Дело №39RS0019-01-2024-001602-35 2-255/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

11 июня 2025 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе председательствующего Ганага Ю.Н.,

при секретаре судебного заседания Ворбанской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о включении в страховой стаж отдельных периодов работы, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Советский городской суд с исковым заявлением к ОСФР по Калининградской области о включении в страховой стаж отдельных периодов работы, в обоснование требований которого указала следующее. Она родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. С рождения и до 1998 года проживала в 

<

адрес>. В настоящее время с 1998 года проживает в Российской Федерации. При выходе на пенсию по старости в трудовой стаж не были включены периоды работы в Республике Казахстан: с 01.12.1991 по 03.06.1996 в Хобдинском МПМК-19, трест Актюбэлеватор сельстрой в должности инженера по технике безопасности; с 03.06.1996 по 03.03.1997, с 03.06.1997 по 17.11.1997 в Хобдинском районном центре занятости; с 01.12.1997 по 30.08.1998 в Хобдинском райпотребсоюзе в должности продавца. Общий трудовой стаж не вошедший при назначении пенсии составил 5 лет 5 месяцев. Согласно диплома ДТ №23170, она имеет среднее специальное образование, в 1983 году окончила Уральский строительный техникум, была распределена на работу в Хобдинское МПМК-19 Актюбэлеватора сельстрой трест на должность мастера, где и работала с 1983 года по 1996 год, что подтверждается трудовой книжкой. Со слов сотрудников Пенсионного фонда, ими был сделан запрос в архив Республики Казахстан и поступил ответ, что сведений нет. Уточнив исковые требования, просит суд обязать ОСФР по Калининградской области включить в ее страховой стаж период работы с 01.12.1991 по 03.06.1996 в Хобдинском МПМК-19, трест Актюбэлеватор в должности инженера по технике безопасности, периоды нахождения на учете в Хобдинском районном центре занятости в качестве безработного с 03.06.1996 по 03.03.1997, с 13.06.1997 по 17.11.1997; период работы с 01.12.1997 по 30.08.1998 в Хобдинском райпотребсоюзе в должности продавца.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что она закончила Уральский строительных техникум и по распределению ее направили в Казахстан. Там она работала в Хобдинское МПМК-19 Актюбэлеватора сельстрой трест на должности мастера с 29.03.1983 по 03.06.1996 постоянно. Период до 01.12.1991 Пенсионный фонд включил в страховой стаж без каких-либо условий. С 01.12.1997 по 30.08.1998 работала в магазине продавцом одежды. Работая в МПМК – 19 она проводила инструктаж с сотрудниками, проверяла объекты, чтобы не была нарушена техника безопасности. Перед отъездом справку о заработной плате не взяла, сейчас все документы о ее работе уничтожены и в архив документы не сдавались. В трудовой книжке указаны все периоды ее работы.

Представитель ответчика ОСФР по Калининградской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 10.01.2025, в судебном заседании с требованиями искового заявления не согласилась. Поясняла, что 06.11.2018 ФИО1 была назначена и выплачивается страховая пенсия по старости. По трудовой книжке они не смогут взять спорные периоды, так как с 01.01.1991 необходимо подтверждать страховой стаж компетентными органами. Справку о периоде, когда истец была принята на учет в Хобдинский районный центр занятости в качестве безработной они не могут взять, так как справка выдана не компетентными органами. Компетентные органы – это органы пенсионного или социального обеспечения. ФИО1 при назначении страховой пенсии был включен период ее работы до 01.12.1991. На сегодняшний день стаж подтверждается только на основании формуляра, предоставленного страной, где осуществлялась трудовая деятельность. Из формуляра «О стаже работы» следует, что компетентные органы не могут подтвердить стаж работы на территории Республики Казахстан после 01.01.1998, а архиве сведений о работе ФИО1 нет.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В судебном заседании установлено, что с 06.11.2018 ФИО1 на основании ее заявления от 19.10.2018 назначена и выплачивается страховая пенсия по старости в основании со ст.8 Федерального закона от 17.12.2001 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В расчет страхового стажа, согласно данных о стаже, ответа от 17.01.2025, на основании представленных документов и сведений индивидуального лицевого счета № продолжительность страхового стажа ФИО1 учтенного при установлении страховой пенсии, составил 25 лет 10 месяцев 19 дней. 

В страховой стаж не включены периоды с 01.12.1991 по 03.06.1996 в Хобдинском МПМК-19, трест Актюбэлеватор в должности инженера по технике безопасности, периоды нахождения на учете в Хобдинском районном центре занятости в качестве безработного с 03.06.1996 по 03.03.1997, с 13.06.1997 по 17.11.1997; период работы с 01.12.1997 по 30.08.1998 в Хобдинском райпотребсоюзе в должности продавца, поскольку периоды не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан.

В судебном заседании исходя из данных трудовой книжки на имя ФИО1, выданной 28.03.1983, которая в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника, усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 29.03.1983 принята на должность мастера Хобдинском МПМК-19, трест Актюбэлеватор (приказ №16 от 28.03.1983); 21.12.1987 переведена на должность инженер по технике безопасности (приказ №85 от 21.12.1987); 03.06.1996 уволена по сокращению штата (приказ №67 от 03.06.1996) и стоит печать Хобдинского МПМК 19; с 03.06.1996 по 03.03.1997 принята на учет в Хобдинский районный центр занятости; с 13.06.1997 по 17.11.1997 принята на учет в Хобдинский районный центр занятости; с 01.12.1997 принята продавцом магазина (распор. №128 от 01.12.1997), 30.08.1998 уволена по собственному желанию (приказ №102 от 29.08.1998.

Из справки предоставленной истцом от 03.04.2025 №56, выданной карьерным центром, следует, что ФИО1 действительно с 03.06.1996 по 03.03.1997 и с 13.06.1997 по 17.11.1997 была принята на учет в Хобдинский районный центр занятости в качестве безработного.

Согласно формуляра «О стаже работы» от 08.01.2025 следует, что ЕНПФ не подтверждает стаж работы ФИО1 на территории Республики Казахстан после 01.01.1998 по причине отсутствия сведений об уплате обязательных пенсионных взносов в информационной системе ЕНПФ. 

Как следует из сведений Кобдинского филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив Актюбинской области» от 18.10.2018, в имеющихся ведомостях начисления зарплаты рабочим и служащим Хобдинского райпотребобщества за 1997-1998 сведения о работе ФИО1 не имеются. Книги приказов Хобдинского райпотребобщества за 1997-1998, документы Хобдинского МПМК-19 за 1983-1996 на хранение в Кобдинский филиал КГУ не поступали.

Из сведений Государственного архива Актюбинской области следует, что документы Хобдинской МПМК-19 за 1983-1996 Хобдинского райпотребобщества за 1997-1998 года на хранение облгосархив не поступали. 

Из ответа ОСФР по Калининградской области от 13.03.2025 следует, ФИО1 с 06.11.2018 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в размере 10 350 рублей 56 копеек, при предварительном включении в расчет размера пенсии ФИО1 периодов работы с 01.12.1991 по 03.06.1996 в МПМК-19, 01.12.1997 по 30.08.1998 в продовольственном магазине, периодов получения пособия по безработице с 03.06.1996 по 03.03.1997 и с 13.06.1997 по 17.11.1997, страховой стаж составит 32 года 03 месяца 27 дней, величина ИПК 94,026. Размер страховой пенсии по старости на 06.11.2018 составит 12 105 рублей 94 копейки. 

Свидетели ФИО5 в судебном заседании поясняла, что является родной сестрой истца. В 1991-1996 годах они проживали в одном поселке в Казахстане. Сестра работала в МПМК -19 мастером, помощником прораба. Она закончила Уральский строительный техникум и по направлению поехала на Родину. В поселке строили детский сад, школу, больницу, она работала на стройках. В 1997-1998 годах, после сокращения из МПМК – 19 ФИО1 работала продавцом в магазине. Недавно она ездила в Казахстан, чтобы взять справку о работе, но ей сказали, что в архив документы не сдавались. 

Свидетель ФИО6 в судебном заседании поясняла, что ФИО1 приходится ей хорошей знакомой. Они вместе родились, жили, ходили в школу в п. Хобда Казахстан. ФИО1 закончила строительное училище и работала мастером в МПМК с 1983 года. Строился рядом с ее работой садик, и она видела на стройке ФИО1. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 400-ФЗ, законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона №400-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона №400-ФЗ, страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды получения пособия по безработице.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Часть. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02.10.2014 №1015).

Согласно пунктам 5, 6 (подпункты а, б, в, г), 11 Правил №1015. подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пунктам 2, 6, 51 Перечня, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила №884н).

Согласно пунктам 22, 65 Правил №884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п.5 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 №1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Согласно пункту 9 указанных Рекомендаций, в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 01.01.2002.

20.12.2019 между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 01.01.2021.

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения.

Согласно статье 12 Соглашения, за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 01.01.2021.

Относительно стажа работы до 01.01.2021 Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Так, за стаж работы на территориях республик Казахстан, Кыргыстан, Армения до 01.01.2021 и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды работы после 01.01.2021 учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.

Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 01.01.2021.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Узбекистана и Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При применении Соглашения ЕАЭС для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13.03.1992, территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр «Запрос» и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №122 (далее - Порядок №122).

Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка №122).

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав (пункт 9 Порядка №122).

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.

При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13.03.1992 компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов (пункт 10 Правил №122).

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Как установлено судом, ФИО1 заявлены к включению в страховой стаж периоды работы на территории Республики Казахстан, в связи с чем, ответчик ОСФР по Калининградской области направил запрос в адрес компетентного учреждения (органа) этого государства о подтверждении трудового (страхового) стажа.

Сведения, представленные в формуляре «О стаже работы», при их наличии, могли быть включены территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в страховой стаж при назначении пенсии во внесудебном порядке. Поскольку компетентными органами Республики Казахстан необходимые сведения по запросу пенсионного органа, а затем и суда предоставлены не были, то в настоящем случае вопрос о включении спорных периодов работы ФИО1 в страховой стаж являются предметом оценки суда.

Таким образом, периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Периоды же работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Поскольку спорные периоды работы истца приходятся на период до 01.01.2002, они, вопреки утверждениям пенсионного органа, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов на территории Республики Казахстан и не должны подтверждаться компетентными органами.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 №190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Вместе с тем, произведенные в трудовой книжке основные записи о спорных периодах работы ФИО1 выполнены надлежащим образом, заверены печатями учреждений, какие-либо неправильные, либо неточные сведения в ней не содержатся, и пенсионным органом эти записи сами по себе не оспариваются. 

Кроме того, спорный период получения пособия по безработице ФИО1 подтверждается имеющейся справкой, выданной Областным карьерным центром Республики Казахстан от 03.04.2025. 

Суд отклоняет доводы ответчика относительно необходимости подтверждения страхового стажа на основании Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в Санкт-Петербурге 20.12.2019 и вступившего в силу с 01.01.2021, поскольку в данном случае необходимо применять переходные положения статьи 12 указанного Соглашения, согласно которым за стаж работы, приобретенный до вступления указанного Соглашения в силу (то есть за стаж работы до 01.01.2021), пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

С учетом того, что спорные периоды работы истца имели место до 01.01.2021, то есть до момента вступления в силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, оснований для предоставления сведений о работе истца у компетентного органа Республики Казахстан в настоящее время не имеется.

Таким образом, оснований для отказа во включении в страховой стаж истца спорных периодов ее работы с 01.12.1991 по 03.06.1996 в Хобдинском МПМК-19, трест Актюбэлеватор в должности инженера по технике безопасности, периоды нахождения на учете в Хобдинском районном центре занятости в качестве безработного с 03.06.1996 по 03.03.1997, с 13.06.1997 по 17.11.1997; период работы с 01.12.1997 по 30.08.1998 в Хобдинском райпотребсоюзе в должности продавца у ОСФР по Калининградской области не имелось.

Следовательно, исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж периоды с 01.12.1991 по 03.06.1996 в Хобдинском МПМК-19, трест Актюбэлеватор в должности инженера по технике безопасности, периоды нахождения на учете в Хобдинском районном центре занятости в качестве безработного с 03.06.1996 по 03.03.1997, с 13.06.1997 по 17.11.1997; период работы с 01.12.1997 по 30.08.1998 в Хобдинском райпотребсоюзе в должности продавца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о включении в страховой стаж отдельных периодов работы, удовлетворить.

Обязать Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Калининградской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01.12.1991 по 03.06.1996 в Хобдинском МПМК-19, трест Актюбэлеватор в должности инженера по технике безопасности, периоды нахождения на учете в Хобдинском районном центре занятости в качестве безработного с 03.06.1996 по 03.03.1997, с 13.06.1997 по 17.11.1997; период работы с 01.12.1997 по 30.08.1998 в Хобдинском райпотребсоюзе в должности продавца.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение судом составлено 20.06.2025.

Судья Ганага Ю.Н.