РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

** года ...

Ангарский городской суд ... в составе представительствующего судьи Нагорной И.Н., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№) по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... к ФИО6 о взыскании переплаты ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка, 

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (далее ОСФР по ...) обратился в суд с иском к ФИО6, в обоснование требований указав, что Федеральным законом от ** № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В связи с принятием Федерального закона от 21 ноября 2022 г. № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»» государством утверждена дополнительная мера социальной поддержки семей с детьми в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее — ежемесячное пособие).

Ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации и возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с ФЗ от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Полномочия по назначению и выплате ежемесячного пособия возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальные органы).

При рассмотрении заявления Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальные органы) осуществляют комплексную оценку нуждаемости в соответствии с Правилами, проверяют достоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия.

С этой целью Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальные органы) запрашивают и получают необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные муниципальные) услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Право на назначение ежемесячной выплаты определяется на основании сведений о составе семьи, полученных в денежной форме доходах и мерах социальной поддержки, находящихся в распоряжении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальных органов), а также сведений, представленных в рамках межведомственного взаимодействия.

Пунктом 47 Правил определены виды доходов, полученные в денежной форме и учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи.

При этом, в соответствии с пунктом 45 Правил в состав семьи, определяемый за дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия регламентирован пунктом 31 Правил, к которым, в том числе, относится: «Превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения» (подпункт «б» пункта 31 Правил); «Наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных» (подпункт «в» пункта 31 Правил); непредставление заявителем документов (сведений), а также непредставление документов (сведений) в сроки, указанные в пунктах 26 и 27 Правил (подпункт «д» пункта 31 Правил).

Основания для отказа в назначении ежемесячного пособия, предусмотренные пунктом 31 Правил, являются самостоятельными, наличие одного из которых, является достаточным для принятия такого решения.

С заявлением ФИО6 о назначении ежемесячного пособия, обратилась **, в состав семьи включены: заявитель – ФИО6 дети: ФИО6, ** г.р. 

По результатам рассмотрения заявления от **, ** принято решение о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки на ФИО6 с ** по ** в размере 14098,00 руб. 

Вместе с тем, ** в рамках контрольных мероприятий вышеуказанное решение пересмотрено, принято решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по основанию, предусмотренному пп. д, п. 31 Правил: «Непредставление заявителем документов (сведений), а также непредставление документов (сведений) в сроки». 

Проверкой установлено, что заявитель ФИО6 не предоставила сведения о том, что является сотрудником силовых структур. 

В связи с переплатой, истец просил суд взыскать с ФИО6 в доход Российской Федерации в лице ОСФР по ... денежные средства в сумме 160990,06 руб. 

Представитель истца Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... – ФИО6 предоставила письменное заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие, настаивала на удовлетворение исковых требований, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО6, представитель ответчика ФИО6 в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие. Ранее, участвуя в судебном заседании, возражали против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) представленные стороной истца доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с последующими изменениями), как следует из его преамбулы, устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, является ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В соответствии с частью 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 N 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Пунктом 2 вышеуказанных Правил установлено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Как следует из пункта 3 Правил право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (пункт 45 Правил).

В соответствии с пунктом 47 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения; пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления; стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации; сумма полученных алиментов; выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии); компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей и другое.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (пункт 48 Правил).

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации) (п. 23 Правил). 

Орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (п. 25 Правил). 

Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 28 Правил).

Для права на пособие размер среднедушевого дохода семьи в несеверной территории ... в № не должен превышать 14248,00 руб. (Постановление Правительства Иркутской области от 16 декабря 2022 г. N 1016-пп "Об установлении величины прожиточного минимума в Иркутской области на 2023 год"). 

Согласно подпункту "д" пункта 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются, в том числе: непредставление заявителем документов (сведений) (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 22 и 24 перечня), а также непредставление документов (сведений) в сроки, указанные в пунктах 26 и 27 настоящих Правил.

Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 28 Правил).

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

В целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения.

Таким образом, взыскание необоснованно полученного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", должно производиться с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законных оснований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ** в ОСФР по ... обратилась ФИО6 с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. В сведениях о супруге данные отсутствуют, в сведениях о детях указаны: ФИО6, ** г.р.

** истцом принято решение о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка одному из родителей – ФИО6, на основании заявления № от **, в отношении ребенка: ФИО6, в размере 14098,00 руб., на срок с ** по **.

Решением от ** отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, причина отказа указана: непредставление заявителем документов (сведения), а также непредставление документов (сведений) в установленные сроки.

В рамках контрольных мероприятий, ОСФР по ... установлено неправомерное назначение пособия, так как заявителем не была предоставлены сведения о доходах за расчетный период с ** по **, в связи с тем, что заявитель являлась сотрудником силовых структур. Выплату по заявлению от ** № в отношении ФИО6 истец прекратил.

Из протокола о выявлении излишне выплаченных сумм от ** за № следует, что излишне выплаченная сумма на ФИО6, ** г.р., за период с ** по ** составила 160990,06 руб.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса. 

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. 

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. 

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17), соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям. 

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки. 

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. 

Кроме того, органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией (часть 1 статьи 19 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ). 

Выборочный характер проверки означает, что органом проверяется та часть сведений, в отношении которой у инспектора возникают сомнения. Какие именно сведения будут проверяться, вправе решить специалист (должностное лицо) органа, осуществляющего назначение и выплату государственных пособий. 

Орган, назначающий и выплачивающий государственные пособия, проверяет информацию путем сравнения представленных сведений со сведениями, имеющимися в компетентных органах и организациях и представленными ими по соответствующим запросам. 

Оценив представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что своей обязанности по надлежащей проверке поданных ответчиком заявлений, ОСФР по ... не выполнило и доказательств обратному, не представило. 

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, истец не представил суду доказательств, что ответчик ФИО6 при обращении с заявлениями о назначении ежемесячного пособия ** действовала недобросовестно и умышлено скрыла сведения о работе в силовых структурах и получении дохода. 

В отсутствие указания сведений путем проставления галочки в дополнительных сведениях в графе "сведения о получении дохода для лиц, проходивших военную службу», являлось недостатком оформленного заявления ФИО6, вместе с тем, такие действия ответчика не являются доказательством недобросовестности ФИО6 при подаче заявлений о назначении пособия и получении в период с ** по ** сумм пособия, поскольку на ОСФР по ... возложена обязанность по проведению проверки сообщенных по обращению ответчика сведений и являлись необходимым в виду недостатков сведений указанных в заявлении ФИО6 Только после проверки представленных сведений, путем направления соответствующих запросов в компетентные органы и получения ответов, истцом могло быть принято решение о назначении, либо отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. 

Поскольку ФИО6 не предоставляла заведомо недостоверные сведения, не совершала каких-либо действий по сокрытию обстоятельств, влияющих на выплату пособия, тогда как ОСФР по ... не было лишено возможности проверки имеющих значение для выплаты пособия обстоятельств, с учетом предоставленных ему полномочий, суд приходит к выводам об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. 

Кроме того, суд, проверив сведения о получении дохода ответчиком за период с ** по ** приходит к выводу о наличии оснований для получения ответчиком ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, т.к. получаемый доход ответчика в указанный период был ниже среднедушевого дохода семьи, определённого законом.

Поскольку истцом не представлены доказательства недобросовестности ответчика при получении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, как и доказательств счетной ошибки при назначении и выплате ежемесячного пособия, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... (ИНН 

<

***>) к ФИО6 (СНИЛС №) о взыскании переплаты ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н. Нагорная

В окончательной форме решение составлено **.

№

№

№

№

№ 

№

№

№

№

№