Дело № 12-56/2021 

РЕШЕНИЕ

15 июня 2021 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу главного врача КГБУЗ «Хасанская центральная районная больница» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО2 № № от 12.03.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица главного врача КГБУЗ «Хасанская центральная районная больница» ФИО1,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае должностное лицо главный врач КГБУЗ «Хасанская центральная районная больница» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, должностным лицом подана жалоба об отмене постановления, как незаконного и необоснованного, ссылаясь на то, что работодателем КГБУЗ «Хасанская центральная районная больница» было получено согласие на обработку своих персональных данных от ФИО3

Между ПАО Банк «ФК Открытие» и КГБУЗ «Хасанская центральная районная больница» заключен договор о порядке и условиях перечисления денежных средств на счета физических лиц в рамках «зарплатного» проекта, по условиям которого Банк обязуется осуществлять зачисление денежных средств, перечисляемых Клиентом на открытие в Банк банковские счета физических лиц - работников Клиента) в соответствии с условиями договора, зачисление производиться Банком в валюте СКС - российские рубли.

Пунктом 1.2. договора предусмотрено, что порядок оформления, выпуска, выдачи и обслуживания банковских карт, открытия и ведения СКС, регулируется отдельными договорами, заключенными между банком и физическими лицами - работниками Клиента.

В пункте 1.3. договора указано, что клиент в порядке и на условиях, определенных Федеральным законом от 27 июля 2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», поручает банку в целях исполнения договора осуществлять обработку персональных данных работников клиента, направляемых клиентом в соответствии с п.п. 2.1.1. и 2.1.2. договора, включая их сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение) извлечение использование передачу (распространение, предоставление, доступ) обезличивание блокирование удаление уничтожение персональных данных с использованием средств автоматизации или без использования таких средств.

С учётом изложенного, факта недоплате заработной платы за сентябрь 2020 года в размере 2000 рублей и за октябрь 2020 года в размере 1000 рублей не установлено, указанные суммы были начислены и перечислены для получения в ПАО Банк «ФК Открытие», доказательств, свидетельствующих о неправомерных действиях работодателя в виде невыплаты указанных сумм, не имеется, от ФИО3 не поступало до ноября 2020 года заявления о несогласии получения заработной платы через ПАО Банк « ФК Открытие», то есть работник не воспользовалась своим правом, предусмотренным ч. 3 ст. 136 ТК РФ поменять кредитную организацию. 

ФИО3 обратилась с письменным заявлением на имя работодателя о перечислении заработной платы с указанием расчетного счета и кредитной организации 12.03. 2021 года, в связи с чем заявитель полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО4 настаивала на удовлетворении жалобы.

Представитель административного органа- Государственной инспекции по Труду и занятости в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения должностного лица – главного врача КГБУЗ «Хасанская районная центральная больница» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы должностного лица административного органа о нарушении заявителем ст. 22, 136 ТК РФ, выразившиеся в том, что часть заработной платы работника КГБУЗ «Хасанская районная центральная больница» ФИО3 за сентябрь и октябрь 2020 года (всего 3000 рублей) самовольно перечислена работодателем на расчетный счет ПАО «ФК Открытие» без согласия работника. 

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

В силу статьи 3 ТК РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Согласно статье 15 ТК РФ под трудовыми отношениями понимаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель обязан, помимо прочего, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В судебном заседании установлено, что между КГБУЗ Хасанская центральная районная больница» и работником ФИО3 соответствии с трудовым договором № от 29.05.2015 года.

Между ПАО Банк «ФК Открытие» и КГБУЗ «Хасанская центральная районная больница» 04.06.2020 года заключен договор о порядке и условиях перечисления денежных средств на счета физических лиц в рамках «зарплатного» проекта № Z-ВЛА-370, по условиям которого Банк обязуется осуществлять зачисление денежных средств, перечисляемых Клиентом на открытие в Банк банковские счета физических лиц - работников Клиента) в соответствии с условиями договора, зачисление производиться Банком в валюте СКС - российские рубли.

Пунктом 1.2. договора предусмотрено, что порядок оформления, выпуска, выдачи и обслуживания банковских карт, открытия и ведения СКС, регулируется отдельными договорами, заключенными между банком и физическими лицами - работниками клиента.

Из п. 1.3. договора следует, что клиент в порядке и на условиях, определенных Федеральным законом от 27.07. 2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», поручает банку в целях исполнения договора осуществлять обработку персональных данных работников клиента, направляемых Клиентом в соответствии с п.п. 2.1.1. и 2.1.2. договора, включая их сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение) извлечение использование передачу (распространение, предоставление, доступ) обезличивание блокирование удаление уничтожение персональных данных с использованием средств автоматизации или без использования таких средств.

Таким образом, в данном случае КГБУЗ «Хасанская ЦРБ» воспользовалось своим правом и заключило с ПАО Банк «ФК Открытие» договор, согласно которому банк открывает сотрудникам организации специальные карточные счета, выдает им банковские карты. Организация переводит в банк зарплату своих работников, которая зачисляется на банковские карты.

С сентября 2020 года КГБУЗ «Хасанская ЦРБ» согласно новому зарплатного проекта, стало перечислять заработную плату на расчетные счета работников, открытые в ПАО «ФК Открытие». 

Часть заработной платы ФИО3 за сентябрь 2020 года (1000 рублей) и часть (2000 рублей) заработной платы за октябрь 2020 были перечислены на расчетный счет в ПАО «ФК Открытие», что не отрицалось представителем в судебном заседании. 

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пять рабочих дней до дня выплаты заработной платы.

Работодатель самостоятельно определяет банк (банки) для заключения договора (договоров) о предоставлении услуг по выплате заработной платы (зарплатный проект), с учетом принципов недопустимости ограничения права работника, предусмотренного статьей 136 ТК РФ.

При выборе банка работодатель вправе использовать рекомендации, приведенные в совместном письме Банка России и ФАС России от 24 августа 2018 г. № "О продвижении финансовыми организациями своих услуг".

Поскольку работодателя и работника связывает трудовой договор (ч. 1 ст. 16 ТК РФ, ч. 1 ст. 56 ТК РФ), для обработки персональных данных, необходимых для исполнения работодателем своих обязанностей по трудовому договору, согласие работника не требуется. 

Однако для обработки персональных данных работника в иных целях работодателю необходимо располагать согласием работника на обработку его персональных данных.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление и уничтожение персональных данных, в том числе действия, связанные с направлением межведомственного запроса и получением информации по нему в связи с предоставлением государственных или муниципальных услуг в рамках реализации возложенных на соответствующие органы полномочий.

Статьей 6 названного закона определено, что обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (пункт 1 части 1).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» работниками КГБУЗ «Хасанская НРБ» было дано согласие на обработку своих персональных данных, включая: получение, использование, накоплении, обновление, передачу, хранение, обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных, представитель должностного лица предоставил копию указанного согласия работника КГБУЗ «Хасанская районная центральная больница» ФИО3 на обработку персональных данных, подписанное последней собственноручно 29.05.2015 года. 

В подписанном согласии ФИО3, являясь работником КГБУЗ «Хасанская ЦРБ», подтверждает свое согласие на обработку своих персональных данных, включая получение, использование, накоплении, обновление, передачу, хранение, обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных, с использованием информационных систем персональных данных «1С Предприятие-Зарплата и кадры» «1С бухгалтерия», также без использования средств автоматизации. 

12.03.2021 года ФИО3 написала в адрес главного врача КГБУЗ «Хасанская ЦРБ» заявление о перечислении причитающейся ей заработной платы и прочих выплат на банковскую карту Дальневосточного Банка ПАО «Сбербанк».

С учетом изложенного, полагаю, что наличие задолженности КГБУЗ «Хасанская ЦРБ» по недоплате заработной платы за сентябрь 2020 года в размере 2000 рублей и за октябрь 2020 года в размере 1000 рублей не установлено, о чем свидетельствуют расчетные листки по заработной плате, указанные суммы были начислены и перечислены для получения в ПАО Банк «ФК Открытие», доказательств, свидетельствующих о неправомерных действиях работодателя, выразившиеся в перечислении части заработной платы ФИО3 за сентябрь 2020 года (1000 рублей) и часть (2000 рублей) заработной платы за октябрь 2020 на расчетный счет в ПАО «ФК Открытие» не установлено, от Дейнеко не поступало до ноября 2020 года заявления о несогласии получения заработной платы через ПАО Банк « ФК Открытие», то есть Дейнеко не воспользовалась своим правом, предусмотренным ч. 3 ст. 136 ТК РФ поменять кредитную организацию. 

То, что непосредственно между ФИО3 и ПАО Банк «ФК Открытие» на открытие счета договор не заключен, никого на совершение данных действий Дейнеко не уполномочивала, не свидетельствует о нарушении ее прав, поскольку в данном случае договор о порядке и условиях перечисления денежных средств на счета физических лиц в рамках зарплатного проекта, заключен между Банком и ответчиком.

В соответствии с указанным договором регламентирован порядок оформления, выпуска, выдачи и обслуживания банковских карт, открытие и ведение СКС (специальный карточный счет), который регулируется отдельными договорами, заключаемым между банком и физическими лицами – работниками клиента.

Нежелание работника на получение банковской карты ПАО Банка «ФК Открытие», для получения перечисленных работодателем в счет заработной платы сумм, не свидетельствует, что в данном случае со стороны имеется нарушение трудовых прав работника, как ранее указывалось, она имела право обратиться с письменным заявлением к работодателю, в котором выразить свое несогласие получать заработную плату через указанный Банк, и желание получать заработную плату через ПАО «Сбербанк», с таким заявлением она обратилась только 12.03.2021 года.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

С учетом изложенного, суд полагает, что выводы административного органа о наличии в действиях главного врача КГБУЗ «Хасанская центральная районная больница» ФИО1 состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, являются ошибочными.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица нельзя признать обоснованным и законным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях главного врача КГБУЗ «Хасанская центральная районная больница» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Решил:

Жалобу должностного лица - главного врача КГБУЗ «Хасанская центральная районная больница» ФИО1 -удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО2 № от 12.03.2021 года от 12 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица главного врача КГБУЗ «Хасанская центральная районная больница» ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении главного врача КГБУЗ «Хасанская центральная районная больница» ФИО1 на основании на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья