Дело № 2-521/2017

Решение

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года город Саратов 

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе: 

председательствующего судьи Анненковой Т.С., 

при секретаре Сакаевой А.С.,

с участием представителя истцов Беккер ФИО7., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям ФИО1 ФИО8, ФИО2 ФИО9 к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на гаражи, 

установил:

ФИО1 ФИО11., ФИО2 ФИО10 обратились в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указали, что на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение исполкома Фрунзенского райсовета от ДД.ММ.ГГГГ, об организации кооператива «Торпедо» по строительству гаражей при домоуправлении № Приволжской железной дороги и разрешено кооперативу «Торпедо» строительство гаражей.

Постановлением Администрации города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № «О представлении гаражно-строительному кооперативу «Торпедо» в долгосрочную аренду сроком на десять и двадцать пять лет земельного участка, занимаемого гаражами во Фрунзенском районе города Саратова» постановлено, изъять у Саратовского отделения Приволжской железной дороги часть земельного участка площадью 0,0427 га во Фрунзенском районе, предоставить гаражно-строительному кооперативу «Торпедо», зарегистрированному администрацией 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, земельный участок общей площадью 0,1870 га, в том числе в долгосрочную аренду сроком на десять лет земельный участок площадью 0,0416 га, в долгосрочную аренду сроком на двадцать пять лет земельный участок площадью 0,1454 га, занимаемый гаражами по адресу : 

<

адрес>, ул. им. ФИО5, 

<

адрес> «Б» во 

<

адрес>. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству выдать гаражно-строительному кооперативу «Торпедо» документы, удостоверяющие право долгосрочной аренды на земельный участок сроком на десять и двадцать пять лет. Установить границы земельного участка в натуре. Внести изменения в постановление администрации 

<

адрес> № (пункт 1 и Государственный акт № в части изменения площади земельного участка во Фрунзенском районе. Решение исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) отменить.

В настоящее время ГСК «Торпедо» осуществляет пользование самовольно встроенными объектами недвижимости, несет бремя их содержания и поддерживает их в надлежащем состоянии.

Истцы являются членами ГСК «Торпедо» и фактическими владельцами гаражей № и №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, ул. им. Емлютина, 

<

адрес> «Б». Паевые взносы за вышеуказанные гаражи выплачены в полном объеме. 

Согласно уставу ГСК «Торпедо» утвержденному собранием кооператива от ДД.ММ.ГГГГ, кооператив «Торпедо» образован в 1967 году с момента утверждения первой редакции Устава ГСК «Торпедо» решением Фрунзенского исполнительного комитета районного Совета народных депутатов Саратова ДД.ММ.ГГГГ.

В ответе Комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в соответствии с Положением об использовании земельных участков, расположенных границах территорий общего пользования муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в границах территорий общего пользования размещение объектов капитального строительства не предусмотрено.

Согласно представленному топографо-геодезическому материалу земельного участка с кадастровым номером 64:48:060114:369, размещение самовольных построек: гаражных боксов №, №, (литера А), расположенных по адресу: 

<

...>., 

<

адрес> «Б» не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии с имеющимися заключениями компетентных органов каждая из спорных построек соответствует градостроительным, техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, что свидетельствует об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан. 

В связи с чем, просят признать за ФИО1 ФИО12. право собственности на нежилое здание гаража № Литера А, общей площадью 16,6 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, ул. им. ФИО5, 

<

адрес> «Б», бокс №; признать за ФИО2 ФИО13 право собственности на нежилое здание гаража № Литера А, общей площадью 16,6 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, ул. им. Емлютина ФИО14., 

<

адрес> «Б», бокс №. 

В судебное заседание истцы ФИО1 ФИО16ФИО15. и ФИО2 ФИО17 не явились, были извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, представитель истцов по доверенности – Беккер ФИО18. доводы искового заявления поддержала, просила требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о его дате и времени, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - гаражно-строительного кооператива «Торпедо», Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрации Фрунзенского района муниципального образования «город Саратов», Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования «город Саратов» в судебное заедание не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заедание не явился, был извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, указывая на то, что регистрирующий орган ввиду специфики своей деятельности и отсутствия заинтересованности в отношении предмета спора, предоставляет разрешение данного дела на усмотрение суда.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании решения № исполнительного комитета Саратовского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение исполкома Фрунзенского райсовета от ДД.ММ.ГГГГ, об организации кооператива «Торпедо» по строительству гаражей при домоуправлении № Приволжской железной дороги и разрешено кооперативу «Торпедо» строительство гаражей.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О представлении гаражно-строительному кооперативу «Торпедо» в долгосрочную аренду сроком на десять и двадцать пять лет земельного участка, занимаемого гаражами во Фрунзенском районе города Саратова» постановлено, изъять у Саратовского отделения Приволжской железной дороги часть земельного участка площадью 0,0427 га во Фрунзенском районе, предоставить гаражно-строительному кооперативу «Торпедо», зарегистрированному администрацией 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, земельный участок общей площадью 0,1870 га, в том числе в долгосрочную аренду сроком на десять лет земельный участок площадью 0,0416 га, в долгосрочную аренду сроком на двадцать пять лет земельный участок площадью 0,1454 га, занимаемый гаражами по адресу : 

<

адрес>, ул. им. ФИО5, 

<

адрес> «Б» во 

<

адрес>. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству выдать гаражно-строительному кооперативу «Торпедо» документы, удостоверяющие право долгосрочной аренды на земельный участок сроком на десять и двадцать пять лет. Установить границы земельного участка в натуре. Внести изменения в постановление администрации г. Саратова № (пункт 1 и Государственный акт № в части изменения площади земельного участка во Фрунзенском районе. Решение исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) отменить.

В настоящее время ГСК «Торпедо» осуществляет пользование самовольно встроенными объектами недвижимости, несет бремя их содержания и поддерживает их в надлежащем состоянии.

Истцы являются членами ГСК «Торпедо» и фактическими владельцами гаражей № (ФИО1 ФИО19.) и № (ФИО2 ФИО20.), расположенных по адресу: 

<

адрес>, ул. им. Емлютина, 

<

адрес> «Б». Паевые взносы за вышеуказанные гаражи выплачены в полном объеме. 

Согласно уставу ГСК «Торпедо» утвержденному собранием кооператива от ДД.ММ.ГГГГ, кооператив «Торпедо» образован в 1967 году с момента утверждения первой редакции Устава ГСК «Торпедо» решением Фрунзенского исполнительного комитета районного Совета народных депутатов Саратова ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному топографо-геодезическому материалу земельного участка с кадастровым номером 64:48:060114:369, размещение гаражных боксов №, №, (литера А), расположенных по адресу: 

<

адрес>, ул. им. Емлютина, 

<

адрес> «Б» не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования «

<

адрес>».

По вопросу возможности получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Комитетом по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации. С учетом положений указанной статьи в отношении объектов капитального строительства построенных в отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию объектов не осуществляется. В ответе также разъяснено право на обращение в суд на основании ст. 222 ГК РФ.

Исходя из системного толкования ст. 222 ГК РФ и ст. 47 ЗК РФ следует, что арендаторы, как и лица, которым земельный участок принадлежит на праве собственности, наследуемого владения, постоянного пользования имеют право возводить на предоставленном им в аренду земельном участке постройки, здания и сооружения в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Исходя из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке под самовольную постройку.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГСК «Торпедо» предоставлен в долгосрочную аренду сроком на двадцать пять лет – земельный участок площадью 0,1454 га, занимаемый гаражами по адресу: Саратов, 

<

адрес> «Б» во 

<

адрес>. Во исполнение указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией 

<

адрес> и ГСК «Торпедо» заключен договор аренды земельного участка площадью 1454 кв.м., расположенного по адресу: Саратов, Емлютина, 

<

адрес> «Б» сроком на 25 лет.

Все гаражи находятся в границах земельного участка предоставленного в аренду ГСК «Торпеда», что подтверждается заключением ООО «Геопро», топографо-геодезическим планом земельного участка с указанием местонахождения гаражей, в том числе №, №, №; кадастровой выпиской земельного участка.

Выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает отсутствие правопритязаний на данный земельный участок.

ГСК «Торпедо» зарегистрирован в качестве юридического лица администрацией города Саратова ДД.ММ.ГГГГ № и является правопреемником кооператива «Торпедо», созданного на основании решения исполнительного комитета районного Совета народных депутатов Фрунзенского района г. Саратова от 18.01.1967г.

Как следует из устава, ГСК «Торпедо» является некоммерческой организацией, созданной с целью удовлетворения членов кооператива гаражами в городе Саратове путем их строительства на средства кооператива, а также для последующей эксплуатации и управления этими гаражами.

Земельный участок площадью 1454 кв.м. поставлен на кадастровый учет Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области и ему присвоен кадастровый №. разрешенное использование земельного участка: гаражи.

На гаражи имеются технические и кадастровые паспорта с выписками и соответствующими планами.

В ходе экспертного осмотра наружной и внутренней части нежилых зданий гаражей №, №, (Литер А), расположенных по адресу: 

<

адрес>Б, установлено: требования механической, пожарной безопасности, требования безопасных для здоровья человека условий пребывания в здании, требования СанПиН 2.2.1-2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» соблюдены.

Согласно проведенным расчетам выбросы загрязняющих веществ не превышают установленные нормы ПДК (предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест), согласно установленным значениям в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие ГН 2.1.6. 1338-03» (вместе с ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест Гигиенические нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выводам, указанным в экспертном заключении (строительно-технической экспертизе) № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенном ООО «Саратовская лаборатория экспертизы и оценки», нежилое помещение гаража №, (Литер А,) расположенное по адресу: 

<

адрес>, ул. им. Емлютина, 

<

адрес> «Б», ГСК «Торпедо» общей площадью 16,6 кв. м, соответствуют санитарным, строительно-техническим, пожарным, градостроительным требованиям, нормам и правилам, пригодно для дальнейшей эксплуатации, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права других лиц. В результате проведенного экспертного осмотра с последующим исследованием представленного топографо-геодезического материала земельного участка с кадастровым номером 64:48:060114:3 с отметками ЗАО «СПГЭС», АО «Саратовгаз», а также плана расположения водопровода и канализации установлено отсутствие инженерных коммуникаций вблизи нежилого помещений гаража № (Лит. А), расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. им. Емлютина, 

<

адрес> «Б», ГСК «Торпедо» общей площадью 16,6 кв. м.

Согласно выводам, указанным в экспертном заключении (строительно-технической экспертизе) № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенном ООО «Саратовская лаборатория экспертизы и оценки», нежилое помещение гаража №, (Литер А,) расположенное по адресу: 

<

адрес>, ул. им. Емлютина, 

<

адрес> «Б», ГСК «Торпедо» общей площадью 16,6 кв. м, соответствуют санитарным, строительно-техническим, пожарным, градостроительным требованиям, нормам и правилам, пригодно для дальнейшей эксплуатации, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права других лиц. В результате проведенного экспертного осмотра с последующим исследованием представленного топографо-геодезического материала земельного участка с кадастровым номером 64:48:060114:3 с отметками ЗАО «СПГЭС», АО «Саратовгаз», а также плана расположения водопровода и канализации установлено отсутствие инженерных коммуникаций вблизи нежилого помещений гаража № (Лит. А), расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. им. Емлютина, 

<

адрес> «Б», ГСК «Торпедо» общей площадью 16,6 кв. м.

Оснований сомневаться в достоверности выводов экспертных заключений суд не усматривает.

В соответствии со ст. 25.3. п. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», до ДД.ММ.ГГГГ технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.

Учитывая все вышеуказанные положения норм действующего законодательства, отсутствие акта ввода в эксплуатацию гаражей, не является препятствием для легализации самовольной постройки в судебном порядке.

В силу п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно топографо-геодезическому материалу земельного участка с кадастровым номером 64:48:060114:3, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. им. ФИО5, 

<

адрес> «Б», гаражи №, № (Литер А) расположены в границах этого участка.

Таким образом, ГСК «Торпедо» осуществил строительство гаражного комплекса на земельном участке, предоставленном администрацией 

<

адрес> для строительства гаражного комплекса.

ГУ МЧС по городу Саратову предоставив ответ от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что при проверке гаражных боксов, в том числе №, № (литера А), расположенных в ГСК «Торпедо», расположенных по адресу: 

<

адрес> «Б», нарушений обязательных требований пожарной безопасности не выявлено.

Органы местного самоуправления в обязанность которых входит установление нарушений законодательства о земельном планировании в течение длительного периода каких-либо претензий по поводу такого строительства не предъявляли, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав муниципального образования «Город Саратов».

Истцы предпринимали меры для легализации возведенных гаражей, однако им было отказано в государственной регистрации права собственности на данные строения.

Суд приходит к выводу, что спорные строения расположены на земельном участке, отведенном гаражно-строительному кооперативу в соответствии с законодательством, действующим на момент отведения земли, возведены с соблюдением строительных, санитарных, противопожарных, экологических норм и правил, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 94, 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Признать за ФИО1 ФИО21 право собственности на нежилое здание гаража бокс № Литера А, общей площадью 16,6 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, ул. им. ФИО5, 

<

адрес> «Б».

Признать за ФИО2 ФИО22 право собственности на нежилое здание гаража бокс № Литера А, общей площадью 16,6 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, ул. им. ФИО5, 

<

адрес> «Б».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, 20 марта 2017 года.

Судья Т.С. Анненкова 

№

№

№