Дело № 12-85/2019

РЕШЕНИЕ

город Копейск Челябинской области 07 марта 2019 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой А.В. 

при секретаре Алиевой З.З. 

с участием:

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области - ФИО1

представителя. Лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУЗ «Городская больница № 1», на постановление должностного лица - и.о. начальника ТО «Роспотребнадзора» по городу Копейску и Красноармейскому району Челябинской области Ч.Т.Д. от 23 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права и обязанности по статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по городу Копейску и Красноармейскому району Ч.Т.Д. от 23 января 2019 года ГБУЗ «Городская больница № 1 г. Копейска» признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На указанное постановление подана жалоба, где ставится вопрос о его отмене, в связи с тем, что постановление об административном правонарушении не содержит указание на пункт СП 3.1.72627-10 «Профилактика бешенства среди людей», который был нарушен ГБУЗ «Городская больница № 1 г. Копейска», также постановление не содержит сведения о наличии либо отсутствии смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, сведений о наличии либо отсутствии оснований применений положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, в постановлении указано, что прививки против бешенства поставлена не были из-за отсутствия антирабической вакцины. Между тем, поставка антирабической вакцины на основании заключенных ГБУЗ «Городская больница № 1 г. Копейска» контракта и договоров осуществлялась 01 октября 2018 года - 150 доз, 23 октября 2018 года (10 доз), 07 ноября 2018 года (30 доз). В связи с чем, отсутствие антирабической вакцины не подтверждается документально. Считают, что вина лица, привлекаемого к ответственности не установлена. Просят отменить постановление № 20 от 23 января 2019 года по делу об административном правонарушении, вынесенное и.о. начальника ТО Роспотребнадзора по городу Копейску и Красноармейскому району Ч.Т.Д. отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель юридического лица, ФИО2, на доводах жалобы настаивала, указывала. что поскольку вакцина в учреждении имелась, то что она не была проставлена не может быть вменено в вину юридическому лицу, поскольку администрацией ГБУЗ «Городская больница № 1 г. Копейска» были предприняты все меры для обеспечении вакциной учреждение. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области - ФИО1, участвующая в судебном заседании, просила жалобу оставить без удовлетворения, постановление без изменения.

Заслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. ст. 11, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны соблюдать санитарно-эпидемиологические требования.

Судом установлено, что ГБУЗ «Городская больница № 1 г. Копейска» допущено нарушение требований СП 3.17.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», а именно п. 5.1 данных правил, согласно которого, при обращении человека за медицинской помощью по поводу нападения и укуса животного или ослюнения поврежденных кожных покровов или наружных слизистых оболочек медицинские работники обязаны определить объем и оказать медицинскую помощь, назначить и начать курс лечебно-профилактических прививок, проинформировать пострадавшего о необходимости прохождения профилактических прививок и возможных последствиях при нарушении курса прививок.

Из представленных материалов следует, что за медицинской помощью с жалобами на укус известной собакой 07 ноября 2018 года обратилась Г.В.Н. в связи с укусом известной собакой, 02 ноября 2018 года З.А.А. с жалобами на укус неизвестной собакой. Прививки против бешенства поставлены не были. 

Как указывает представитель ГБУЗ «Городская больница № 1 г. Копейска» прививки имелись в наличии, что подтверждается контрактами на поставку вакцины от 27 июня 2018 года, договором поставки НОМЕР от 19 октября 2018 года, договором поставки НОМЕР от 01 ноября 2018 года. 

Из объяснений З.С.Р. следует, что в ноябре 2018 года имелись в отделении перебои с антирабической вакциной. 2 ноября 2018 года обратился ребенок с укусами, на момент обращения имелось 14 доз, однако они были оставлены для контактирующих с дикими животными. 50 доз вакцины поступили 9 ноября 2018 года, до пациента не смогли дозвониться.

Кроме того, вина ГБУЗ «Городская больница № 1» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, подтверждается Предписанием № 3 от 15 января 2019 года, журналом учета поступлений и расхода антирабической вакцины и антирабического иммуноглобулина, согласно которого 9 ноября 2018 года поступило 50 доз; медицинской картой Г.В.Н., обратившейся 07 ноября 2018 года, в которой указано, что КОКАВ - нет в наличии, медицинской картой З.А.А., обратившегося 2 ноября 2018 года. в которой отращено. Что а. вакцины нет в наличии, данная запись отражена на приеме 07 ноября 2018 года, товарной накладной до 09 ноября 2018 год о поставке 10 упаковок вакцины для профилактики бешенства где указано, что прием товара произведен 12 ноября 2018 года, товарной накладной от 01 ноября 2018 года, о поставке 6 упаковок вакцины для профилактики бешенство, полученной Городской больницей 7 ноября 2018 года, протоколом об административном правонарушении. 

Таким образом, доводы представителя ГБУЗ «Городская больница № 1» г. Копейска о том, что вакцина в учреждении имелась на момент обращения указанных пациентов не нашли своего подтверждения. Доказательств, что при наличии необходимого количества вакцины прививки пациентам не были проставлены по вине медицинских работников не представлено. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

Постановление о назначении ГБУЗ «Городской больнице № 1 г. Копейска №» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено и.о. начальинка ТО Упралвения Роспотребнадзора по городу Кпоейску и Красноармейскому раойну в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При назначении ГБУЗ «Городской больнице № 1 г. Копейска» административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, обстоятельств смягчающих, или отягчающих административную ответственность не установлено. Наказание назначено в пределах санкции ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

Поскольку судом не установлено, оснований для прекращения производства по делу, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, суд считает. что жалоба на постановление № 20 от 23 января 2019 года по делу об административном правонарушении удовлетворению не подлежит. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника ТО Роспотребнадзора по городу Копейску и Красноармейского района Ч.Т.Д. 23 января 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Городская больница № 1 г. Копейска» по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 1 г. Копейска» без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Копейский городской суд в течение 10 суток, с момента получения копии решения.

Судья А.В. Лебедева