РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2019 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Асланян С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1090/19 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Самарской области о возложении обязанности по восстановлению преимущественного права на предоставление единовременной социальной выплаты, обязании предоставления единовременной социальной выплаты

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в период с 01.08.1998г. по 20.06.2008г. служил в Вооруженных силах Российской Федерации. Стаж по указанному месту службы составляет 09 лет 10 месяцев 19 дней. В период с 20.01.2009г. по настоящее время служит в ОВД. 11.12.2012 года им было подано заявление в Центральную жилищно- бытовую комиссию ГУ МВД России по Самарской области о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. Заявление зарегистрировано в журнале регистрации приема заявлений сотрудников ОВД на оформление ЕСВ за №... от 11.12.2012 года. На заседании ЦЖБК от 05.02.2013г. принято решение о принятии ФИО1 на учет на получение ЕСВ с семьёй в составе 4 человека, решение принято единогласно, составлен протокол №... от 05.02.2013, который впоследствии утвержден распоряжением ГУ МВД России по Самарской области №... от 25.02.2013 года. Далее была сделана запись в Книгу 1 №... н/с учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилья под учетным номером 750 с указанием даты принятия на учет 11.12.2012 года. 04.03.2018г. у истца родился третий ребенок. Он собрал все необходимые документы и передал их в ЦЖБК 12.04.2018г. ЦЖБК рассмотрела предоставленные им документы на третьего ребенка и внесла изменения в учетное дело (протокол № 159 от 12.04.2018г). 18.12.2018 года на официальном сайте У МВД России по г. Тольятти (тольятти.63.мвд.рф) была размещена информация о вручении сотрудникам полиции и ветеранам У МВД России по г. Тольятти 20 сертификатов на получение ЕСВ. Сотрудники, получившие данные сертификаты, подавали заявления в ЦЖБК о принятии на учет для получения ЕСВ в мае-июне 2012г. В ходе личной беседы с некоторыми из них было установлено, что они не обладают преимущественным правом на предоставление единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в 2012 года. Просит суд восстановить его преимущественное право на предоставление единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в 2012 году. Обязать Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области предоставить ФИО1 единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья.

В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные иску.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности №1/2-10771 от 07.12.2017 года, заявленные требования не признала, по доводам письменного возражения. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. 

В силу п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года № 1223, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа.

Согласно п. 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.В соответствии с п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

На основании п. 31 Правил единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. Сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами ГУ МВД России по Самарской области.

По смыслу п. 5, п. 31 Правил датой постановки на учет сотрудника следует считать дату принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердивших решение о принятии на учет.

Аналогичная норма предусмотрена ч. 10 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Судом установлено, что ФИО1 11.12.2012 года в ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области подано заявление о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, все необходимые документы приложены. Заявление зарегистрировано в журнале регистрации приема заявлений сотрудников ОВД на оформление ЕСВ за №... от 11.12.2012 года. 

05.02.2013 года на заседании ЦЖБК, принято решение о принятии его на учет на получение ЕСВ с семьёй в составе 4 человек, решение принято единогласно, составлен протокол №... от 05.02.2013 года, который впоследствии утвержден распоряжением ГУ МВД России по Самарской области от 25.02.2013 года. 

Таким образом, в соответствии с п. 15 указанного Порядка заявление истца рассмотрено в двух месячный срок с даты подачи заявления, каких-либо нарушений в том, что принятое в срок решение впоследствии утверждено не в день его принятия, суд не усматривает.

На основании указанного протокола №... от 05.02.2013 года запись об истце была внесена в Книгу I №... н/с учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилья под учетным номером №... с учетом стажа службы в ОВД и даты принятия заявления.

28.03.2018 года истцом в адрес ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области подано заключение о внесении изменений в его учетное дело в связи с рождением третьего ребенка. 

Согласно протокола № 159 заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от 12.04.2018 в учетное дело ФИО1 внесены изменения, расчет потребности в жилой площади производится на семью из 5-и человек (он, жена, 3-е детей).

Решением Октябрьского районного суда г. Самара от 11.05.2018 года по гражданскому делу ФИО1 к ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии, признании истца состоящим на учете с определенной даты, признании за истцом права на получение единовременной выплаты с даты подачи заявления, обязании ответчика принять решения о постановке истца на учет с определенной даты, изменить уникальный номер в базе данных, взыскании судебных расходов постановлено: «Исковые требования ФИО1 - оставить без удовлетворения».

Согласно справке от 13.02.2019 года выданной УОТО ГУ МВД России по Самарской области следует, что в 2019 году производится выплата сотрудникам, принятым на учет в 2012 году.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент получения единовременной социальной выплаты сотрудниками, принятыми на учет в 2013 году, ФИО1 имеет преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты перед сотрудниками, принятыми на учет в 2013 году, однако в настоящий момент данное право не может быть реализовано в связи с получением единовременной социальной выплаты сотрудниками, принятыми на учет в 2012 году. 

Доводы истца о том, что он имеет преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты перед сотрудниками, принятыми на учет в 2012 году являются необоснованными, поскольку решение о принятии его на учет принято 05.02.2013 года. 

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2019 года 

Судья И.Н. Доценко