Гр.дело № 2-234/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Первомайское 01 ноября 2017 года

Первомайский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего - Марченко Н.М.,

с участием помощника прокурора Первомайского района – Юрьевой А.И.,

при секретаре – Губиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Первомайское гражданское дело по заявлению прокурора Первомайского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Первомайского района Томской области обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-страницах с доменными именами /иные данные/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Первомайского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации. В ходе проверки установлено, что на указанных интернет-страницах размещены предложения о дистанционной продаже электроудочек, электротехнические схемы изготовления устройства, описан принцип его работы и способы применения в целях добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в том числе в виде видео-инструкций. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. Указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц. Полагает, что нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений. Поскольку сайты оказывают прямое негативное воздействие на граждан - пользователей сети «Интернет», нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, просит обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д.7, стр.2, 

<

...>) включить сведения в отношении сайтов с вышеуказанными доменными именами в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель заявителя Юрьева А.И. заявленные требования поддержала в полном объеме, в их обоснование привела те же доводы, что в заявлении. Дополнила, что до настоящего времени выявленные в ходе проведенной проверки нарушения не устранены, сайты по состоянию на 01.11.2017 действуют, не включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Кроме того, представила письменный отзыв, в котором указала, что требования прокурора Первомайского района о признании информации запрещенной поддерживает в полном объеме. 

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Заслушав представителя заявителя, изучив представленные материалы, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Первомайского района по следующим основаниям: 

Согласно ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно положениям ст.10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.5 ст.15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектом интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству не допускается.

В соответствии со ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно положениям п.15.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденным Приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 №402, в границы которого входит, в том числе, Томская область, при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током. 

Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории РФ. 

Электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока. 

Согласно п.«Б» ч.1 ст.256 УК РФ, незаконная добыча водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электрического тока либо иных способов массового истребления рыбы, влечет наступление уголовной ответственности. 

При этом в соответствии с положениями п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.11.2010 №26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной. 

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В соответствии с ч.1 ст.10 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Частью 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. 

Статьей 9 названного Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» В реестр включаются: 

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Основанием для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В соответствии с пунктами 9, 11 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, полномочиями по внесению в единый реестр реестровой записи о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией, на основании вступившего в законную силу решения суда наделена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

Таким образом, по смыслу действующего законодательства в сфере рыболовства, доступ к сайтам, посредством которых возможно приобретение запрещенного орудия вылова рыбы (электроудочек), должен быть ограничен. 

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. 

В судебном заседании установлено, что 20.10.2017 прокуратурой Первомайского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации. 

Проверка осуществлялась с использованием персонального служебного компьютера прокуратуры Первомайского района. Поиск Интернет - ресурсов производился с использованием программы браузера: Google. В поисковой строке браузера были введены ключевые слова: «Купить электроудочку», в результате чего отобразился список адресов и ссылок (Интернет - сайтов). 

В ходе проверке выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц – страниц сайтов в сети Интернет с доменными именами: /иные данные/ информации о возможности дистанционного приобретения запрещенного орудия вылова рыбы - электроудочек.

Факт размещения информации на вышеуказанном сайте подтверждаются актом проверки от 20.10.2017.

Таким образом, суд, с учетом выше перечисленных норм законодательства, считает, что указанные выше сайты нарушают интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создают угрозу нарушения федерального законодательства о рыболовстве и сохранности водных биологических ресурсов.

Кроме того, эти сайты оказывают негативное влияние на правосознание граждан, формируют искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывают противоправное поведение и способствуют совершению преступлений.

Поскольку, требования прокурора Первомайского района направлены на защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, при этом прокурор обосновал в своем заявлении: в чем заключаются интересы, в чем заключается угроза нарушения прав, и как интересы должны быть защищены, суд полагает действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных п.1 ст.45 ГПК РФ, а также положений ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора Первомайского района обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление прокурора Первомайского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-страницах с доменными именами: 

/иные данные/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, дом № 7, строение № 2, 

<

...>) включить сведения в отношении сайтов с доменными именами: /иные данные/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через отдел судебного делопроизводства Первомайского районного суда Томской области. 

Судья: /подписано/ Марченко Н.М. 

На момент размещения не вступило в законную силу