УИД 22RS0042-01-2024-000601-13

Дело №2-27/2025 (№2-371/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 г. с. Родино

Родинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Бауэр И.В., 

при секретаре Мошляк С.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Администрации Родинского сельсовета Родинского района о признании права собственности на квартиру по праву приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с иском к Администрации Родинского сельсовета Родинского района Алтайского края о признании права собственности на квартиру по праву приобретательной давности, в котором указала следующее.

С начала 2023 года она проживает в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в который вселилась с согласия своего дедушки по материнской линии ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ и его сожительницы ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ. При жизни документы на недвижимость ФИО1 и ФИО2, проживавшие в указанном доме ранее, не оформили, поскольку не считали это необходимым.

После смерти бывших хозяев дома и по настоящее время она постоянно проживает в нем, пользуется земельным участком. При этом владеет указанным недвижимым имуществом как своим собственным открыто, ни от кого не скрывая свои права на него. Владение осуществляется ею непрерывно, имущество из ее владения никогда не выбывало, и добросовестно. Однако оформить надлежащим образом право собственности на жилой дом не может из-за отсутствия правоустанавливающих документов.

Доказательствами владения как своим собственным имуществом и добросовестного исполнения обязанностей, лежащих на ней как на владельце жилого дома, является его содержание, а именно: проведение ремонта, оплата коммунальных услуг, ведение на земельном участке приусадебного хозяйства. С начала ее проживания в спорном доме она своевременно и регулярно уплачивала налог на имущество (до момента, когда налог собирался администрацией сельсовета).

За долгие годы ее владения спорным имуществом никто из третьих лиц претензий либо притязаний на него не заявлял. Иных лиц, оспаривающих ее право на спорный жилой дом, нет.

Спорный жилой дом в юридическом смысле не имеет собственника. Она также не является собственником жилого дома, однако добросовестно, открыто и непрерывно владеет им как своим собственным недвижимым имуществом более 20 лет (с начала 2003 года по настоящее время).

Договоры между ней и бывшими хозяевами, ответчиком, а также иными лицами не заключались, поэтому оснований признать описанные отношения по владению спорным жилым домом договорными не имеется.

В связи с изложенным, со ссылкой на ст.234 ГК РФ ФИО7 просила признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседание истец ФИО7 на удовлетворении исковых требований настаивала, в качестве их обоснования привела доводы, аналогичные указанным в иске, суду пояснила, ранее в жилом доме проживали двоюродный брат ее бабушки ФИО1 и его сожительница ФИО2, брак между ними зарегистрирован не был. Спорную квартиру построили в 50-х годах родители ФИО2. ФИО1 и ФИО2 умерли в 2003 году. Поскольку она разошлась с мужем, сын ФИО1 – ФИО3 разрешил ей жить в спорном доме после смерти ФИО1 и ФИО2 Она проживает в спорном жилом доме с апреля 2003 года, это маленький саманный дом, состоящий из двух комнат, она сделала в нем ремонт. Решением суда наследникам было отказан в признании за ними права собственности на спорный жилой дом. После этого никто к ней с какими-либо требованиями не обращался.

Представитель ответчика Администрации Родинского сельсовета 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором исковые требования ФИО7 о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признал в полном объеме, последствия признания иска им известны и понятны, просил рассмотреть дело без участия представителя.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе:

из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Пунктом 1 ст.218 ГК РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст.5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объекта капитального строительства, ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства включает такие мероприятия, как выдача разрешения на строительство (за исключением случаев, если для строительства объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство), внесение изменений в разрешение на строительство, присвоение адреса объекту адресации.

При этом, в соответствии со ст.8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях.

Частью 1 ст.51 ГрК РФ установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно частям 2, 4 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Градостроительный кодекс Российской Федерации введен в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» со дня его официального опубликования (ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 8 указанного закона определено, что разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, признаются действительными.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Использование самовольной постройки не допускается.

Пунктом 3 ст.222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору (п.3.2 ГК РФ).

В п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что в силу п.1 ст.222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

Исходя из п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», часть 5 статьи 16 Федерального закона от 03.08.2018 №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Исходя из п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу положений п.1 ст.222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В соответствии со ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Статьей 234 ГК РФ установлено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, возведен родственниками ФИО2 В указанном жилом доме ФИО2 проживала со своим сожителем ФИО1 по день смерти.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти единственным наследником, принявшим наследство, является его сын ФИО3

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. После ее смерти в права наследования по праву представления вступил ее племянник ФИО6

Решением Родинского районного суда от 06.04.2015 по гражданскому делу №2-20/2015 по иску ФИО3 к ФИО4, ФИО5, ФИО6, Администрации Родинского сельсовета 

<

адрес> о признании права собственности на жилой дом в порядке наследования, по встречному иску ФИО6 к ФИО3, ФИО4, ФИО5, Администрации Родинского сельсовета 

<

адрес> о признании права собственности на жилой дом в порядке наследования в удовлетворении исковых требований ФИО3, встречных исковых требований ФИО6 о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в порядке наследования отказано в полном объеме. 

Решение вступило в законную силу.

Как следует из материалов дела и подтверждается объяснениями истца, ФИО7 вселена и проживают в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, c 2003 года по настоящее время. 

Сведения о регистрации прав на вышеуказанный жилой дом в ЕГРН отсутствуют.

Земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, с кадастровым номером 22:37:090138:55, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения о государственной регистрации прав на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют. Также из выписки из ЕГРН следует, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав: вид права – собственность, правообладатель – ФИО7, основание – инвентаризационная опись №б/н (л.д.49-51).

Согласно выписке из технического паспорта на домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, жилой дом имеет площадь 32,9 кв.м., в том числе жилая 16,1 кв.м.

Как следует из решения Родинского районного суда от 06.04.2015 по делу №2-20/25015, спорный жилой дом как объект капитального строительства обладает признаками самовольной постройки, поскольку возведен в отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Категория земель и вид разрешенного использования данного земельного участка предусматривают возможность использования его для возведения жилых домов (Приказ Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»). Жилой дом соответствует установленным градостроительным нормам и правилам, ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Сведений о том, что указанный объект недвижимости имеет собственника, в материалах дела не имеется. Также в материалах дела отсутствуют сведения о лицах, которые могут претендовать на данное имущество.

Истец ФИО7 с 2003 года добросовестно, открыто и непрерывно владеет указанным недвижимым имуществом как своим собственным, несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные платежи.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований. 

В соответствии с ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При указанных обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиком и приходит к выводу, что имеются установленные законом основания для удовлетворения исковых требований ФИО7 в полном объеме. 

Руководствуясь разъяснениями, содержащимися в п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», суд не находит оснований для взыскания с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины, поскольку удовлетворение заявленных требований не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО7 к Администрации Родинского сельсовета Родинского района о признании права собственности на квартиру по праву приобретательной давности удовлетворить, приняв признание иска ответчиком.

Признать за ФИО7, № года рождения, ИНН №, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 32,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Бауэр И.В. 

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2025.