Дело № 2–4518/2024

УИД: 48RS0001-01-2024-004158-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2024 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Фроловой О.Ф.,

при секретаре Чумовицкой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – ОСФР по Липецкой области) о признании права на страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что 09 января 2024 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 17.01.2024 истцу было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). При этом ответчик не зачел в страховой стаж периоды работы истца на территории Республики Узбекистан. ФИО1 первоначально просила признать незаконным решение ОСФР по Липецкой области от 17.01.2024 №, возложить на ОСФР обязанность включить в её страховой стаж периоды обучения в Политехническом институте с 29.08.1983 по 20.03.1983, с 01.09.1986 по 01.02.1987; возложить на ОСФР по Липецкой области обязанность включить в её страховой и специальный стаж (по списку № 2) периоды работы, проходившие на территории Республики Узбекистан: с 23.04.1992 по 30.07.2001 в Навойском горно-металлургическом комбинате им. 50-летия СССР; обязать ответчика произвести истцу доплату недополученной страховой пенсии по старости с 09.01.2024, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 35000 руб.

В последующем ФИО1 отказалась от требований в части возложения на ответчика обязанности включить в ее страховой стаж периоды обучения в Политехническом институте с 29.08.1983 по 20.03.1983, с 01.09.1986 по 01.02.1987 и в специальный стаж (по списку № 2) периоды работы, проходившие на территории Республики Узбекистан: с 23.04.1992 по 30.07.2001 в Навойском горно-металлургическом комбинате им. 50-летия СССР, и, уточнив исковые требования, просила суд признать незаконным решение ОСФР по Липецкой области от 17.01.2024 № 914/24, возложить на ОСФР обязанность включить в страховой стаж периоды работы, проходившие на территории Республики Узбекистан: с 23.04.1992 по 30.07.2001 в Навойском горно-металлургическом комбинате им. 50-летия СССР; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 01.02.2024 года, произвести истцу доплату недополученной страховой пенсии по старости с 01.02.2024, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 35000 руб.

Определением суда от 09.10.2024 производство по делу в части требований о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж периоды обучения в Политехническом институте с 29.08.1983 по 20.03.1983, с 01.09.1986 по 01.02.1987 и в специальный стаж (по списку № 2) периоды работы, проходившие на территории Республики Узбекистан: с 23.04.1992 по 30.07.2001 в Навойском горно-металлургическом комбинате им. 50-летия СССР прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области ФИО3 иск не признала, объяснила, что спорные периоды работы истца, проходившие на территории Республики Узбекистан, не подлежат включению в страховой стаж в связи с денонсацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению № 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", у женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости возникает по достижении 58 лет.

Судом установлено, что 09.01.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Липецкой области от 17.01.2024 № № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права, а именно, отсутствия требуемой величины ИПК. Пенсионный орган пришел к выводу о том, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости её страховой стаж составил 25 лет 1 месяц 8 дней, ИПК – 21,566 при требуемом в 2024 году не ниже 28,2. При этом в страховой стаж ФИО1 в бесспорном порядке зачтены периоды трудовой деятельности с 01.07.1985 по 28.07.1986, с 06.07.1987 по 29.12.1989, с 21.02.1990 по 07.02.1992, с. 01.12.2002 по 29.09.2017, с. 01.04.2018 по 31.12.2022.

Из материалов пенсионного дела ФИО1, решения ОСФР по Липецкой области от 17.01.2024 усматривается, что в страховой стаж истца не были включены периоды работы, протекавшие на территории Республики Узбекистан после 31.12.1990 года:

с 23.04.1992 по 30.07.2001 в Навойском горно-металлургическом комбинате им. 50-летия СССР.

Основанием к отказу во включении спорного периода в стаж истцу явилась денонсация Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 года.

До 01.01.2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

До 31 декабря 2022 года пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на место жительства в Российскую Федерацию из государств - участников СНГ, регулировалось Соглашением «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, заключённым между Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Республикой Украина (Далее – Соглашение).

Данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.

Частью 2 статьи 6 указанного Соглашения предусматривалось, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (то есть до 13.02.1992).

В статье 8 Соглашения указано, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Статьей 10 Соглашения было установлено, что Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации ( ст.11 указанного Соглашения).

В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

На день рассмотрения настоящего дела по существу действие вышеуказанного Соглашения было прекращено, какого-либо международного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в сфере пенсионного обеспечения с даты денонсации Соглашения от 13.03.1992 года не заключено и не действует.

В силу положений статьи 38 Федерального закона от 15.07.1995 года № 101 -ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения, а частью 2 статьи 13 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Из содержания указанной нормы, применительно к вопросу денонсации Соглашения от 13.03.1992 года, следует, что если право на пенсионное обеспечение возникло у лица в период действия указанного Соглашения, то есть до 01.01.2023, то пенсия по старости может быть назначена с включением периодов работы в страховой стаж на основании норм данного Соглашения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Принимая во внимание, что право на пенсию в период действия Соглашения от 13.03.1992 года (то есть до 01.01.2023) у ФИО1 не наступило, право на пенсию у нее могло наступить не ранее 01.02.2024 (по достижению возраста 58 лет), с заявлением о назначении стразовой пенсии по старости в соответствие с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» она обратилась 09.01.2024, правовых оснований для включения в страховой стаж ФИО1 периода ее работы на территории Республики Узбекистан с 23.04.1992 по 30.07.2001 в Навойском горно-металлургическом комбинате им. 50-летия СССР не имеется.

Учитывая изложенное, не имеется оснований и для удовлетворения требований о признании незаконным решения ОСФР по Липецкой области от 17.01.2024 №, а также о возложить на ОСФР обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 01.02.2024 года, произвести истцу доплату недополученной страховой пенсии по старости с 01.02.2024, поскольку у истца отсутствует требуемая величина ИПК, которая в соответствии с положениями части 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в 2024 году составляет 28,2.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований ФИО1 к ОСФР по Липецкой области отказано, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от 17.01.2024 № №, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, проходившие на территории Республики Узбекистан, с 23.04.1992 по 30.07.2001 в Навойском горно-металлургическом комбинате им. 50-летия СССР, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 01.02.2024 года, произвести доплату недополученной страховой пенсии по старости с 01.02.2024, взыскании судебных расходов, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Фролова О.Ф.

Мотивированное решение составлено 23.10.2024.