Производство № 2а-6846/2024

УИД 28RS0004-01-2024-013907-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Кондратова А.П., 

при секретаре Гусейновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по городу Благовещенску ФИО2, УФССП России по Амурской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности в рамках исполнительного производства № 30199/23/28027-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что на принудительном исполнении в ОСП № 2 по городу Благовещенску находилось исполнительное производство № 30199/23/28027-ИП от 9 февраля 2023 года, возбужденное на основании исполнительного документа № 2-3146/2019, предметом исполнения которого являлось взыскание задолженности с должника ФИО3 в пользу взыскателя ИП ФИО1 Согласно сведениям официального сайта ФССП России 17 мая 2024 года исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адреса административного истца не поступили. Бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении исполнительного документа в адрес взыскателя после окончания исполнительного производства, нарушает права и законные интересы взыскателя.

На основании изложенного административный истец просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по городу Благовещенску ФИО2, выразившиеся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства № 30199/23/28027-ИП и не возвращении оригинала исполнительного документа № 2-3146/2019 взыскателю; обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ либо в случае утраты исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата.

В письменных возражениях представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску ФИО2 – ФИО4, выразила несогласие с доводами административного искового заявления, указав, что оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства направлены взыскателю 22 июля 2024 года посредством почтовой связи заказной корреспонденцией ФИО5. Нарушений прав административного истца, с учетом положений ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определяющих повторное предъявление исполнительного документа на исполнение, не допущено.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 150, 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив материалы административного дела, доводы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, с учетом предмета административного иска, ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» не пропущен.

Как установлено ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

Частью 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ установлено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п. 1).

При этом, в силу положений ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.

Судом установлено, что на основании судебного приказа № 2-3146/19 от 9 сентября 2019 года, выданного мировым судьей Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6, судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску ФИО6 9 февраля 2023 года возбуждено исполнительное производство № 30199/23/28027-ИП, предметом исполнения которого являлись иные взыскания имущественного характера в размере 9 312,64 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1

Из представленных по запросу суда материалов исполнительного производства № 30199/23/28027-ИП следует, что 17 мая 2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску ФИО2 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, и вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества, у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.

17 мая 2024 года постановление об окончании исполнительного производства в форме электронного документа направлено в адрес взыскателя ФИО1 посредством Единого портала государственных услуг, сообщение получено и прочтено взыскателем 27 июня 2024 года. 

Исполнительный документ вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства направлены ФИО1 22 июля 2024 года посредством почтой связи, о чем свидетельствует список внутренних почтовых отправлений № 913, ФИО5.

Таким образом, исполнительный документ был направлен в адрес взыскателя за пределами установленного законом срока.

Между тем, в данном случае для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только факта несвоевременного направления исполнительного документа взыскателю, поскольку в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Принимая во внимание, что на момент судебного разбирательства по настоящему делу исполнительный документ и постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направлены взыскателю заказной почтовой корреспонденцией (ФИО5), при этом в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ФИО1 вправе повторно предъявить исполнительный документ на принудительное исполнение, срок для повторного предъявления исполнительного листа на исполнение не истек, доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя взыскателем утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа в ходе рассмотрения дела не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает. Формальное удовлетворение требований, без цели восстановления прав и указания способа их восстановления, не соответствует целям судебной защиты.

При установленных обстоятельствах, с учетом того, что административный истец не представил доказательств, позволяющих сделать вывод о нарушении его прав оспариваемым бездействием административного ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по городу Благовещенску ФИО2, УФССП России по Амурской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности в рамках исполнительного производства № 30199/23/28027-ИП – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 октября 2024 года. 

Председательствующий А.П. Кондратов