нерабочих дней в связи с распространением новой коронавируносной инфекции. 

Судья районного суда согласился с выводами должностного лица и указал, что поставка товара частями с нарушением срока и объявление нерабочих дней, не свидетельствует об отсутствии в действиях ректора ФГБОУ ВО «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32 КоАП РФ. 

Оснований не согласиться с такими выводами должностного лица и судьи районного суда не имеется.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также общими положениями гражданского законодательства об обязательствах, с учетом положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно части 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 508 ГК РФ в случае, когда сторонами предусмотрена поставка товаров в течение срока действия договора поставки отдельными партиями и сроки поставки отдельных партий (периоды поставки) в нем не определены, то товары должны поставляться равномерными партиями помесячно, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота.

Когда покупатель в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором поставки отказывается от переданного поставщиком товара, он обязан обеспечить сохранность этого товара (ответственное хранение) и незамедлительно уведомить поставщика (часть 1 статьи 514 ГК РФ).

В силу статьи 513 ГК РФ покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

Таким образом, не отказавшись от исполнения государственного контракта, в связи с его неисполнением в установленный до 15 марта 2020 года срок, и принимая исполнение контракта частями, ФГБОУ ВО «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации в соответствии с положениями пункта 6.3 государственного контракта №92/2019/ЭА от 30 декабря 2019 года, согласно которому заказчик в течение 15 рабочих дней со дня получения от поставщика документов, предусмотренных пунктом 5.3 контракта, направляет поставщику подписанный акт приема-передачи товара или мотивированный отказ от подписания, должно было после получения 21 апреля 2020 года интерактивного комплекса и необходимых документов в течение 15 рабочих дней направить ООО «Тендем» подписанный акт приема-передачи или мотивированный отказ от его подписания.

Исходя из положений вышеприведенных норм закона и установленных обстоятельств, неисполнение указанной обязанности свидетельствует о наличии в действиях ректора ФГБОУ ВО «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32 КоАП РФ. 

Доводы жалобы ФИО1 были предметом оценки должностного лица и судьи районного суда и обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в оспариваемых постановлении и решении, с которыми нельзя не согласиться.

Указание в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении ст.7.32.5 КоАП РФ является ничем иным как опиской, подлежащей устранению в порядке статьи 29.12.1 КоАП РФ и данному обстоятельству дана оценка должностным лицом в оспариваемом постановлении.

Несогласие заявителя с выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом и судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ректора ФГБОУ ВО «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации ФИО1 допущено не было.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых актов, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю от 17 июля 2020 года и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 25 августа 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 7.32 КоАП РФ, в отношении ректора федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ. 

Судья

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.