Дело № 5-400\2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 мая 2020 года 

<

...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении 

индивидуального предпринимателя ФИО2, 

<

данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что индивидуальный предприниматель ФИО2, в срок до 00 часов 01 минуту 12 ноября 2019 года не исполнил обязанности по соблюдению установленной формы и порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Мурманской области), расположенного по адресу: 

<

адрес>, о прекращении (расторжении) 06.11.2019 года трудового договора №0004 от 30.05.2019 года с гражданином Республики Армения ФИО1, Тем самым ФИО2 нарушил ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.3, п.5 приложения № 15 Приказа МВД России от 04.06.2019г. № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министрерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

31.03.2020 инспектором ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Судом установлено, что 17.12.2019 в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях УМВД России по Мурманской области за № 8169 зарегистрирован рапорт, в котором изложены сведения, усматривающие в действиях неустановленного лица события административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Как следует из материалов проверки 07.11.2019 ИП ФИО2 почтовым отправлением направил в УВМ УМВД России по Мурманской области уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора №0004 от 30.05.2019 года с гражданином Республики Армения ФИО1, при этом в указанном уведомлении пункты 1.1, 3.2, 5 не заполнены, пункт 1.2 заполнен не полностью, с использованием сокращения.

Национальным заграничным паспортом гражданина Республики Армения №, выданным 08.08.2018 года подтверждается, что ФИО1, 

<

данные изъяты> является гражданином Республики Армения.

Документами представленными ИП ФИО2 подтверждается факт прекращения (расторжения) между ИП ФИО2 и ФИО1., 29.01.2018г. трудового договора № 0004 от 30.05.2019 года.

Из объяснений ФИО2 следует, что он официально зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 24 января 2018 года. Основным видом деятельности является строительство жилых и нежилых зданий. Штат ИП ФИО2 составляет один человек - бухгалтер по найму. 30 мая 2019 года, на основании срочного трудового договора №0004 от 30.05.2019 года он принял на работу в качестве разнорабочего гражданина Республики Армения ФИО1, 

<

данные изъяты>. После подписания трудового договора им был издан приказ №4 от 30.05.2019 года о приеме ФИО1 на работу. Указанный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в составе бригады на строительном объекте, расположенном в 

<

адрес>, а именно ремонт фасада многоквартирного дома. 06.11.2019 года, по окончанию работ, трудовой договор с ФИО1 был прекращен (расторгнут), издан приказ об увольнении № 16 от 06.11.2019 года. Новых трудовых договоров с ФИО1 не заключалось, трудовой договор №0004 от 30.05.2019 года не продлевался. 07.11.2019 года ФИО2 лично было подготовлено и направлено в УВМ УМВД России по Мурманской области уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО1 Уведомление направлено почтовым отправлением, ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Так как ФИО2 не знаком с порядком представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденным приложением N 15 к приказу МВД России от 04.06.2019 N 363, при заполнении уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО1 им были нарушены пункт 3 и пункт 5 указанного порядка, а именно не заполнены обязательные поля и допущены сокращения.

Частью 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», регламентировано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приложением N 15 к приказу МВД России от 04.06.2019 N 363 установлена последовательность действий при предоставлении работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами. Согласно пункта 3, пункта 5 указанного порядка, уведомление заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки; компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления. В уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, установлена административная ответственность.

Статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентировано, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Материалами дела установлено, что у ИП ФИО2 имелась возможность для соблюдения правил уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ИП ФИО2 нарушил ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приложение № 15 Приказа МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Виновность ИП ФИО3 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: рапортом зарегистрированном в КУСП № 8169, выпиской ЕГРИП свидетельством о постановке на учет в налоговом органе и внесении в ЕГРИП, паспортом иностранного гражданина, копией трудового договора, объяснением ИП ФИО3, приказом о расторжении трудового договора, сведениями ОИК УМВД России на иностранного гражданина, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. 

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено в виде административного штрафа в размере от четырехсот до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. 

В силу ч.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч.1 и ч.2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО3 к административной ответственности ранее не привлекался, факт совершения правонарушения признал.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить ИП «ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова