первая инст. № 12-307/2021

апел. дело № 7-363/2021

РЕШЕНИЕ

15 сентября 2021 года г. Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в судебном заседании ФИО1 на решение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июля 2021 года, вынесенное в отношении должностного лица - директора территориального центра медицины катастроф ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, 

установил:

постановлением заместителя главного государственного города Салехард по пожарному надзору - заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию г. Салехард УНД и ПР ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу № 111 ФИО2 от 16 июня 2021 года, должностное лицо - директор территориального центра медицины катастроф ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. 

Решением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июля 2021 года постановление № 111 от 16 июня 2021 года в отношении ФИО1 оставлено без изменения.

Не соглашаясь с указанным решением судьи ФИО1 обратился в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в которой просит отменить судебный акт и постановление должностного лица, считая состоявшиеся по делу решения незаконными.

Одновременно с жалобой ФИО1 подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобу на решение Салехардского городского суда ЯНАО от 29 июля 2021 года. 

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалам дела копия решения Салехардского городского суда ЯНАО от 29 июля 2021 года получена 09 августа 2021 года. Из представленной справки следует, что с 16 августа по 20 августа 2021 года ФИО1 находился в очередном отпуске. 

Таким образом, жалоба, подана ФИО1 23 августа 2021 года, пропуск срока обращения с жалобой в суд допущен по уважительной причине, в связи с чем ходатайство ФИО1 о восстановлении срока подачи жалобы подлежит удовлетворению. 

Ходатайство представителя отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию г. Салехард ФИО3 об отложении судебного заседания, в связи с нахождением в очередном ежегодном отпуске заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию г. Салехард УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО2 удовлетворению не подлежит, явка указанного лица в судебное заседание обязательной не является. 

Представитель ФИО1, ФИО4, действующий на основании доверенности № 154Д от 03.08.2021 года, в судебном заседании считает решение Салехардского городского суда ЯНАО от 29 июля 2021 года незаконным и подлежащим отмене по доводам жалобы.

Представитель Главного управления МЧС России по ЯНАО ФИО3 в судебном заседании считает решение Салехардского городского суда ЯНАО от 29 июля 2021 года в отношении ФИО1 законным и обоснованным, просит оставить его без изменения. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Частью 3 указанной нормы закона предусмотрено, что лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390, определены требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организации и других объектов в целях пожарной безопасности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 

при проведении проверки ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» по адресу 

<

...>, выявлены нарушения:

- руководитель не организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, в нарушение п. 17 (б) Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, в нарушение п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, в нарушение п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Должностным лицом вынесено предписание №56/1/1 от 02 июня 2021 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара, срок устранения нарушений - 07 февраля 2022 года.

Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения директора территориального центра медицины катастроф ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве должностного лица.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 06 мая 2013 года здание лечебное, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>, принадлежит на праве оперативного управления за ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» с 23 июня 2014 года главным врачом-директором территориального центра медицины катастроф является ФИО1

Приказом директора департамента здравоохранения ЯНАО от 08.12.2020 № 1150- Л/С срок действия срочного трудового договора с ФИО1 - главным врачом- директором ТЦМК ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» продлен по 31 декабря 2021 года. 

ФИО1 является должностным лицом, ответственным за нарушения требований пожарной безопасности в ТЦМК ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница», устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности зависит исключительно от действий ФИО1, в связи с чем он правомерно привлечен к ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у должностное лица - ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым при рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление о привлечении его к административной ответственности судьей городского суда дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, должностное лицо - директор территориального центра медицины катастроф ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» ФИО1, допустивший нарушение требований пожарной безопасности, правомерно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о соединении административных дел в одно производство и вынесения одного постановления о назначении административного наказания по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ является необоснованным, поскольку из фактических обстоятельств дела следует, что нарушения требований пожарной безопасности выявлены должностными лицами в рамках разных проверок, на различных объектах защиты

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.

При таких обстоятельствах решение судьи городского суда являются законным, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь его изменение или отмену, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

решение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июля 2021 года, вынесенное в отношении должностного лица - директора территориального центра медицины катастроф ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

судья С.А. Семейкина