Дело № 2-159/2026

УИД № 22RS0067-01-2025-006947-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фурсовой О.М.,

при секретаре Бобко А.Д.,

с участием прокурора Овсянниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к ФИО1 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, иску ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обратился в суд с иском к ФИО1 о выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что жилое помещение комната 

<

адрес> является объектом муниципального жилищного фонда. Постановлением администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № в муниципальную собственность от ОАО «Меланжист» принято общежитие по 

<

адрес>.

В настоящий момент в указанном жилом помещении зарегистрирован ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

На учете в качестве нуждающихся в жилом помещении ответчик ФИО1 не состоит. Решение о предоставлении жилого помещения органом местного самоуправления не принималось, договор социального найма жилого помещения с ним не заключался. ФИО1 обращался в комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула для оформления договора социального найма жилого помещения. Однако, приказом комитета от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику было отказано в заключении договора социального найма, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования данным жилым помещением.

В свою очередь, ФИО1 обратился со встречным иском к КЖХК г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В обоснование заявленных требований указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ работал на Барнаульском меланжевом комбинате. Согласно статьи 28 ЖК РСФСР, было предусмотрено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР. Постановлением президиума профкома НПХБО от ДД.ММ.ГГГГ, было разрешено переселение работников ткацкой фабрики из общежития по 

<

адрес>, ФИО1 в общежитие по 

<

адрес>, комнату №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 согласно ст. 47 ЖК РСФСР, БМК выдал ордер на занятие жилой площади в общежитии 5 на комнату № на одного человека, которые в последствии не по его вине был утрачен.

ФИО1 использует квартиру по целевому назначению, исполняет обязанность по её содержанию, несет расходы по ремонту квартиры и мест общего пользования, уборке мест общего пользования, принимает участие в уборке придомовой территории.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) КЖКХ г. Барнаула - ФИО2 настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске, возражала против удовлетворения требований ФИО1, ссылаясь на необоснованность.

В судебном заседании представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО1 - ФИО3 на удовлетворении встречных требований настаивал по вышеизложенным доводам, возражал против удовлетворения заявленных требований КЖКХ г. Барнаула, ссылаясь на необоснованность.

Остальные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего о наличии правовых оснований для удовлетворения встречного иска, заявленного ФИО1 и отсутствии правовых оснований для удовлетворения искового заявления КЖКХ г. Барнаула, оценив представленные доказательства в совокупности, разрешая спор по существу, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании части 1 статьи 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

В силу статьи 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Статья 5 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшая в указанный выше период, относила общежития к государственному жилищному фонду.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в муниципальную собственность общежитий ОАО «Меланжист», приняты безвозмездно в муниципальную собственность (7 станица Решения Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 31 августа 2009 года).

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлены следующие фактические обстоятельства.

Так, указанным решением установлено, что Постановлением президиума профкома НПХБО от ДД.ММ.ГГГГ, было разрешено переселение работников ткацкой фабрики из общежития по 

<

адрес> ФИО1 в общежитие по 

<

адрес>, комнату №, и ФИО4 в общежитие по 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 БМК выдан ордер на занятие жилой площади в общежитии № на комнату № на одного человека. Вселительные документы ФИО5 не сохранились.

При перенумерации ДД.ММ.ГГГГ комната ФИО6 №, комната ФИО7 №, комнаты Х-вых № объединены в одну квартиру под №.

Впоследствии в 2004 году после снятия статуса общежития в отсутствие разрешения наймодателя и в нарушение предусмотренного законом порядка наниматели помещений спорной квартиры переселились: ФИО6 с дочерьми вселилась в комнату площадью 11,4 кв.м, ФИО7 - в комнату площадью 12,5 кв.м., ФИО8 с дочерью и матерью - в комнату площадью 11,8 кв.м.

Кроме того, представленной в материалы дела копией приговора Октябрьского районного суда г. Барнаула по делу № в отношении ФИО1, также подтверждается, что на момент вынесения указанного приговора суда, ФИО1 был зарегистрирован и проживал в спорном жилом помещении.

Архивной справкой Краевого государственного бюджетного учреждения «Государственный архив Алтайского края», а также записями в трудовой книжке подтверждается работа ФИО1 помощником мастера 6-го разряда в ткацком цехе ткацкого производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа КГБУ «Государственный архив Алтайского края» следует, что в документах архивного фонда ОАО «Барнаульский меланжевый комбинат «Меланжист» отсутствуют документы о предоставлении ФИО1 жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Из представленных по запросу суда краевым государственным бюджетным учреждением «Государственный архив Алтайского края» документов архивного фонда открытого акционерного общества «Барнаульский меланжевый комбинат «Меланжист» личной карточки (ф. Т-2) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которой в графе «Дом. адрес (район)» имеется запись: «Профинтерна 44 - 11» (так в документе), и личной карточки (ф. Т-2) ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которой в графе «Дом. адрес (район)» имеется запись: «Профинтерна 44 - 12» (так в документе).

Вступившее в законную силу решение суда обязательно к исполнению всеми участниками гражданского оборота согласно ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Выводы, сделанные судом в приведенном выше решении, о предоставлении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 жилого помещения в общежитии № на комнату № на законных основаниях, а также то, что на момент вселения в общежитие ФИО1 состоял в трудовых отношениях с БМК, и его право пользования данным жилым помещением не было прекращено после изменения статуса здания в 2004, суд, принимает как преюдициальные.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10, пояснила, что она с 1990 года проживала в комнате № 

<

адрес>. Ей комната была предоставлена в связи с работой на Меланжевом комбинате. На Меланжевом комбинате работал и ФИО1, ему от работы была предоставлена комната № (до перенумерации), в которой он проживает до настоящего времени.

На имя ФИО1 открыт лицевой счет по оплате коммунальных услуг.

Администрацией района города с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение заключен не был.

При таком положении, поскольку вселение ФИО1 в спорное жилое помещение было произведено до вступления в законную силу Жилищного кодекса РФ до 01.03.2005, то в силу статьи 5 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ» №189-ФЗ от 29.12.2004, к таким отношениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, который в силу статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 1-2 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ограничений в зависимости от вида жилого помещения законодательством не установлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что введение в законодательство нормы статьи 7 Вводного закона было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя (постановление от 11 апреля 2011 г. N 4-П; определения от 3 июля 2007 г. N 425-О-О, от 1 марта 2012 г. N 391-О-О, от 29 сентября 2020 г. N 2148-О и N 2165-О, от 28 сентября 2023 г. N 2324-О, 25 июня 2024 г. N 1592-О и др.).

По смыслу приведенной нормы граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма.

Иных жилых помещений в собственности ФИО1 не имеет.

Кроме того, в силу п. 10 Постановления Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» на основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрацию общежития.

В силу п. 15 Постановления Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» администрация общежития обязана обеспечить вселение рабочих, служащих, студентов, учащихся, а так же других граждан в общежитие в строгом соответствии с выданными им ордерами.

Отсутствие ордера (или в данном случае договора найма) на занятие жилой площади не может служить основанием к выселению, поскольку отсутствие ордера или договора не обусловлено действиями ответчика по самоуправному занятию жилого помещения.

В Жилищном кодексе РСФСР было предусмотрено, что вселение граждан в жилое помещение (общежитие) должно производиться в установленном порядке (ст. 109 ЖК РСФСР). Под вселением в установленном порядке понималось, что оно произведено с соблюдением положений о прописке (Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 г. № 2 (с изм. и доп., внесенными Постановлением Пленума от 30 ноября 1990 г. № 14 «О практике применения судами жилищного законодательства» (п. 7). Более того, учитывая сложившийся порядок регистрации граждан в жилых помещениях, прописка в квартирах осуществлялась по разрешительным документам на вселение в это жилое помещение. Утрата документов о вселении 30-летней давности не может служить основанием для выселения, учитывая стабильность жилищных правоотношений и длительность открытого пользования этим жилым помещением.

Суд учитывает, что в течение всего периода времени проживания ответчика (истца по встречному иску) в спорном жилом помещении КЖКХ г. Барнаула не предпринималось каких-либо действий по прекращению права пользования спорным помещением, то есть сложившиеся отношения были одобрены.

КЖКХ г. Барнаула доказательств в подтверждение доводов о незаконности вселения ответчика (истца по встречному иску) в спорное жилое помещение в силу требований ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представило.

Доказательств предоставления спорного жилого помещения в пользование иным лицам также не представлено.

При наличии установленных судом обстоятельств, истец по встречному иску вправе рассчитывать на соблюдение его интересов муниципальным органом власти и защиту жилищных прав, которые являются наиболее значимыми социальными правами гражданина и приоритетными с учетом жилищной политики государства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований КЖКХ г. Барнаула, а встречный иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула - оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия № №), право пользования жилым помещением (комнатой), расположенным по адресу: 

<

адрес>, комната №, общей площадью 11,6 кв.м.

Возложить обязанность на Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (ИНН: №) заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия №), договор социального найма на жилое помещение (комнату), расположенное по адресу: 

<

адрес>, комната №, общей площадью 11,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Фурсова

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2026 года.