№ 2а-2176/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Евдокимовой И.В., при секретаре Хабло А.Н.., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО2, исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО3, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что в период с 25.05.2019 по 26.08.2019 в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области» (далее - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области) допускались нарушения в части обеспечения продуктовым довольствием. 

А именно, осужденным, в том числе и ФИО1, вместо положенных в соответствии с минимальными нормами продуктов питания двух куриных яиц в неделю выдавался творог либо капуста. Считает это нарушением, т.к. ни творогом ни капустой яйцо заменено быть не может, т.к. куриный лецитин имеет видовую специфичность.

Также осужденным, в том числе и ФИО1, вместо положенных в соответствии с минимальными нормами продуктов питания 100 граммов рыбы в день выдавалась капуста либо один рыбный полуфабрикат весом 50-60 граммов. Считает это нарушением, т.к. 100 граммов рыбы невозможно заменить ни капустой, ни одним рыбным полуфабрикатом весом 50-60 граммов, содержащим далеко не 100 % рыбы. 

Также осужденным, в том числе и ФИО1, вместо свежего картофеля выдавался картофель сушеный. Считает это нарушением, т.к. картофель сушеный не проходит, как пищевой продукт, по органолептическим и химическим показателям, содержит картофельную кожуру, а следовательно имеет повышенное содержание солонина – токсина, вызывающего поражение внутренних органов.

Видя систематические нарушения исправительного учреждения в части не соблюдения ежедневного минимального рациона питания, он очень сильно переживал. 

Просит признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области» ФИО4 и начальника Федерального казенного учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области» ФИО3 по замене в период с 25.05.2019 по 26.08.2019 в рационе ФИО1 куриного яйца - капустой и творогом, 100 граммов рыбы - капустой либо одним рыбным полуфабрикатом, картофеля свежего - картофелем сушеным; взыскать с начальника Федерального казенного учреждению «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области» ФИО4 и начальника Федерального казенного учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области» ФИО3 в солидарном порядке компенсацию морального вреда в размере 6 000 000 руб.

Административный истец ФИО1, участие которого в судебном заседании изначально было обеспечено посредством видеоконференцсвязи, а в последующем – принявший личное участие в судебном заседании, административное исковое заявление поддержал в полном объеме. Суду дал пояснения, аналогичные, изложенным в административном иске. 

Дополнительно в ходе рассмотрения дела пояснил, что приведенные нарушения по замене одних продуктов питания другими происходили в течение всего периода с 25.05.2019 по 26.08.2019. 

Считает, что в качестве доказательства тому может служить видеозапись с камер, установленных в столовой ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области за указанный период. 

Сомневается, что выдаваемый картофель сушеный соответствует ГОСТ.

Считает, что каждому осужденному, в том числе и ему, должна была обеспечиваться выдача ежедневно 100 граммов рыбы, но не в свежем либо свежезамороженном виде, а - в виде готового продукта. Также полагал, что поскольку рыба поставляется свежемороженая, с головой, а в результате первичной и тепловой обработки рыбы осужденный получает меньше, чем 100 грамм. Кроме того, любой рыбный полуфабрикат содержит не только рыбный фарш, делается из рыбных отходов, содержит жир, который быстро «прогоркает», что скажывается на сроках хранения этих продуктов питания. 

Полагал, что при соблюдении минимальных нормативов с выдачей определенных продуктов питания, содержащих определенные вещества, имеющих определенный состав, в итоге осужденный должен получать определенное количество килокалорий, а в случае перечисленной им замены одних продуктов питания на другие указанные нормативы соблюдены быть не могут.

Также считал, что исправительным учреждением не соблюдались нормы питания по выдаче молока либо обычным осужденным, либо «диетчикам», поскольку некоторые продукты заменялись молоком, и помимо замены каждому осужденному по минимальным нормам также положено молоко, а также определенное количество молока полагается «диетчикам». Считает, что при выдаче молока не соблюдались нормы по его жирности.

При выдаче яиц куриных не соблюдались нормы в части определенного количества полезных веществ, поскольку согласно минимальным нормам должна производиться выдача осужденным двух куриных яиц в неделю, при том, что куриные яйца имеют разные категории, исходя из размера; осужденным практически весь указанный в иске период выдавались яйца не первой категории. 

Полагал, что исправительным учреждением не соблюдались нормы выдаваемых продуктов питания, т.к. например при раздаче творога использовалась столовая ложка, с помощью которой невозможно выдать положенное по весу количество продукта питания. 

Утверждал, что, несмотря на представленную ответчиками документацию, фактически все лето 2019 года осужденным давали вместо свежего картофеля сушеный, - так называемые ими «чипсы», либо – капусту вместо рыбы, куриных яиц.

Представитель привлеченного в качестве соответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании административный иск не признала. Суду пояснила, что в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области нормы питания, рационы питания, а также нормы замены одних продуктов питания другими, применяемые при организации питания осужденных, осуществляются и организованы в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 189 от 17.09.2018г. «Об установлении повышенных норм питания, рационов питаний и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых, в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (далее – приказ Минюста России №189 от 17.09.2018) 

Согласно Приложения № 7 указанного выше приказа, в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области замена одних продуктов питания осужденных другими происходит в строгом соответствии с данными нормами законодательства.

Продукты питания разрешается менять между собой и производить обратную замену в указанных соотношениях (количество штук, граммы) в пределах пункта согласно Приложения, следовательно факт замены яйца куриного на творог считается законным и возможным в соответствии с п.12 (замена в пределах пункта) Приложения № 7 приказа Минюста России №189 от 17.09.2018. Аналогичная ситуация с заменой рыбы свежей полуфабрикатами кулинарными рыбными замороженными (котлеты, биточки) в соответствии с п.10, также согласно п.4 картофель свежий можно заменять картофелем и овощами сушеными; другая замена продуктов питания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области не допустима и запрещена (яйцо на капусту, рыбу на капусту). Замена продуктов питания осуществляется по Рапорту на замену продуктов питания, с согласованием с начальником учреждения в соответствии с требованиями приказа Минюста России №189 от 17.09.2018.

Расход продуктов питания на каждого осужденного по минимальной категории довольствующихся, в том числе на осужденного ФИО1, соответствует нормам (количество штук, грамм) согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2005г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН России, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Российской Федерации и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД Российской Федерации на мирное время», с составлением соответствующих справок, заверенных бухгалтером и согласованных с заместителем начальника учреждения. На основании вышеизложенного считает, что действия представителей администрации учреждения являются законными и обоснованными. 

Также пояснила, что согласно приказа Минюста России №189 от 17.09.2018., замена продуктов возможна лишь в пределах указанного пункта. Половину яйца можно заменить 30 гр. творога, т.к. 60 гр. творога равны одному куриному яйцу. В приказе не указано, сколько грамм должно быть яйцо, яйцо указано в штуке. 1 штука яйца равна 60 грамм творога.

В приложении к приказу категории яиц не расписаны. Указаны лишь граммы и штуки.

Согласно раскладкам в исковой период были замена продуктов была законной. 

Согласно рапортов была замена яиц на молоко, что разрешено указанным приказом. 

Замена яйца куриного на капусту запрещена; согласно представленным документам из службы тыла, данная замена в ИК-3 не производилась.

В соответствии с указанным приказом предполагается замена яиц на сгущенное молоко. Одно яйцо можно заменить 60 гр. сгущенного молока.

В соответствии с документацией, предоставленной службой тыла, в учреждении производится все в соответствии с законодательной базой и также со ссылкой на Приказ Министерства юстиции. Все нормативы соблюдены. Замена свежей рыбы рыбными биточками осуществляется в соответствии с указанным Приказом. 100 гр. рыбного филе разрешается заменить рыбными замороженными полуфабрикатами массой 80 гр.

В соответствии с документацией, которая поступала на ИК-3 рыбные биточки по содержанию рыбы и других компонентов соответствуют сертификатам качества. 

Все замены продуктов производилась в соответствии с указанным приказом. 

На рыбные полуфабрикаты имеется ветеринарное свидетельство государственной ветеринарной службы Ульяновской службы УФСИН России, в соответствии, с которым биточки изготовлены из тресковых видов рыб мороженных. Изготовитель Россия, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> г

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Процентного содержания рыбы и других компонентов в ветеринарном свидетельстве не расписано.

Ни в течении искового периода, ни когда-либо еще осужденным не выдавали капусту вместо свежей рыбы, рыбных полуфабрикатов, яиц.

В течение искового периода была произведена замена рыбы на овощную закуску, что тоже допустимо согласно приказа № 189( приложение №7). В соответственно с указанным приказом рыбу разрешено заменить овощной закуской в пропорции 100гр. рыбы охлажденной, мороженной, в соленом виде, потрошенной, без головы, на 120гр. овощной закуски.

За исковой период иногда производилась замена свежего картофеля на сушеный. Замена картофеля разрешена на картофель сушеный либо на другие сушеные овощи. Имеется удостоверение качества на сушеный картофель. Данный картофель изготавливается в соответствии с ГОСТом 2843290. В соответствии с данным удостоверением качества сорт картофеля первый, цвет желтый, срок годности 36 мес., адрес изготовителя г.Новоульяновск, получатель – база УФСИН России; изготовитель - ФКУ ИК-2 УФСИН РОССИИ по Ульяновской области.

По поводу наличия кожуры в картофеле в удостоверении качества не указано. В партии, которая была направлена на ФКУ ИК-3, содержание солонина не указано. К удостоверению качества прилагается сертификат соответствия; в данных документах указано, что картофель является безопасной пищевой продукции и соответствует ТУ.

Считала, что действия административных являются законными и обоснованными. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель привлеченной по делу в качестве соответчика Федеральной службы исполнения наказаний России (далее - ФСИН России) ФИО6 в ходе судебного заседания административный иск не признал. Поддержал изложенное в письменном отзыве на иск, а также – пояснения представителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области. Полагал, что административный иск не подлежит удовлетворению. 

Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области ФИО2, исполнявший обязанности начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области ФИО3, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились.

Представители привлеченных в качестве административных ответчиков УФСИН России по Ульяновской области, Министерства финансов Российской Федерации, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, руководствуясь ст. 226 Кодекса административного производства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетелей по делу суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в связи со следующим. 

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Обращение ФИО1 в суд имело место в пределах срока давности, установленного ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой, если настоящим Кодексом установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

В силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. 

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. 

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии со ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения устанавливаются Правительством Российской Федерации,. Осужденные, не работающие по независящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. 

Питание осужденных обеспечивается за счет пищи, получаемой в столовой учреждения, посылок, передач и бандеролей (ст.90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации,), а также за счет покупки продуктов питания в магазине исправительного учреждения (ст.88 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации,). 

Нормы питания осужденных установлены приказом Министерства юстиции Российской Федерации, от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», приказом Министерства юстиции Российской Федерации, от 02 августа 2005 года № 125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время».

Судом установлено, что ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области с 12 июля 2017 года. Освобожден по отбытии срока наказания 25 сентября 2019 года; время пересечения КПП: 9 часов 04 минуты – 9 часов 11 минут.

Исходя из пояснений административного истца ФИО1, в период с 25.05.2019 по 26.08.2019 в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области) допускались нарушения в части обеспечения продуктовым довольствием. А именно, ФИО1 вместо двух куриных яиц в неделю выдавалась капуста либо творог. Однако, ни творогом ни капустой яйцо заменено быть не может, т.к. куриный лецитин имеет видовую специфичность. Также ФИО1 вместо 100 гр. рыбы в день выдавалась капуста либо один рыбный полуфабрикат весом 50-60 граммов. Однако, 100 гр. рыбы невозможно заменить ни капустой, ни одним рыбным полуфабрикатом весом 50-60 гр., содержащим далеко не 100 % рыбы. Также ФИО1 вместо свежего картофеля выдавался картофель сушеный. Однако картофель сушеный не проходит, как пищевой продукт, по органолептическим и химическим показателям, содержит картофельную кожуру, имеет повышенное содержание солонина – токсина, вызывающего поражение внутренних органов.

Однако, доводы истца о ненадлежащем питании в части незаконности замены одних продуктов питания другими в судебном заседании не нашли своего подтверждения по следующим основаниям.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время», утверждена минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы. Согласно которой в сутки на одного мужчину должно приходиться, в числе других продуктов питания - 100 гр. рыбы, 550 гр. картофеля, 2 куриных яйца в неделю (л.д.33).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», утверждена норма питания для осужденных к лишению свободы; также приложением №* предусмотрены нормы замены одних продуктов питания другими. При этом, согласно примечания №1, продукты в пределах пункта разрешатся заменять между собой и проводить обратную замену в указанных соотношениях. Продукты, напротив которых в графе: «Кроме того, заменяемые по номерам пункты» проставлены номера пунктов, разрешается заменять на продукты в пределах указанного пункта в таком же порядке; многоступенчатая замена запрещена; 1 грамм молока, соков, компотов, других напитков приравнивается к 1 милилитру(л.д.56-60). 

В частности, приложением №7 к данному приказу предусмотрено производить замену, в том числе : картофеля, овощей свежих картофелем и овощами сушеными, пюре картофельным сухим, картофельной крупкой, картофелем и овощами сублимационной сушки (100 гр. на 100 гр., соответственно) (п.5 и п.4); рыбы(в охлажденном, мороженом и соленом виде), потрошеную без головы полуфабрикатами рыбными замороженными(котлеты,биточки,палочки)с содержанием рыбного фарша в полуфабрикате не менее 70% (100гр. на 80гр., соответственно), рыбой (в охлажденном, мороженом и соленом виде) потрошеной (100 гр. на 40 гр., соответственно), консервами овощными закусочными (100гр. на 120гр., соответственно) (п.10, п.8, п.12); яиц куриных молоком питьевым(1 шт. на 100 гр., соответственно), творогом(1 шт. на 30 гр., соответственно), молоком цельным сгущенным с сахаром (1 шт. на 20гр. соответственно).

Суду была предоставлена информация о расходе продуктов питания по минимальной категории довольствующихся, в том числе ФИО1, за период с 25.05.2019 по 26.08.2019, а также - копии раппортов на замену продуктов питания на период с 25.05.2019 по 26.08.2019, из которых следует, что в некоторые дни указанного периода действительно производилась замена ряда одних продуктов питания другими. В том числе, производилась замена: куриных яиц на молоко, творог; рыбы свежемороженой на рыбные полуфабрикаты либо на рыбу соленую с головой, либо на рыбные полуфабрикаты, либо на «закуску овощную консервы»; картофеля свежего на картофель сушеный либо на консервы первые обеденные блюда «Борщ»(л.д.91-138).

Изучение указанной информации позволяет сделать вывод о том, что замена яиц куриных на капусту, либо замена рыбы на капусту не производилась. 

Согласно данной документации, в период с 25.05.2019 по 26.08.2019, продукты питания ( в том числе яйца куриные, либо в рамках замены-молоко, творог; картофель свежий либо в рамках замены- сушеный, либо консервы первые обеденные блюда «Борщ»; рыба свежемороженая разделанная без головы, либо в рамках замены-рыба соленая с головой, либо рыбные полуфабрикаты, либо«закуска овощная консервы»), выдаваемые ФИО1 соответствовали предусмотренной минимальной норме питания осужденных к лишению свободы, в том числе – с учетом замены одних продуктов питания другими(л.д.175-207).

Также из дела следует, что в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области испытательной лабораторией филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии) Ульяновской области в городе Димитровграде» проводятся лабораторные испытания суточного рациона по минимальной норме и питания для осужденных; при этом нарушений не выявлено (л.д.35). 

Представленные в дело ветеринарные свидетельства на биточки из тресковых видов рыб, на яйцо куриное пищевое столовое, удостоверение качества на картофель сушеный, декларации о соответствии на картофель сушеный и на творог указывают на отсутствие нарушений в рамках качества указанной пищевой продукции (л.д.36-38)

Также, в судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен заместитель начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области Л*., который пояснил, что при организации питания осужденных применяется Приказ Министерства Юстиции РФ №189 от 2018г. (приложение №7), где определено, какие продукты, на какие меняются и в каких пропорциях, устанавливаются нормы питания для определенной категории осужденных. При организации питания, в частности по минимальной норме при оформлении документов задействованы ряд должностных лиц, которые составляют раскладки продуктов, котловые ордера, требования накладные, заполняются ежедневно в столовой журналы качества приготовлений пищи, куда вносит записи дежурный помощник начальника колонии, медицинский работник, ответственный по учреждению из числа руководства в той или иной мере на каждое должностное лицо возложены обязанности. Увеличение минимальной нормы не предусмотрено законодательной базой. По определенным характеристикам осужденный может быть переведен на обеспечение по повышенным нормам питания. Повышенные нормы питания, утвержденные тем же Приказом №189, предусмотрены для несовершеннолетних, беременных, кормящих, инвалидов 1,2 группы и т.д., к которым осужденный Аренбаум, отбывая наказание в ФКУ ИК-3, по медицинским показаниям не относился. При выдаче осужденным продуктов питания вид тепловой, первичной кулинарной обработки осуществляется в соответствии с запланированными блюдами. Замена одного продукта на другой обусловлена либо разнообразием питания, либо недостаточностью того или иного продукта 9например, в безовощной период). Иногда производится частична замена одних продуктов питания другими, когда при не хватке количества одни продукты до нормы дополняются другими. На всю поставляемую в ФКУ ИК-3 продукцию имеется либо ветеринарное свидетельство, если эта продукция животного происхождения, либо декларация соответствия.

Также, в судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен инженер группы инженерно-технического обеспечения связи и вооружения отдела охраны ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области Г* который пояснил, что в соответствии с Приказом Министерства Юстиции № 94 от 17.06.1994 «О внесении изменений в приказ Министерства Юстиции РФ от 04 сентября 2006 №279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов УИС» длительность видеоархива составляет не менее 30 суток. Потому за указанный исковой период невозможно представить видеоархив. Видеоархива сохранен за период с 18.08.2019г. по 26.08.2019г. Восстановить видеозапись невозможно, поскольку жесткие диски опечатываются сотрудником подразделения, который курирует учреждение, изъять жесткий диск невозможно. Если жесткий диск перезаписался, то не возможно достать информацию из него. Информация удаляется автоматически. Видеозапись осуществляется без аудиофиксации. Видеокамеры, находящиеся в зале приема пищи осужденными, в соответствии с Приказом Министерства Юстиции в учреждении ИК-3 имеют разрешение не менее 704 на 576 пикселей. В зале приема пищи установлены 2 видеокамеры, расположенные в противоположных углах. На пункте раздачи пищи видеокамер нет. Видеокамеры охватывают общую площадь приема пищи осужденными. Но с помощью видеозаписи с этих камер определить, какой продукт конкретно получил осужденный нельзя, т.к. данные камеры не предназначены для контроля выдачи и приема пищи, а для пресечения внештатных ситуаций, для безопасности осужденных.

Показания указанных свидетелей последовательны, согласуются с письменными доказательствами по делу. Перед допросом вышеуказанные свидетели предупреждались судом об уголовной ответственности по ст.ст. 307,308 УК РФ; не доверять показаниям этих свидетелей у суда нет оснований. 

Также из обозренной судом видеозапись с видеокамеры, расположенной в столовой ИК-3 за период с 18.08.2019г. по 26.08.2019г., следует, что с помощью видеозаписи с этих камер определить, какой продукт конкретно получил осужденный невозможно ввиду удаленности и слабой видимости, невозможности увеличить, приблизить объект, что не позволяет изучить содержимое тарелок при получении пищи осужденными.

Таким образом, судом не установлено каких-либо нарушений со стороны административных ответчиков при замене обозначенных административным истцом в иске одних продуктов питания другими.

Согласно ч. 1 ст. КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действие (бездействие) лица, наделенного государственными полномочиями, может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: не соответствие указанного решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение указанным решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Административным истцом не представлено доказательств того, что его права и законные интересы были нарушены административными ответчиками.

Анализируя совокупность исследованных в судебном заседании доказательств и установленных при этом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения административными ответчиками каких-либо прав и свобод ФИО1 не нашел своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО2, исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО3, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 30 сентября 2019 года.

Судья И.В. Евдокимова