Дело №2-133/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года с. Угловское

Угловский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Воробьевой Е.В.,

при секретаре Лединой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Лаптево-Логовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО7» о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, признании права на получение заработной платы, исходя из районного коэффициента 

<

данные изъяты>, взыскании компенсации морального вреда, 

у с т а н о в и л :

истцы обратились в суд с исками к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Лаптево-Логовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО7» (далее МКОУ «Лаптево-Логовская СОШ») о признании за ними права на получение заработной платы с применением к ней районного коэффициента 

<

данные изъяты> на постоянной основе с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №1631 от 27.12.1997 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края», обязании ответчика произвести перерасчет их заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ до дня вынесения решения по делу путем начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента в связи с тяжелыми климатическими условиями в размере 

<

данные изъяты>, обязании ответчика установить им заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда (трудовых обязанностей) без включения в неё районного коэффициента в связи с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента в связи с тяжелыми климатическими условиями в размере 

<

данные изъяты> взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 

<

данные изъяты>. в пользу каждой.

В обоснование требований истцы ссылаются на то, что они работают в МКОУ «Лаптево-Логовская СОШ». При начислении и выплате им заработной платы не соблюдались требования Постановления Правительства Российской Федерации №1631 от 27.12.1997, а именно, размер районного коэффициента начислялся в размере не 

<

данные изъяты> а 

<

данные изъяты>. При установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностям, она должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент за работу в данных местностях. Нарушением их трудовых прав им причинен моральный вред.

На основании решений Угловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 удовлетворены в полном объеме. 

В соответствии с определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные решения суда отменены по новым обстоятельствам.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по иску ФИО4 в части требований об обязании произвести перерасчет заработной платы прекращено в связи с отказом истца от иска

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по иску ФИО4 прекращено в связи с отказом истца от иска.

После отмены решения суда по новым обстоятельствам в судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ответчик МКОУ «Лаптево-Логовская СОШ», третье лицо Министерство образования и науки Алтайского края не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера труда, гарантировано ст. 37 Конституции Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании истцы работают в МКОУ «Лаптево-Логовская СОШ»: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями трудовых книжек. 

Согласно ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В силу положений ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работника - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты); тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

При этом оклад (должностной оклад) - это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; а базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу ст. 133.1. Трудового кодекса Российской Федерации в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Согласно п. 3.1.1. Регионального соглашения от 14 февраля 2013 года «О размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2013-2015 годы» минимальная заработная плата в Алтайском крае устанавливается для работников бюджетного сектора экономики - в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», или с 01 января 2015 года в размере 5965 руб. в месяц, с 01 января 2016 года соответственно 6204 руб. в месяц, с 01.07.2016 – 7500 руб., с 01.07.2017 – 7800 руб.

Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Из системного толкования положений ч. 1 ст. 129, ч. 3 ст. 133, ст. 133.1 Трудового кодекса Российского Федерации следует, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все предусмотренные законом элементы, будет не меньше установленного законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере. Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу положений ст. 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Таким образом, при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период времени норму времени, исходя из указанных положений Трудового кодекса Российской Федерации, работнику гарантирована выплата заработной платы в размере не менее минимального размера оплаты труда, независимо от того, в каких климатических условиях им исполняется трудовая функция, в том числе и тогда, когда работа выполнена в нормальных климатических условиях.

В связи с этим соблюдение требований ст. ст. 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину МРОТ, а не включается в нее. Кроме того, в указанных статьях закреплено императивное предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, и не установлено запрета повышать размер оплаты труда указанных работников путем применения районного коэффициента к заработной плате на основании соответствующего нормативного правового акта.

Таким образом, при начислении и выплате заработной платы истцам работодатель, исходя из указанных требований трудового законодательства, должен производить начисление районного коэффициента на установленный МРОТ. 

В силу положений статьи 316 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом, нормативные акты СССР и РФ, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они ему не противоречат.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №1631 от 27 декабря 1997 года «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации Алтайского края о повышении с 01 января 1998 года районного коэффициента к заработной плате с 

<

данные изъяты> до 

<

данные изъяты>, в том числе и для Угловского района. Расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате определено осуществлять за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

В силу ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации данное Постановление Правительства Российской Федерации подлежит применению, как соответствующее нормам Трудового кодекса.

Согласно ст. 115 Конституции Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Постановление №1631 от 27 декабря 1997 года «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято уполномоченным органом - Правительством Российской Федерации, в постановлении определен размер коэффициента, дата, с которой он вводится в действие и источник финансирования затрат для этих целей.

Таким образом, отсутствие регионального нормативного правового акта Алтайского края о повышении районного коэффициента до 

<

данные изъяты> не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска о применении районного коэффициента в размере 

<

данные изъяты> поскольку постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению на территории Алтайского края. Действие этого постановления, являющегося федеральным нормативным правовым актом, не может блокироваться или быть опосредовано нормативными правовыми актами регионального уровня.

Из представленных расчетных листов по начислению заработной платы за март, апрель, май, июнь 

<

данные изъяты> года, информации МКОУ «Лаптево-Логовская СОШ» установлено, что районный коэффициент начислялся истцам в размере 

<

данные изъяты>%. 

Из представленного в материалы дела приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ районный коэффициент повышен до 

<

данные изъяты> следовательно, на момент рассмотрения дела право истцов на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями не нарушено.

Согласно представленной ответчиком информации с ДД.ММ.ГГГГ заработная плата начисляется с применением районного коэффициента в размере 

<

данные изъяты>. Истцам произведен перерасчет заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Начисление районного коэффициента производится после начисления оклада и доплат до МРОТ с учетом отработанного времени и количества занимаемых штатных единиц каждым из истцов.

Таким образом, порядок начисления истцам заработной платы соответствует требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

При разрешении требований о возложении обязанности на работодателя произвести перерасчет заработной платы истца с начислением районного коэффициента на заработную плату и о выплате заработной платы в размере не менее одного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента в связи с тяжелыми климатическими условиями в размере 

<

данные изъяты> суд учитывает указанную информацию и не находит оснований для их удовлетворения, так как права истцов в данной части также не нарушены.

Поскольку требования о взыскании компенсации морального вреда являются производными от первоначальных требований, они подлежат обсуждению в зависимости от того, подлежат ли удовлетворению основные требования, и с учетом изложенных выше выводов суда о их необоснованности, удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Лаптево-Логовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО7» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме, то есть с 25 декабря 2017 года.

Судья __________Е.В. Воробьева