дело № 2а-3-314/2022

73RS0003-01-2023-001429-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Большое Нагаткино 11 августа 2023 г. 

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Данилиной А.В., 

при секретаре Алёшкиной М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Ульяновской области об установлении для должника индивидуального предпринимателя ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

УФНС России по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском об установлении для должника индивидуального предпринимателя ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование административного иска указав, что 08.09.2021 г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ИП ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 41036,13 руб., в том числе налоги (взносы) 40874 руб., пени 162,13 руб., из них страховые взносы в сумме 41036,13 руб., в том числе налоги (взносы) 40874 руб., пени 162,13 руб. В связи с наличием задолженности в порядке ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), должнику направлены требования об уплате задолженности, а именно: №1524 от 25.01.2022 с добровольным сроком оплаты до 22.01.2022 г. Данное требование направлено в адрес ИП ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией 04.02.2022, получено 14.02.2022г. В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате страховых сборов в установленные сроки. Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области было приняты решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств, в том числе: 457 от 02.03.2022 на сумму 41036,13 руб. Копия решения направлена налогоплательшику 14.03.2022 заказным письмом и вручено адресату согласно информации, размещенной на официальном сайте «Почта РКС». В порядке статьи 47 НК РФ, в связи с отсутствием денежных средств на счетах должника, заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области приняты решения о взыскании данных сумм за счет имущества налогоплательщика, в том числе: № 210000370 от 17.03.2022, а также вынесено Постановление №210000370 от 17.03.2022 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика - ИП ФИО1 на сумму 41036,13 руб. и направлено в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области. В отношении должника постановлением от 21.03.2022 МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области на основании постановления от 21.03.2022 возбуждено исполнительное производство №*** Должнику направлена копия постановления о возбуждении в форме электронного документа 11.04.2022, согласно реестра об исполнительном производстве (дата уведомления - 11.04.2022), представленного судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа, однако задолженность по выше указанным исполнительным документам ИП ФИО1 не погашена. Согласно сведений о внесенных изменениях в ЕГРИП, внесена запись о прекращении деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с 06.08.2022 г. При этом задолженность по исполнительному производству №*** составила 41036,13 руб., в том числе налоги (взносы) 40874 руб., пени 162,13 руб. и в бюджет до настоящего времени не внесена, что свидетельствует об уклонении ФИО1 от уплаты соответствующих сумм страховых взносов и пени. Просит суд установить для должника ИП ФИО1 ИНН *** временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №***

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской области.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что по состоянию на 09.08.2023 г. задолженность ИП ФИО1 по исполнительному производству №*** в сумме 39636,13 руб., в том числе налоги (взносы) 39474 руб., пени 162,13 руб. должником не погашена. Указывают, что должник не находится в процедуре банкротства и имеет общее отрицательное сальдо по налогам (страховым взносам) и пеням в размере5 74060,82 руб., в том числе налоги: 65377,37 руб., пени 8683,45 руб. 

Административный ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенная, не явилась. 

Судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Представитель УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о дне слушания дела.

Исследовав материалы административного дела, копии исполнительного производства №*** суд пришел к следующему.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В силу ч.2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч.3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

При вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнительного производства по исполнительному документу о взыскании денежных средств судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов поручает судебному приставу-исполнителю структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов снять данное ограничение при наличии информации об уплате задолженности по исполнительному документу в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах. (ч.4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ИНН *** была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 08.09.2021 г. по 06.08.2022, о чем внесены записи в ЕГРИП. 

В адрес ИП ФИО1 УФНС России по Ульяновской области было направлено требование №1524 от 25.01.2022 с добровольным сроком оплаты до 22.01.2022 г. заказной почтовой корреспонденцией направлено 04.02.2022, корреспонденция была возвращена адресату в связи с истечением срока хранения 09.03.2023 г., что следует из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором ***

В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате страховых сборов в установленные сроки Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области было принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств №457 от 02.03.2022 на сумму 41036,13 руб. Копия решения направлена налогоплательшику 14.03.2022 заказным письмом, корреспонденция была возвращена адресату за истечением срока хранения, что следует из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором *** 

В порядке статьи 47 НК РФ, в связи с отсутствием денежных средств на счетах должника, заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области принято решение о взыскании данных сумм за счет имущества налогоплательщика № 210000370 от 17.03.2022, а также вынесено Постановление №210000370 от 17.03.2022 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика - ИП ФИО1 на сумму 41036,13 руб., а также направлено в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области. 

В отношении ФИО1 постановлением от 21.03.2022 МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области на основании постановления от 21.03.2022 возбуждено исполнительное производство №*** 

Должнику направлена копия постановления о возбуждении в форме электронного документа 11.04.2022, согласно реестра об исполнительном производстве (дата уведомления - 11.04.2022), представленного судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа, однако задолженность по вышеуказанным исполнительным документам ИП ФИО1 не погашена. 

Вместе с тем, принятыми мерами судебному приставу-исполнителю не удалось взыскать с должника задолженность по исполнительному производству. 

Задолженность по исполнительному производству №*** в сумме 39636,13 руб., в том числе налоги (взносы) 39474 руб., пени 162,13 руб. ответчиком не погашена.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются должником продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности постановления налогового органа о взыскании налога и пени, как и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено уклонение ФИО1 от исполнения публичной обязанности – уплаты страховых взносов. 

При этом ФИО1, будучи зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляя предпринимательскую деятельность, не может не знать о своих обязанностях как плательщика страховых взносов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке. По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Полагать, что установление в рассматриваемом исполнительном производстве ограничения должнику на выезд из Российской Федерации недопустимо, не отвечает его целям и задачам, нарушает принципы исполнительного производства, права и законные интересы должника, оснований не имеется. Установление временного ограничения является соразмерным объему и природе задолженности.

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, административным ответчиком в суд не представлено.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, административные исковые требования УФНС России по Ульяновской области об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд приходит выводу о соразмерности временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе, поскольку имеющаяся задолженность является длительной, сумма задолженности является существенной.

На основании приказа от 15.12.2021 г.№ЕД-7-4/1083 Межрайонная ИФНС России №8 по Ульяновской области 28.03.2022 г. была реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, которое является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области. 

Учитывая изложенное, суд считает необходимым установить административному ответчику ФИО1 являющейся должником по исполнительному производству № ***, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по указанному исполнительному производству.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования УФНС России по Ульяновской области об установлении для должника индивидуального предпринимателя ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации по исполнительным производствам №*** от 21.03.2022 г. удовлетворить.

Установить для ФИО1 (ИНН ***), являющегося должником по исполнительным производствам №*** от 21.03.2022 г. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по указанным исполнительным производствам.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Данилина А.В.

Мотивированное решение изготовлено 25.08.2023г.