.

.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

с. Богучаны Красноярского края 17 июня 2021 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Аветян Г.Н., 

с участием:

помощника прокурора Богучанского района Бурова Р.В., 

при секретаре Терпуговой И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Богучанского района в интересах ФИО1 к Администрации Богучанского района об обязании включить в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по дате его обращения .,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богучанского района в интересах ФИО1 обратился в Богучанский районный суд с исковым заявлением к Администрации Богучанского района об обязании включить в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по дате его обращения 31.12.2019 года за номером 1132, мотивировав свои требования тем, что ФИО1 является пенсионером МВД, инвалидом 1 группы и в соответствии с решением Богучанского районного суда от 10.09.2020 года имеет право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с ФЗ №125-ФЗ от 25.10.20202 года. заявление ФИО1 о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья зарегистрировано администрацией Богучанского района 31.12.2019 года №1132, однако на основании письма от 10.02.2021 года ФИО1 отказано в восстановлении в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по дате обращения 31.12.2019 года. Просят обязать администрацию Богучанского района включить ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по дате его обращения 31.12.2019 года за номером 1132. 

В судебном заседании помощник прокурора Богучанского района Буров Р.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

В судебное заседание ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства не явился, своего представителя не обеспечил.

В судебное заседание ответчик – Администрация Богучанского района, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела своего представителя не обеспечил, причину неявки не сообщили. 

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районе Крайнего Севера и приравненных ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получившие субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В силу ст. 2 указанного Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий.

Согласно ст. 3 названного Федерального закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Порядок постановки и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат, регулируется Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2002 №879 (далее - Положение).

Согласно п. 2 и 3 Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий.

В силу ст. 1 Закона Красноярского края от 21.12.2010 N 11-5582 "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края" исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления Богучанского района Красноярского края наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", включающими в себя, помимо прочего: прием и регистрацию заявления и документов от гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом; проверку документов заявителя; принятие решения в отношении заявителя о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет в 15-дневный срок с даты регистрации заявления.

Судом установлено, что согласно заявления ФИО1 от 27.12.2019 года, ФИО1 обратился в Администрацию Богучанского района для включения его в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, о чем в правом нижнем углу заявления УМС администрации Богучанского района поставлен входящий номер 1132 от 31.12.2019 года (л.д.12).

22.01.2020 года Администрацией Богучанского района в адрес ФИО1 направлено письмо об отказе в принятии заявления к рассмотрению и возврате документов (л.д.13-14). 

Согласно решению Богучанского районного суда от 10.09.2020 года, вступившему в законную силу 21.12.2020 года: «Признать за ФИО1 право на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края произвести расчет размера социальной выплаты ФИО1 на приобретение жилого помещения в объеме, согласно действующего законодательства и общего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (л.д.8-9).

Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 (ред. от 12.10.2020) "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" решение о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет принимается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) не позднее чем через 15 рабочих дней с даты регистрации заявлений граждан.

Согласно п. 13, 14 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 (ред. от 12.10.2020) "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" уведомление о принятии решения о постановке гражданина на учет имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья или об отказе в постановке на учет с указанием причин отказа направляется заявителю в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения. 

В книге регистрации и учета производится запись о постановке гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, на учет или об отказе в постановке на учет с указанием номера и даты решения.

Согласно письму Администрации Богучанского района №01/27-1728 от 31.05.2021 года заявление по установленной форме о включении ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат по категории граждан «инвалиды I и II групп» ФИО1 не предоставлял, поэтому запись в книге регистрации учета граждан, имеющих право на получение социальных выплаты для приобретения жилья, с датой регистрации заявления 31.12.2019 года отсутствует. 

Данный факт опровергается представленной копией заявления ФИО1 от 27.12.2019 года, согласно которой в правом нижнем углу заявления поставлен штамп УМС администрации Богучанского района за номером 1132 от 31.12.2019 года (л.д.12), а также согласно приложения к письму Администрации Богучанского района №01/27-1728 от 31.05.2021 года ФИО1 возвращается в том числе заявление.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы права, по которым обязанность по постановке на учет граждан, проживающих в Богучанском районе, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом, относится к полномочиям администрации Богучанского района Красноярского края, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить и возложить на администрацию Богучанского района Красноярского края обязанность включить ФИО1 в список лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с учетом даты постановки на учет 31.12.2019 года поскольку в данной ситуации удовлетворение его требований отвечает положениям конституционных норм, является гарантом осуществления его прав на судебную защиту и защиту социальных прав. Принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость политики в социальной сфере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Богучанского района в интересах ФИО1 к Администрации Богучанского района об обязании включить в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по дате его обращения 31.12.2019 года за номером 1132 – удовлетворить. 

Обязать администрацию Богучанского района Красноярского края включить ФИО1 в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с учетом даты постановки на учет 31.12.2019 года на номером 1132 и очередности предоставления жилищной субсидии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Богучанский районный суд Красноярского края. 

Председательствующий: Г.Н. Аветян