Судья Селезенева И.В. № 33-2677/2025

№ 2-847/2025

67RS0003-01-2024-005394-59

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2025 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Шитиковой Т.М.,

судей: Коженовой Т.В., Шиловой И.С.,

при секретаре (помощнике судьи) Шекиной В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении в страховой стаж периода работы, назначении страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 19 июня 2025 года.

Заслушав доклад судьи Коженовой Т.В., объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области ФИО2 в поддержание доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1, уточнив требования, обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее – ОСФР по Смоленской области, пенсионный орган) о включении в страховой стаж периода работы, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 23 мая 2024 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Однако решением № от 

<

дата> г. в удовлетворении ее заявления было отказано в связи с отсутствием права на пенсию по причине недостаточной величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК). При этом ответчиком не были включены в страховой стаж следующие периоды работы: с 13 марта 1992 г. по 14 июля 1993 г., с 15 июля 1993 г. по 15 февраля 1997 г. работы на территории Республики Казахстан, с 16 мая 1997 г. по 16 ноября 1997 г., с 14 июля 1998 г. по 11 января 1999 г. периоды получения пособия по безработице на территории Республики Казахстан, в связи с не поступлением формуляра о подтверждении страхового стажа из компетентного органа Республики Казахстан. Полагала, что все необходимые для назначения пенсии документы, подтверждающие указанные периоды работы, были представлены в адрес ответчика, считала отказ во включении указанных периодов незаконным и необоснованным. Полагала, что в случае включения спорных периодов работы в её страховой стаж, величина ее ИПК изменится в сторону увеличения и будет достаточной для назначения страховой пенсии с момента обращения с заявлением к ответчику, т.е. с 

<

дата> г. Просила зачесть в свой страховой стаж спорные периоды работы и назначить ей досрочную пенсию с момента обращения за ней 

<

дата> г., а также взыскать в свою пользу понесенные в связи с рассмотрением дела расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, не явилась, явку своего представителя не обеспечила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Ранее в судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования полностью поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ОСФР по Смоленской области ФИО2 исковые требования не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 19 июня 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области возложена обязанность включить в страховой стаж работы ФИО1 периоды работы: с 26 мая 1988 г. по 14 июля 1993 г. в должности буфетчицы родильного отделения в Бородулихинской центральной больнице, с 15 июля 1993 г. по 15 февраля 1997 г. в должности помощника воспитателя в детском саду № 1 с. Бородулиха, с 16 мая 1997 г. по 16 ноября 1997 г., с 14 июля 1998 г. по 11 января 1999 г. – периоды получения пособия по безработице на территории Республики Казахстан.

В удовлетворении требования о назначении страховой пенсии по старости с 23 мая 2024 г. отказано.

Не согласившись с названным решением суда, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить в части удовлетворенных судом требований об обязании ОСФР включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 26 мая 1988 г. по 14 июля 1993 г. в должности буфетчицы родильного отделения в Бородулихинской центральной больнице, с 15 июля 1993 г. по 15 февраля 1997 г. в должности помощника воспитателя в детском саду № 1 с. Бородулиха, с 16 мая 1997 г. по 16 ноября 1997 г., с 14 июля 1998 г. по 11 января 1999 г. периоды получения пособия по безработице на территории Республики Казахстан, отказав в заявленных требованиях. Полагает, что суд оценил представленные доказательства без достаточного анализа всех имеющихся фактов и не принял во внимание нормативно-правовые акты, в том числе международный договор в области пенсионного обеспечения и Порядок взаимодействия.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 155-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, других федеральных законов.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 г. могут быть включены в подсчет трудового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая либо иная деятельность.

Поскольку спорные периоды работы истца в Республике Казахстан имели место до 1 января 2002 г., таковые подлежат включению в страховой стаж в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях») (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») право на страховую пению по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) в размере не менее 30, определяемых с учетом переходных положений статьи 35 данного Федерального закона.

В силу положений частей 1-3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях») продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет и, начиная с 1 января 2016 г. ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет, в 2024 году (приложение 3 к указанному Федеральному закону). С 01 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6, с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2025 году величины 30.

При этом необходимые продолжительность страхового стажа и величина ИПК определяются на день достижения возраста для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8, определяется на день установления этой страховой пенсии.

С учетом вышеизложенного, право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют женщины по достижении возраста 56 лет 6 месяцев при наличии страхового стажа не менее 12 лет и величины ИПК в размере не менее 21.

Величина ИПК зависит от пенсионных прав, приобретенных на день назначения пенсии, а именно от продолжительности общего (трудового стажа), среднемесячного заработка до 01 января 2002 г., величины страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете после 01 января 2002 г. и определяется по формуле, в соответствии с частью 9 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

При решении вопроса о продолжительности страхового стажа, учет которого не предполагает работы в каких-либо специальных или особых условиях труда, трудовая книжка работника является основным документом, свидетельствующим о выполнении работником той или ной трудовой функции в интересах работодателя, продолжительность которой фиксируется посредством выполнения соответствующих записей о приеме и увольнении работника, имеющих ссылку на соответствующие приказы и заверенных подписью руководителя и печатью организации – работодателя.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки истца, 26 мая 1988 г. она принята на должность буфетчицы родильного отделения в Бородулихинскую центральную больницу на основании Приказа № 55 (пункт 3) от 26 мая 1988 г., откуда уволена 14 июля 1993 г. по собственной инициативе (Приказ № 167 от 14 июля 1993 г.).

15 июля 1993 г.ФИО1 принята на работу в детский сад № 1 с. Бородулиха помощником воспитателя на основании Приказа № 90 (параграф 5) от 01 июля 1993 г.

15 февраля 1997 г. Приказом № 3 от 15 февраля 1997 г. уволена в связи с сокращением штата.

16 мая 1997 г. поставлена на учет в Бородулихинский центр занятости на биржу труда в качестве безработной, за ней сохранен непрерывный трудовой стаж по 16 ноября 1997 г.

14 июля 1998 г. поставлена на учет в Бородулихинский центр занятости на биржу труда в качестве безработной на основании Закона «О защите населения» Республики Казахстан, 31 января 1999 г. снята с учета.

21 мая 2024 г. ФИО1, родившаяся 

<

дата> г., обратилась в ОСФР по Смоленской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Смоленской области № от 

<

дата> г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине недостаточной величины ИПК.

Обращаясь в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, ФИО1 представила свою трудовую книжку, содержащую вышеприведенные сведения о периодах ее трудовой деятельности в Республике Казахстан.

В целях проверки достоверности представленных истцом сведений, ОФСР по Смоленской области был направлен запрос в республику Казахстан об истребовании сведений, подтверждающих стаж работы истца.

Однако ответ на запрос в адрес ответчика не поступил, что в свою очередь послужило основанием для отказа во включении спорных периодов работы истца на территории республики Казахстан в страховой стаж.

Отказывая во включении спорных периодов работы в страховой стаж истца, ответчик ссылался на невозможность подтверждения стажа работы ФИО1 на территории республики Казахстан по документам о стаже и заработке, поступившим из архивных учреждений и иных организаций Казахстана в ответ на направленный ОСФР по Смоленской области в ЕНПФ Казахстана формуляр «Запрос», поскольку единственно возможным на него ответом является формуляр «О стаже работы».

Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеуказанными нормами, в частности частью 1 статьи 11, частью 4 статьи 12, частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, учитывая, что спорные периоды работы заявителя в Республике Казахстан имели место до 01 января 2002 г., и исходя из того, что периоды получения пособия по безработице с 16 мая 1997 г. по 16 ноября 1997 г. и с 14 июля 1998 по 11 января 1999 г. подтверждены записями, внесенными в трудовую книжку ФИО1, являющуюся в силу действующего законодательства основным документом о трудовой деятельности работника, и сделанные записи внесены последовательно, с соблюдением нумерации, заверены подписью директора Центра занятости населения, заверены оттиском печати учреждения, имеют ссылку на основание их внесение – Закон «О защите населения» Республики Казахстан, каких-либо нарушений в части оформления соответствующих записей не допущено, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что данные периоды подлежат включению в страховой стаж в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С учетом включенных судом в подсчет страхового стажа ФИО1 периодов трудовой деятельности, продолжительность ее страхового стажа составляет 23 года 11 месяцев 10 дней, общего трудового стажа до 01 января 2002 г., учитываемого при исчислении размера пенсии – 10 лет 03 месяца 15 дней.

Итоговая величина ИПК истца, с учетом включенных настоящим решением периодов работы, составит – 26, 014 (18, 556+ 4, 873+2, 585), что менее требуемой величины в 28,2.

Разрешая требование о назначении страховой пенсии с 

<

дата> г., суд руководствовался положениями части 3 статьи 36, статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ, статьей 30, 32 Федерального закона № 173 –ФЗ, установил, что на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган за назначением пенсии не выполняется одно из обязательных условий, определенных в статье 35 Федерального закона № 400-ФЗ – наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2, пришел к выводу, что права на страховую пенсию по старости ФИО1 не приобрела, в связи с чем отказал в иске в указанной части.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверяя доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованности включения спорных периодов работы истца на территории Республики Казахстан в страховой стаж, ввиду не подтверждения их компетентными органами данной Республики, судебная коллегия исходит из следующего.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

С 01 января 2021 г. вступило в законную силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее – Соглашение ЕАЭС), подписанное, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, и с указанной даты действует новое правовое регулирование по вопросам пенсионного обеспечения трудящихся государств-членов, закрепляющее основные положения, касающиеся определения их права на пенсию. Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей каждой договаривающейся стороной.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения от 20 декабря 2019 года реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентным органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утвержденным Советом Евразийской экономической комиссии.

Такой порядок утвержден решением Совета Евразийской комиссии от 23 декабря 2020 года N 122.

Согласно абзацу второму пункта 1 Порядка указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего порядка, а также документами, необходимыми для назначения пенсии.

В целях реализации Соглашения и настоящего Порядка при осуществлении сотрудничества применяются формуляры, в том числе, формуляр "О стаже работы" (по форме согласно приложению N 4) (пункт 3 Соглашения).

Заполнение формуляра "О стаже работы" осуществляется пенсионным органом государства-члена. При этом компетентным органом государства-члена заполняются поля, соответствующие целям направления формуляра и необходимые для обеспечения назначения и выплаты пенсии (абзацы 1, 3 пункта 4 Соглашения).

Согласно статье 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано с 01 января 2023 года Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и с 01 января 2023 года прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

С учетом приведенных положений, назначение и выплата страховой пенсии по старости при наличии стажа до 01 января 2021 года, определения стажа работы, приобретенного до 1 января 2021 года должны производиться с учетом положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 года.

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Кроме того, в силу положений статей 67, 71, 195 - 198, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требования относимости и допустимости. В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.

Таким образом, каждое доказательство, представленное лицами, участвующими в деле, в обоснование своих выводов или возражений на доводы другой стороны спора, должно быть предметом исследования и оценки суда, в том числе в совокупности и во взаимной связи с другими доказательствами и в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным правоотношениям. Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Как следует из справки Государственного архива Бородулихинского района от 19 декабря 2023 г. № В-1928, в документах архивного фонда коммунального государственного казенного предприятия (КГКП) «Медицинское объединение Бородулихинского района» управления здравоохранения Восточно–Казахстанского областного акимата Бородулихинского района Восточно-Казахстанской области в ведомостях начисления заработной платы работникам Бородулихинского районного медицинского объединения Бородулихинского района Семипалатинской области за 1988 (июнь-декабрь) - 1989 (январь -май, – июль-декабрь) – 1990 (январь – август, октябрь) годы имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 (инициал имени Е., так в документах, отчество не указано, так в документах).

Начисление заработной платы за 1988-1990 годы произведено в рублях.

Из просмотренных ведомостей начисления заработной платы работникам Бородулихинского районного медицинского объединения Бородулихинского района Семипалатинской области за 1989 (июнь), 1990 (сентябрь, ноябрь – декабрь) – 1993 годы установлено, что сведений о начислении заработной платы ФИО1 не имеется.

В документах архивного фонда коммунального государственного казенного предприятия (КГКП) «Медицинское объединение Бородулихинского района» управления здравоохранения Восточно-Казахстанского областного акимата Бородулихинского района Восточно-Казахстанской области в приказе № 55-К от 26.05.1988 Бородулихинского районного медицинского объединения Бородулихинского района Семипалатинской области значится: «ФИО4 принять на работу в качестве буфетчицы в родильное отделение с 26 мая 1988 г. (так в документе).

Из просмотренных приказов по личному составу Бородулихинского районного медицинского объединения Бородулихинского района Семипалатинской области за 1989 - 1993 годы следует, что сведений о трудовой деятельности ФИО5 не имеется.

Таким образом, суд первой инстанции установил, что исследованные документы свидетельствуют об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности в должности буфетчицы родильного отделения в Бородулихинской центральной больнице с 26 мая 1988 г. по 14 июля 1993 г. и в детском саду № 1 с. Бородулиха в качестве помощника воспитателя с 15 июля 1993 г. по 15 февраля 1997г., а также периоды получения пособия по безработице с 16 мая 1997 г. по 16 ноября 1997 г. и с 14 июля 1998 г. по 11 января 1999 г. подтверждены записями, внесенными в трудовую книжку ФИО1, являющуюся в силу действующего законодательства основным документом о трудовой деятельности работника.

С учетом вышеприведенных положений, назначение и выплата страховой пенсии по старости при наличии стажа до 01 января 2021 года, определения стажа работы, приобретенного до 1 января 2021 года должны производиться с учетом положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Делая вывод о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области обязанности включить в страховой стаж работы ФИО1 периоды: с 26 мая 1988 г. по 14 июля 1993 г. в должности буфетчицы родильного отделения в Бородулихинской центральной больнице, с 15 июля 1993 г. по 15 февраля 1997 г. в должности помощника воспитателя в детском саду № 1 с. Бородулиха, с 16 мая 1997 г. по 16 ноября 1997 г., с 14 июля 1998 г. по 11 января 1999 г. периоды получения пособия по безработице на территории Республики Казахстан, суд первой инстанции правильно учел, что назначение страховой пенсии по старости при наличии стажа до 01 января 2021 г., определения стажа работы, приобретенного до 1 января 2021 г. должны производиться с учетом положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Поскольку спорные периоды работы истца в Республике Казахстан имели место до 01 января 2002 г., суд первой инстанции обоснованно принял во внимания и дал соответствующую правовую оценку представленным истцом документам о трудовой деятельности, а именно справке Государственного архива Бородулихинского района от 19 декабря 2023 г. № В-1928, справке, содержащей сведения о заработной плате истца за период с 1988 по 1990 годы и трудовой книжке ФИО5, в которой содержатся сведения о трудовой деятельности истца в спорные периоды, и при решении вопроса о продолжительности страхового стажа, учет которого не предполагает работы в каких-либо специальных или особых условиях труда, трудовая книжка работника является основным документом, свидетельствующим о выполнении работником той или ной трудовой функции в интересах работодателя, продолжительность которой фиксируется посредством выполнения соответствующих записей о приеме и увольнении работника, имеющих ссылку на соответствующие приказы и заверенных подписью руководителя и печатью организации – работодателя.

При этом ссылка ответчика в апелляционной жалобе относительно необходимости предоставления указанных сведений в форме, не предусмотренной действующим законодательством, несостоятельна ввиду вышеприведенных положений законодательства.

Таким образом, делая вывод о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции в соответствии с приведенными нормами процессуального закона дал надлежащую правовую оценку всем представленным в дело доказательствам, в том числе в их совокупности и взаимной связи и в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, тем самым правильно применил положения статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и закрепленный статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принцип осуществления правосудия на основе состязательности и равноправия сторон.

В целом доводы апелляционной жалобы пенсионного органа о несогласии с выводами суда являются аналогичными правовой позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции. Данные доводы были предметом проверки и оценки суда первой инстанции, которым правомерно отвергнуты, как несостоятельные.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.

Само по себе несогласие апеллянта с выводами суда первой инстанции, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование к ним положений закона не означают допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки, не свидетельствуют о существенных нарушениях судом норм права, повлиявших на исход дела.

Материальный и процессуальный закон применены судом правильно. Доказательств, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не приведено, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 19 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 декабря 2025 г.