дело № 2-2990/2025 

56RS0009-01-2025-003613-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Е.М. Черномырдиной,

при секретаре судебного заседания Р.Е. Щепине, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Оренбурга о признании права собственности на нежилые помещения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Оренбурга о признании права собственности на нежилые здания, в обосновании иска указав, что ему на основании договора купли-продажи от 

<

Дата обезличена>, принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: г. Оренбург, земельный участок расположен в 

<

...> части кадастрового квартала 

<

Номер обезличен>. На данном земельном участке он возвел не жилое здание. Поскольку он разрешения на строительство не получал, начал собирать документы для оформления здания в судебном порядке. Обратившись в администрации г. Оренбурга с вопросом об оформлении здания, он получил отказ и, ему было рекомендовано обратиться в суд. Прошу суд признать право собственности на нежилое здание, расположенного по адресу: 

<

...>, общей площадью 61,6 м2 за ФИО1.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Ответчик Администрация г. Оренбурга извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовал. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранение сомнений в принадлежности права тому или иному лицу.

Истец просит признать за ним право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости. 

Поскольку при строительстве указанного объекта истцом не была оформлена разрешительная документация, данный объект является самовольной постройкой в силу ст. 3 Закона РФ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» и частей 1,2 ст. 222 Гражданского Кодекса российской Федерации, согласно которой самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается эти лицом, что установлено ст.218 Гражданского Кодекса российской Федерации (далее по тексту ГК РФ). 

Согласно ст.222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно статье 56 ГК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании статьи 196 ГК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно руководящим разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. 

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом, что на основании договора купли-продажи от 04.07.2013 истцу принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: г. Оренбург, земельный участок расположен в 

<

...> части кадастрового квартала 

<

Номер обезличен>.

На указанном земельном участке истцом без получения разрешения на строительство было возведено - нежилое здание площадью 61,6 кв.м.

Поскольку при строительстве спорного объекта не была оформлена решительная документация, данный объект является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Истец ФИО1 обращался с заявлением в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, из ответа 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>, следует, что согласно представленным техническим планам от 

<

Дата обезличена> по вышеуказанному адресу возведены нежилые здания 2024 года постройки, общей площадью 61,6 к и 360,4 кв.м, соответственно.

Согласно требованиям статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство (реконструкция) объектов капитального строительства осуществляется основании разрешения на строительство (реконструкцию).

При этом разрешение на строительство (реконструкцию) не выдавалось.

На основании вышеизложенного, разрешение на ввод в эксплуатацию нежилых зданий, расположенных по адресу: Российская Федерация, 

<

...> городской округ, 

<

...>, земельный участок 

<

Номер обезличен> (кадастровый номер земельного участка 

<

Номер обезличен>), не может быть выдано. 

Судом установлено, что меры к легализации самовольно возведенной постройки истцом принимались. 

Согласно заключения кадастрового инженера технический план здания подготовлен для постановки на кадастровый учет здания, Общая площадь здания- 61,6 кв.м., материалы фундаментов – бетонным, материалы стен – керамзитоблоки, материалы перегородок – керамзитоблоки, материалы перекрытий – деревянные, материалы кровли – металл, процент износа здания - 0%, количество контуров здания: 1. Здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>.

Из экспертного заключения ШИФР 

<

Номер обезличен> следует, что на основании результатов проведенного визуального обследования строительных конструкции одноэтажного нежилого здания, общей площадью 61,6 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>, местоположение: 

<

...> 

<

Номер обезличен>, на соответствие объекта исследования требованиям пожарной безопасности, экспертом сделаны следующие выводы:

существенных нарушений норм пожарной безопасности, предъявляемых для объекта исследования, не выявлено.

Фактические параметры, характеризующие противопожарную безопасность объекта экспертизы обеспечены с соблюдением установленных нормативных требований противопожарной защиты объекта.

Из заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы ШИФР 

<

Номер обезличен> Объект исследования - одноэтажное нежилое здание, общей площадью 61,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>, местоположение: 

<

...> 

<

Номер обезличен>, соответствует требованиям санитарных норм и правил.

Согласно выводам строительно-технической экспертизы ШИФР 

<

Номер обезличен> на основании результатов проведенного визуального обследования строительных конструкции одноэтажного нежилого здания, общей площадью 61,6 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>, местоположение: 

<

...> 

<

Номер обезличен>, на соответствие объекта исследования требованиям пожарной безопасности, экспертом сделаны следующие выводы:

существенных нарушений норм пожарной безопасности, предъявляемых для объекта исследования, не выявлено.

Фактические параметры, характеризующие противопожарную безопасность объекта экспертизы обеспечены с соблюдением установленных нормативных требований противопожарной защиты объекта.

Из материалов данного дела следует, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

Отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, при признании права собственности на самовольную постройку, подтверждается заключениями компетентных органов о техническом состоянии строительных конструкций самовольного строения, об их соответствии строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям пожарной безопасности.

В материалы дела истцом представлена справка ООО «Оценка и право» 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>, согласно которой ориентировочная стоимость объекта недвижимости по состоянию на июнь 2025 года составляет 215 000 рублей. 

Таким образом, размещение истцом самовольно возведенный нежилого здания, общей площадью 61,6 кв.м., не противоречит действующему законодательству. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку сведения, свидетельствующие о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, суду не представлены. 

При вышеизложенных установленных судом обстоятельствах и с учетом положений норм закона и разъяснений, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца ФИО1 о признании за ним права собственности на здание, расположенное не земельном участке, расположенном по адресу: г. Оренбург, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 

<

Номер обезличен>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО1 к администрации города Оренбурга о признании права собственности на нежилые помещения - удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на самовольно возведенное нежилое здание - общей площадью 61,6 м2, расположенное по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.М.Черномырдина

Решение в окончательной форме принято 30 июля 2025 года.

Судья Е.М. Черномырдина