Дело № 2-261/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 02 сентября 2025 г.

Еланский районный суд Волгоградской области,

в составе председательствующего судьи Диденко С.А.,

единолично,

при секретаре Кириленко Л.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он окончил Саратовский ордена ФИО1 государственный медицинский институт, по окончании ему присвоена квалификация врач, данное обстоятельство подтверждено дипломом ТВ №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал фельдшером ФАП 

<

адрес> ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в армии в должности врача медицинского пункта 506 гв. Мотострелкового полка 27 гв. Мотострелковой дивизии; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал врачом терапевтом терапевтического отделения 7-й городской больницы 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – проходил интернатуру по терапии в Городской больнице № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием интернатуры переведен врачом инфекционного отделения в Городскую больницу № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал заведующим инфекционного отделения, врачом–инфекционистом инфекционного отделения в Городской больнице № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-терапевт стационара лечебно-профилактического центра цех здоровья 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал врачом терапевтом участковым в Городской больнице № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время его трудовая деятельность осуществляется в Вязовской Участковой больнице ГБУЗ Еланская ЦРБ 

<

адрес>, что нашло свое подтверждение в ФИО1 книжке на его имя БТ-II №, выписке из личного дела лейтенанта м/с запаса ФИО3; справке главного врача Городской больнице №, сертификате № врача-специалиста, сведениях о прохождении повышения квалификации 1996,2002; справке о повышении квалификации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; справке военного комиссариата Еланского, Руднянского и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; справке военного комиссариата 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельстве № о сдаче экзаменов по специальности после проведения предаттестационного цикла; справке о присвоении идентификационного номера. В соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ). Согласно записям в ФИО1 книжке он, относится к лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста. В связи с наличием у него необходимого стажа работы, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по 

<

адрес>) с заявлением о назначении ему досрочной ФИО1 пенсии по старости в соответствии с п 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении указанной пенсии. Так, вынося вышеуказанное решение, ответчик сослался на то, что стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельностью, составил 31 год 11 месяцев 01 день. Право на досрочное назначение ФИО1 пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует. При этом ОСФР по 

<

адрес>) исключил из специального стажа в связи с осуществлением лечебной деятельностью периоды его работы на территории Украины: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач терапевт терапевтического отделения 7-й городской больницы 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – прохождение интернатуры по терапии в Городской больнице № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач инфекционного отделения Городской больницы № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующий инфекционного отделения, врач–инфекционист инфекционного отделения Городской больнице № 

<

адрес>; с 03.06.1997г. по 15.02.1999г. – врач-терапевт стационара лечебно-профилактического центра цех здоровья; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач терапевт участковый Городской больнице № 

<

адрес>, что составило 06 лет 00 месяцев 24 дня. Все периоды работы протекали на территории Украины. С указанным решением ОСФР по 

<

адрес>) он не согласен и считает его не соответствующим действующему законодательству по следующим основаниям. Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). В соответствии со статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Статьёй 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ. Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Специальный стаж для досрочной ФИО1 пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения рассчитывается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение ФИО1 пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение ФИО1 пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме этого, в интересах истца, претендующего на установление досрочной ФИО1 пенсии по старости по нормам Федерального Закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, в частности, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», а периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Положением об специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских университетов, утвержденным ФИО2 здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2 высшего и среднего специального образования СССР от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного педиатрического стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских университетов по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста. Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке предусмотренном Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В связи с чем, считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения интернатуры подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной ФИО1 пенсии по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ правовому регулированию (постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет") в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464). В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной ФИО1 деятельностью. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение ФИО1 пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение ФИО1 пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ). Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Указанное Соглашение, прекратило свое действие ДД.ММ.ГГГГ, в связи с принятием ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Статьями 1-4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу ч. 5 ст. 5–1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>», установлены особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные ст. 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>". Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5–1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>» при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, в страховой (ФИО1) стаж включаются: 1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 455-ФЗ, в случае, если гражданин, указанный в ч. 1 ст. 1.настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в ст. 2. настоящего Федерального закона, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>". Кроме того, как следует из решения ОСФР по 

<

адрес>)об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. В указанные периоды за ним сохранялось место работы, средний заработок и производились отчисления в ПФР. Положения ФИО1 законодательства предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий ФИО1 договора, которыми являются, работа по обусловленной ФИО1 функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности. Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения времени нахождения работника на курсах повышения квалификации, конференциях и семинарах в специальный стаж. Он на курсы повышения квалификации направлялся работодателем, за время нахождения на курсах за мной сохранялась заработная плата и рабочее место, производились соответствующие отчисления, в связи с чем оснований для исключения этих периодов из специального стажа не имеется, не включение в специальный стаж периодов нахождения меня в служебных командировках, влечет необоснованное ограничение объема моих пенсионных прав. Просит суд признать решение ОСФР по 

<

адрес>) об отказе в установлении пенсии, № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать ОСФР по 

<

адрес>) засчитать в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды моей работы на территории Украины: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач терапевт терапевтического отделения 7-й городской больницы 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – прохождение интернатуры по терапии в Городской больнице № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач инфекционного отделения Городской больницы № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующий инфекционного отделения, врач–инфекционист инфекционного отделения Городской больнице № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-терапевт стационара лечебно-профилактического центра цех здоровья 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач терапевт участковый Городской больнице № 

<

адрес>, что составило 06 лет 00 месяцев 24 дня. Обязать ОСФР по 

<

адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на неё. Возместить понесенные судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО6 не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ответчика ФИО7 с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым, Заявленные требования Отделение считает незаконными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии с Конституцией, Российская Федерация является не только социальным, но и правовым государством, соответственно, все должностные лица и граждане обязаны соблюдать как непосредственно Конституцию, так и законы. Органы Пенсионного фонда, являясь структурой, применяющей правовые нормы, строго руководствуются данными положениями. Конституция в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста с применением положений части 1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение ФИО1 пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение ФИО1 пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список № и Правила №); - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее Список №), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее Список №), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; - «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение ФИО1 пенсии по старости», утвержденные Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение ФИО1 пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее Правила №), применяемыми в силу требований ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, установлено, что периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списках, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного исчисления стажа указанной работы: - лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа(рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; - лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение ФИО1 пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение ФИО1 пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(далее перечень №). При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды оплачиваемых учебных отпусков могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ до ДД.ММ.ГГГГ (с учетом редакции пункта 5 Правил №). В соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.03.2021г. № «О внесении изменения в постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы ФИО1 права, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Пунктом 4 Правил № закреплено, что периоды работы в соответствующих должностях и учреждениях, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Согласно Списка №, для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списками учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Перечнями и Списками установлено, что один год работы оперирующим врачам-специалистам в отделениях хирургического профиля считается как один год и шесть месяцев. В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (ФИО1) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение ФИО1 пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "о трудовых пенсиях в российской федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, определено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. При определении права на назначение досрочной страховой (ФИО1) пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обязательным и единственным основанием является соблюдение требований, содержащихся в Законе № 400-ФЗ и Постановлений Правительства РФ, изданных в целях реализации указанного федерального закона. В соответствии с пунктом 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение ФИО1 пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка подтверждения работы, дающей право на досрочное назначение ФИО1 пенсии по старости», применяемого в силу требований ст. 14 и ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы, дающей право на досрочное назначение ФИО1 пенсии по старости подтверждаются: - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ, с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения. Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей). Статьей 16 Закона № 27-ФЗ определена обязанность территориального органа ПФР по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений. В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ИЛС). Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч.9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ). Согласно части 3 статьи 2 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные этим законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". В результате денонсации Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается. Для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1ст. 30 Закона № 400-ФЗ в 2025 году необходимо: - осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах не менее 30 лет; - соблюдать сроки, установленные приложением № к закону № 400-ФЗ; - наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2. Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования — ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Закона №400-ФЗ. В специальный стаж истца засчитано 31 год 11 месяцев 01 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента превышает необходимую. В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ответчиком в специальный стаж истца не были включены оспариваемые периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — врач терапевт терапевтического отделения 7-й городской больнице 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — прохождение интернатуры по терапии в Городской больнице № 

<

адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — врач инфекционного отделения Городской больнице № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — заведующий инфекционного отделения, врач — инфекционист инфекционного отделения Городской больнице № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — врач — терапевт стационара лечебно - профилактического центра цех здоровья 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ответчиком включен период в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ) — врач терапевт участковый Городской больнице № 

<

адрес>. Вышеуказанные периоды работы и (или) иной деятельности, не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в ст. 2 Закона № 455-ФЗ, не включаются в стаж на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ. Это обусловлено наличием специальных правил исчисления специального стажа, предусматривающих зачет периодов работ в специальный стаж при выполнении определенных условий (постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и правилах исчисления периодов работ (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»). В страховой стаж включены оспариваемые периоды. Учитывая, что у истца право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не определяется, в связи с обращением за назначением досрочной страховой пенсии по старости ранее установленного срока согласно приложению № к Закону № 400-ФЗ, ОСФР по 

<

адрес> принял обоснованное решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Статьёй 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ. 

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста с применением положений части 1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Судом установлено, что решением ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № от 28.12.2013г. 

Подтвержденный специальный стаж 31 год 11 месяцев 01 день.

Не засчитанный в специальный стаж по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № от 28.12.2013г. 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач терапевт терапевтического отделения 7-й городской больницы 

<

адрес>; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – прохождение интернатуры по терапии в Городской больнице № 

<

адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием интернатуры переведен врачом инфекционного отделения в Городскую больницу № 

<

адрес>; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал заведующим инфекционного отделения, врачом–инфекционистом инфекционного отделения в Городской больнице № 

<

адрес>; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-терапевт стационара лечебно-профилактического центра цех здоровья 

<

адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал врачом терапевтом участковым в Городской больнице № 

<

адрес>, что составило 06 лет 00 месяцев 24 дня. Все периоды работы протекали на территории Украины.

Давая оценку оспариваемому ОСФР по 

<

адрес>, суд не может признать его законным и правильным, ввиду следующего.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 окончил Саратовский ордена ФИО1 государственный медицинский институт, по окончании ему присвоена квалификация врач, данное обстоятельство подтверждено дипломом ТВ №. 

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в армии в должности врача медицинского пункта 506 гв. Мотострелкового полка 27 гв. Мотострелковой дивизии; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал врачом терапевтом терапевтического отделения 7-й городской больницы 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – проходил интернатуру по терапии в Городской больнице № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием интернатуры переведен врачом инфекционного отделения в Городскую больницу № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал заведующим инфекционного отделения, врачом–инфекционистом инфекционного отделения в Городской больнице № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-терапевт стационара лечебно-профилактического центра цех здоровья 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал врачом терапевтом участковым в Городской больнице № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время его трудовая деятельность осуществляется в Вязовской Участковой больнице ГБУЗ Еланская ЦРБ 

<

адрес>, что нашло свое подтверждение в ФИО1 книжке на его имя БТ-II №, выписке из личного дела лейтенанта м/с запаса ФИО3; справке главного врача Городской больнице №, сертификате № врача-специалиста, сведениях о прохождении повышения квалификации 1996,2002; справке о повышении квалификации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; справке военного комиссариата Еланского, Руднянского и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; справке военного комиссариата 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельстве № о сдаче экзаменов по специальности после проведения предаттестационного цикла; справке о присвоении идентификационного номера. 

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ). Согласно записям в ФИО1 книжке он, относится к лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

В связи с наличием у него необходимого стажа работы, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении ему досрочной ФИО1 пенсии по старости в соответствии с п 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении указанной пенсии.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. 

В целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

Специальный стаж для досрочной ФИО1 пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения рассчитывается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение ФИО1 пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение ФИО1 пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме этого, в интересах истца, претендующего на установление досрочной ФИО1 пенсии по старости по нормам Федерального Закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, в частности, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», а периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Положением об специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских университетов, утвержденным ФИО2 здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2 высшего и среднего специального образования СССР от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного педиатрического стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских университетов по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста. Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке предусмотренном Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. 

В связи с чем, суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения интернатуры подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

В п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной ФИО1 пенсии по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ правовому регулированию (постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет") в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464). 

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной ФИО1 деятельностью. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение ФИО1 пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. 

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Указанное Соглашение, прекратило свое действие 31.12.2022 года, в связи с принятием ФЗ от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Статьями 1-4 Федерального закона от 13.12.2024 г. № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу ч. 5 ст. 5–1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», установлены особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные ст. 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области". 

Согласно ст.2 Федерального закона от 13.12.2024 г. № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5–1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются: 1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года; 2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года; 3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года. 

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.12.2024 г. № 455-ФЗ, в случае, если гражданин, указанный в ч. 1 ст. 1.настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в ст. 2. настоящего Федерального закона, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>". 

Кроме того, как следует из решения ОСФР по 

<

адрес> об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. В указанные периоды за ним сохранялось место работы, средний заработок и производились отчисления в ПФР. 

Положения трудового законодательства предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности. 

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения времени нахождения работника на курсах повышения квалификации, конференциях и семинарах в специальный стаж. Он на курсы повышения квалификации направлялся работодателем, за время нахождения на курсах за мной сохранялась заработная плата и рабочее место, производились соответствующие отчисления, в связи с чем оснований для исключения этих периодов из специального стажа не имеется, не включение в специальный стаж периодов нахождения в служебных командировках, влечет необоснованное ограничение объема пенсионных прав.

Учитывая вышеизложенное, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно чеку по операции от 28.07.2025г. при подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, которая подлежит взысканию с ОСФР по Волгоградской области в пользу ФИО3 в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 (паспорт 18 09 № выданный ОУФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> 31.03.2010г., код подразделения 340-015) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> засчитать в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды ФИО3, работы на территории Украины: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач терапевт терапевтического отделения 7-й городской больницы 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – прохождение интернатуры по терапии в Городской больнице № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач инфекционного отделения Городской больницы № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующий инфекционного отделения, врач–инфекционист инфекционного отделения Городской больнице № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-терапевт стационара лечебно-профилактического центра цех здоровья 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач терапевт участковый Городской больнице № 

<

адрес>, что составило 06 (шесть) лет 00 месяцев 24 (двадцать четыре) дня. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на неё.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение месяца.

Судья: 

<

данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2025 года.

Судья: 

<

данные изъяты>