Дело № 2-271-2017 года

Поступило в суд 15.05.2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2017 года г. Каргат 

Чулымский районный суд Новосибирской области 

в составе:

Председательствующего Г.М. Смагиной

При секретаре Н.А. Иванеко

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Каргатская центральная районная больница» о понуждении исполнения требований санитарного законодательства.

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области обратилось в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Каргатская центральная районная больница» (далее ГБУЗ «Каргатская ЦРБ» о понуждении исполнения требований санитарного законодательства.

Определением Чулымского районного суда от 13.06.2017 г. к участию в деле привлечено Министерство здравоохранения Новосибирской области.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, указывая, что в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года № 694, проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Коченевском районе в период с 11.05.2016 года по 07.06.2016 года проведена плановая выездная проверка деятельности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Каргатская центральная районная больница».

В ходе проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Каргатская центральная районная больница» не обеспечило выполнения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

В очаге туберкулеза с целью его ранней локализации и предупреждения распространения заболевания не проведены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а именно не проведено первичное обследование (флюорографическое) контактной (жены) с больным туберкулезом (муж - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р, с диагнозом: диссеминированный туберкулез легких в фазе инфильтрации), что является нарушением п. 8.6 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза»;

В органы ветеринарного надзора не передаются сведения о лицах, подозрительных на инфицирование вирусом бешенства (с указанием сведений о животном, напавшем на человека), что является нарушением требований пунктов 1.2, 4.3 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей»;

Не в полном объеме проводится медицинский осмотр пациентов перед проведением лечебно-профилактических прививок против бешенства. Не в полном объеме собран анамнез (не уточняется аллергологический анамнез, в том числе наличие реакций или осложнений на предыдущее введение антирабических препаратов): ФИО5 (дата обращения - ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 (дата обращения - ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7 (дата обращения - ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8 (дата обращения- ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением п. 1.3, 3.9 СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации»;

У сотрудников родильного отделения ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» отсутствуют сведения о ревакцинации дифтерии (ФИО9 - дата последней вакцинации ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 - дата последней вакцинации ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 - последнее введение ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением п. 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

В прививочных кабинетах обслуживающих детское и взрослое население отсутствует журнал работы иммунологической комиссии, что является нарушением пп.4.2 СП 3.3.2367 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»;

При проведении профилактических прививок детям до первого года жизни не обеспечено активное медицинское наблюдении (патронаж): ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ДД.ММ.ГГГГ вакцинирована против полиомиелита, отсутствует патронаж на 7-й день после иммунизации, ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.р, ДД.ММ.ГГГГ вакцинирована против полиомиелита, отсутствует патронаж на 7-й день, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ДД.ММ.ГГГГ вакцинирована против полиомиелита, отсутствует патронаж на 7-й день, что является нарушением п.3.39 «Обеспечение безопасности иммунизации»;

Ежемесячно не подводятся итоги выполнения и причины невыполнения месячного плана, прививок (медицинские отводы, миграция, отказы от прививок) по каждому участку организации (детское, взрослое отделение, фапы) для принятия соответствующих организационных мер, что является нарушением п. 5.2 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»;

Для подтверждения этиологии ОКИ не используются вирусологические методы, позволяющие проводить индикацию и идентификацию возбудителей, что является нарушением п. 5.8 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций»;

Не обеспечена доставка клещей на исследование с учетом возможного содержания в них возбудителей опасных инфекционных болезней, что является нарушением п. 3.4 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами».

В помещениях предродовой осуществляется хранение уборочного инвентаря и одежды для персонала, осуществляющего уборку данного помещения, что является нарушением пп. 11.5, пп.11.11, санпин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В палатах новорожденных не установлены раковины с широкой чашей с высокими смесителями высоких смесителей, что является нарушением пп. 5.7. Санпин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Пища в раздаточную комнату доставляется в эмалированных ведрах с закрывающимися крышками, что является нарушением п. 14.12. Санпин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

На момент проверки в умывальнике санитарного пропускника отсутствует водоснабжение, что может привести к нарушению правил гигиенической обработки рук медицинского персонала, что является нарушением п. 12.4, п.5.5 санпин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Помещения отделения, в том числе и палаты, не оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции, что является нарушением пп.6.4 санпин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В процедурном кабинете и в малой операционной гинекологического отделения светильники общего освещения помещения размещены на потолке и не закрыты сплошными (закрытыми) рассеивателеми, что является нарушением пп. 7.8, пп. 11.14 раздела 1 санпин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В кабинетах, где проводится обработка инструментов, не предусмотрена отдельная раковина для мытья рук или двухгнездовая раковина (мойка), что является нарушением п.5.8 санпин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Во врачебных кабинетах, комнатах персонала, в туалетах, процедурных, и вспомогательных помещениях нет горячей воды, что является нарушением п.5.5. Санпин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Площадь на одну койку в палатах отделения не соответствует (площадь на одну койку составляет 3,6 кв.м при норме 7 кв. М), что является нарушением приложения №1 санпин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В палатах отделения №1, №5, №3, №9 пол покрыт линолеумом, который имеет дефекты (изорван, швы не состыкованы и т.д.), устранение текущих дефектов не проводится незамедлительно, что является нарушением пп. 11.14 санпин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В палатах отделения №8, №6, №2 пол покрыт линолеумом, который имеет дефекты (изорван, швы не состыкованы и т.д.), устранение текущих дефектов не проводится незамедлительно, что является нарушением пп. 11.14 санпин 2.1.3.2630-10 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Площадь на одну койку в палатах хирургического отделения несоответствует нормативной (площадь на одну койку составляет 3,6 м. Кв принорме 7 м. Кв), что является нарушением приложения №1 санпин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Устранение текущих дефектов отделки в хирургическом отделении в предоперационной и плановой операционной, в клинической лаборатории поликлиники, в кабинетах стоматологии поликлиники не проводится незамедлительно (на стенах отпала плитка, что делает не возможным проведение влажной уборки, которая должна осуществляться с использованием моющих и дезинфицирующих средств), что является нарушением пп. 11.14 раздела 1 санпин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Предоперационные, перевязочные, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, не оборудованы умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением, что является нарушением п.5.5 санпин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

За указанные нарушения составлены протоколы об административном правонарушении:

На юридическое лицо ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» по ст. 6.4 коап РФ и вынесено постановление о назначении наказания виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На юридическое лицо ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» по ст. 6.3 коап РФ и вынесено постановление о назначении наказания виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства, на основании пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Коченевском районе ФИО13 07.06.2016 года выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 1299 со сроками исполнения с 07.06.2016 года постоянно и до 01.04.2017года:

-В очагах туберкулеза с целью ранней локализации и предупреждения распространения заболевания проводить все необходимые санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Срок - с 07.06.2016 года и постоянно.

-Передавать в органы ветеринарного надзора сведения о лицах, подозрительных на инфицирование вирусом бешенства (с указанием сведений о животном, напавшем на человека). Срок - с 07.06.2016 года и постоянно.

-В полном объеме проводить медицинский осмотр пациентов перед проведением лечебно-профилактических прививок. Срок - с 07.06.2016 года и постоянно.

-Обеспечить организацию иммунизации сотрудников ЦРБ в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Срок - с 07.06.2016 года и постоянно.

-Обеспечить наличие журналов работы иммунологической комиссии. Срок - с 07.06.2016 года и постоянно.

-При проведении профилактических прививок детям до первого года жизни обеспечить активное медицинское наблюдении (патронаж). Срок - с 07.06.2016 года и постоянно.

-Ежемесячно подводить итоги выполнения и причины невыполнения месячного плана, прививок (медицинские отводы, миграция, отказы от прививок) по каждому участку организации (детское, взрослое отделение, фапы) для принятия соответствующих организационных мер. Срок - с 07.06.2016 года и постоянно.

-Для подтверждения этиологии ОКИ использовать вирусологические методы, позволяющие проводить индикацию и идентификацию возбудителей. Срок - с 07.06.2016 года и постоянно.

-Обеспечить доставку клещей, снятых в условиях ЦРБ, на исследование. Срок - с 07.06.2016 года и постоянно.

-Не осуществлять хранение уборочного инвентаря и одежды для персонала, осуществляющего уборку, в помещениях предродовой. Срок - с 07.06.2016 года и постоянно.

-В палатах новорожденных установить раковины с широкой чашей с высокими смесителями высоких смесителей. Срок – с 07.06.2016 года и постоянно.

-Не допускать использование эмалированной посуды в ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ». Срок - с 07.06.2016 года и постоянно.

-Обеспечить умывальник санитарного пропускника родильного отделения холодным и горячим водоснабжением. Срок - с 07.06.2016 года и постоянно. 

-Помещения отделений, в том числе и палаты, оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции. Срок до 01.04.2017 года.

-В процедурном кабинете и в малой операционной гинекологического отделения оборудовать светильники общего освещения с закрытыми сплошными (закрытыми) рассеивателями. Срок с 07.06.2016 года и постоянно.

-В кабинетах, где проводится обработка инструментов, предусмотреть отдельные раковины для мытья рук или двухгнездовые раковины (мойки). Срок до 01.04.2017 года.

-Врачебные кабинеты, комнаты персонала, туалеты, процедурные, и вспомогательные помещения обеспечить горячей водой. Срок до 01.04.2017 года.

-Палаты терапевтического отделения обеспечить площадью на одну койку 7 кв. М. Срок до 01.04.2017 года.

-В палатах терапевтического отделения №1, №5, №3, №9 устранить дефекты пола. Срок до 01.04.2017 года.

-В палатах детского отделения №8, №6, №№2, устранить дефекты пола. Срок до 01.04.2017 года.

-Палаты хирургического отделения обеспечить площадью 7 кв.м. Срок до 01.04.2017 года.

-Устранить текущие дефекты отделки стен в хирургическом отделении в предоперационной и плановой операционной, в клинической лаборатории поликлиники, в кабинетах стоматологии поликлиники. Срок до 01.04.2017 года.

-Предоперационные, перевязочные, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением. Срок до 01.04.2017 года.

Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ». В соответствии с ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Руководствуясь данным положением, с целью контроля исполнения ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» ранее выданного предписания № 1299 об устранении выявленных нарушений от 07.06.2016 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Коченевском районе в период с 10.04.2017 года по 12.04.2017 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ».

В ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено, что ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» не обеспечило выполнение предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 07.06.2016 года № 1299 п.14, п.16, п.17, п.18, п.19, п.20, п.21, п.22, п.23 в установленный срок до 01.04.2017 года, а именно:

-п. 14. Помещения отделений, в том числе и палаты, оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции. Срок до 01.04.2017 года. Не выполнено. Помещения отделений, в том числе и палаты, не оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции;

-п. 16. В кабинетах, где проводится обработка инструментов, предусмотреть отдельные раковины для мытья рук или двухгнездовые раковины (мойки). Срок до 01.04.2017 года. Не выполнено. В кабинетах, где проводится обработка инструментов, не предусмотрена отдельная раковина для мытья рук или двухгнездовая раковина (мойка);

-п. 17. Врачебные кабинеты, комнаты персонала, туалеты, процедурные и вспомогательные помещения обеспечить горячей водой. Срок до 01.04.2017 года. Не выполнено. Во врачебных кабинетах, комнатах персонала, в туалетах, процедурных и вспомогательных помещениях нет горячей воды;

-п. 18. Палаты терапевтического отделения обеспечить площадью на одну койку 7 кв. М. Срок до 01.04.2017 года. Не выполнено. Площадь на одну койку в палатах отделения не соответствует (площадь на одну койку составляет 3,6 кв.м при норме 7 кв. М);

-п. 19. В палатах терапевтического отделения №1, №5, №3, №9 устранить дефекты пола. Срок до 01.04.2017 года. Не выполнено. В палатах отделения №1, №5, №3, №9 пол покрыт линолеумом, который имеет дефекты (изорван, швы не состыкованы и т.д.), устранение текущих дефектов не проводится незамедлительно;

-п. 20. В палатах детского отделения №8, №6, №2 устранить дефекты пола. Срок до 01.04.2017 года. Не выполнено. В палатах отделения №8, №6, №2 пол покрыт линолеумом, который имеет дефекты (изорван, швы не состыкованы и т.д.), устранение текущих дефектов не проводится незамедлительно;

-п. 21. Палаты хирургического отделения обеспечить площадью 7 кв.м. Срок до 01.04.2017 года. Не выполнено. Площадь на одну койку в палатах хирургического отделения не соответствует нормативной ( площадь на одну койку составляет 3,6 м. Кв. При норме 7 м. Кв.);

-п. 22. Устранить текущие дефекты отделки стен в хирургическом отделении в предоперационной и плановой операционной, в клинической лаборатории поликлиники, в кабинетах стоматологии поликлиники. Срок до 01.04.2017 года. Выполнено частично. Проведен ремонт в хирургическом отделении в предоперационной и плановой операционной, в клинической лаборатории поликлиники. В кабинетах стоматологии поликлиники не проводится незамедлительно (на стенах отпала плитка);

-п. 23. Предоперационные, перевязочные, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением. Срок до 01.04.2017 года. Не выполнено. Предоперационные, перевязочные, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, не оборудованы умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением, что является нарушением ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пп.5.5, пп.5.8, пп. 6.4 раздел 1 пп. 11.14 раздела 1 санпин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

По результатам проверки учреждению выдано повторное предписание № 938 от 12.04.2017 года со сроком исполнения до 01.04.2018 года:

Помещения отделений, в том числе и палаты, оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции. Срок до 01.04.2018 года.

В кабинетах, где проводится обработка инструментов, предусмотреть отдельные раковины для мытья рук или двухгнездовые раковины (мойки). Срок до 01.04.2018 года.

Врачебные кабинеты, комнаты персонала, туалеты, процедурные и вспомогательные помещения обеспечить горячей водой. Срок до 01.04.2018 года.

Палаты терапевтического отделения обеспечить площадью на одну койку 7 кв. М. Срок до 01.04.2018 года.

В палатах терапевтического отделения №1, №5, №3, №9 устранить дефекты пола. Срок до 01.04.2018 года.

В палатах детского отделения №8, №6, №2 устранить дефекты пола. Срок до 01.04.2018 года.

Палаты хирургического отделения обеспечить площадью 7 кв.м. Срок до 01.04.2018 года.

Устранить текущие дефекты отделки стен в кабинетах стоматологии поликлиники. Срок до 01.04.2018 года.

Предоперационные, перевязочные, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением. Срок до 01.04.2018 года.

В связи с невыполнением предписания № 1299 об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 07.06.2016 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Коченевском районе ею составлен протокол об административном правонарушении № 139 от 12.04.2017 года по ч.1 ст.19.5 коап РФ в отношении ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ», материалы административного дела были направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье 3-го судебного участка Чулымского района Новосибирской области.

Согласно Уставу ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс. Учреждение от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

Положения Конституции РФ развиваются в ст. Ст.1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Закона одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Вместе с тем, указанные требования санитарного законодательства ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» не соблюдаются, на момент предъявления настоящего искового заявления доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.

Просит суд обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Каргатская центральная районная больница»:

-Помещения отделений, в том числе и палаты, оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции. Срок до 01.04.2018 года.

-В кабинетах, где проводится обработка инструментов, предусмотреть отдельные раковины для мытья рук или двухгнездовые раковины (мойки). Срок до 01.04.2018 года.

-Врачебные кабинеты, комнаты персонала, туалеты, процедурные и вспомогательные помещения обеспечить горячей водой. Срок до 01.04.2018 года.

-Палаты терапевтического отделения обеспечить площадью на одну койку 7 кв. М. Срок до 01.04.2018 года.

-В палатах терапевтического отделения №1, №5, №3, №9 устранить дефекты пола. Срок до 01.04.2018 года.

-В палатах детского отделения №8, №6, №2 устранить дефекты пола. Срок до 01.04.2018 года.

-Палаты хирургического отделения обеспечить площадью 7 кв.м. Срок до 01.04.2018 года.

-Устранить текущие дефекты отделки стен в кабинетах стоматологии поликлиники. Срок до 01.04.2018 года.

-Предоперационные, перевязочные, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением. Срок до 01.04.2018 года.

Представитель ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» ФИО3 Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области к ГБУЗ «Каргатская центральная районная больница» о понуждении исполнения требований санитарного законодательства признал в полном объеме, поясняя, что предписание об устранении выявленных нарушений № 1290 от 07.06.2016 года частично устранены. Замечания по результатам проверки, указанные в предписании № 938 от 12.04.2017 года, требуют значительных финансовых затрат, которые не предусмотрены в бюджете 2017 года.

Большинство зданий и сооружений ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» построены в 60-х годах прошлого века и не соответствуют современным санитарным требованиям. В связи с этим требуется строительство нового больничного корпуса или реконструкция старых корпусов. 

В 2017 году в Каргатском районе проходило выездное совещание бюджетного комитета законодательного собрания Новосибирской области, на котором поднимался вопрос о строительстве нового корпуса в ЦРБ. Общее мнение участников совещания поддержало данное предложение. Однако, конкретные сроки не определены. По мере возможности проводятся капитальные и текущие ремонты в ЦРБ. 

В 2017 году закончен ремонт в операционном блоке хирургического отделения, в 2016 году проведен ремонт гнойной перевязочной хирургического отделения. 

На основании полученного предписания и решения суда документы будут направлены в МЗ НСО о необходимости выделения средств, для устранения указанных замечаний. Последствия признания иска разъяснены и понятны. Для устранения указанных замечаний просят установить срок до 31.12.2018 г.

Представитель Министерства здравоохранения ФИО15 В судебное заседание не явился. Просит дело рассмотреть в его отсутствии. Согласно отзыву на исковое заявление Минздрав НСО полагает заявленное требование необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям: 

В отношении ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» (далее медицинская организация) уполномоченным органом проведена плановая выездная проверка деятельности, в ходе проверки выявлены нарушения санитарного законодательства. С целью устранения выявленных нарушений законодательства в адрес медицинской организации выдано предписание от 07.06.2016 г. № 1299 об устранении выявленных нарушений, которое частично не исполнено медицинской организацией. Вследствие чего, истец обратился в районный суд с заявлением о понуждении медицинской организации устранить выявленные нарушения. Минздрав НСО не является надлежащим ответчиком по делу. 

По тексту искового заявления не усматривается самостоятельного материально-правового требования, заявленного истцом к Минздраву НСО, а равно сведений о допущенном Минздрав НСО конкретном и устранимом нарушении прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился истец. Исковое заявление основано на якобы имевших место нарушениях санитарного законодательства непосредственно со стороны медицинской организации.

До формирования истцом требования к Минздраву НСО, а также раскрытия истцом сведений, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения Минздрав НСО прав, свобод или законных интересов, а также обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, Минздрав НСО не способно адекватно сформировать свою процессуальную позицию по делу т.е. Лишено возможности реализовать право на судебную защиту.

Положениями действующего законодательства не предусмотрена субсидиарная ответственность Минздрава НСО по требованиям государственного органа к бюджетному учреждению здравоохранения.

Минздрав НСО в отношении медицинской организации осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств и отдельные полномочия права собственника.

Так согласно п. 18 Положения о министерстве здравоохранения Новосибирской области, утвержденной правительством Новосибирской области от 09,11.2015 № 401-п, осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций.

Ответственность главного распорядителя бюджетных средств предусмотрена ч. 3 ст. 158 БК РФ. Согласно которой главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, втом числе з результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправлений, не соответствующих, закону или иному правовому акту;

2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Ответчик ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» согласно п. 6, 7 устава является бюджетным учреждением (юридическим лицом), которое имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» не является казенным учреждением, а его работники не являются должностными лицами государственных органов. 

Основания для применения ст. 158 БК РФ и возложения на Минздрав НСО субсидиарной ответственности по возможным долгам (обязательствам) учреждения по указанному основанию отсутствуют. 

Просит исключить Минздрав НСО из числа ответчиков и в иске к Минздраву НСО отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему:

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года № 694, проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Коченевском районе в период с 11.05.2016 года по 07.06.2016 года проведена плановая выездная проверка деятельности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Каргатская центральная районная больница».

В ходе проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Каргатская центральная районная больница» не обеспечило выполнения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

В очаге туберкулеза с целью его ранней локализации и предупреждения распространения заболевания не проведены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а именно не проведено первичное обследование (флюорографическое) контактной (жены) с больным туберкулезом (муж - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р, с диагнозом: диссеминированный туберкулез легких в фазе инфильтрации), что является нарушением п. 8.6 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза»;

В органы ветеринарного надзора не передаются сведения о лицах, подозрительных на инфицирование вирусом бешенства (с указанием сведений о животном, напавшем на человека), что является нарушением требований пунктов 1.2, 4.3 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей»;

Не в полном объеме проводится медицинский осмотр пациентов перед проведением лечебно-профилактических прививок против бешенства. Не в полном объеме собран анамнез (не уточняется аллергологический анамнез, в том числе наличие реакций или осложнений на предыдущее введение антирабических препаратов): ФИО5 (дата обращения - ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 (дата обращения - ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7 (дата обращения - ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8 (дата обращения- ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением п. 1.3, 3.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Обеспечение безопасности иммунизации»;

У сотрудников родильного отделения ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» отсутствуют сведения о ревакцинации дифтерии (ФИО9 - дата последней вакцинации ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 - дата последней вакцинации ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 - последнее введение ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением п. 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

В прививочных кабинетах обслуживающих детское и взрослое население отсутствует журнал работы иммунологической комиссии, что является нарушением пп.4.2 СП 3.3.2367 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»;

При проведении профилактических прививок детям до первого года жизни не обеспечено активное медицинское наблюдении (патронаж): ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ДД.ММ.ГГГГ вакцинирована против полиомиелита, отсутствует патронаж на 7-й день после иммунизации, ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ г.р, ДД.ММ.ГГГГ вакцинирована против полиомиелита, отсутствует патронаж на 7-й день, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ДД.ММ.ГГГГ вакцинирована против полиомиелита, отсутствует патронаж на 7-й день, что является нарушением п.3.39 «Обеспечение безопасности иммунизации»;

Ежемесячно не подводятся итоги выполнения и причины невыполнения месячного плана, прививок (медицинские отводы, миграция, отказы от прививок) по каждому участку организации (детское, взрослое отделение, фапы) для принятия соответствующих организационных мер, что является нарушением п. 5.2 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»;

Для подтверждения этиологии ОКИ не используются вирусологические методы, позволяющие проводить индикацию и идентификацию возбудителей, что является нарушением п. 5.8 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций»;

Не обеспечена доставка клещей на исследование с учетом возможного содержания в них возбудителей опасных инфекционных болезней, что является нарушением п. 3.4 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами».

В помещениях предродовой осуществляется хранение уборочного инвентаря и одежды для персонала, осуществляющего уборку данного помещения, что является нарушением пп. 11.5, пп.11.11, санпин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В палатах новорожденных не установлены раковины с широкой чашей с высокими смесителями высоких смесителей, что является нарушением пп. 5.7. Санпин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Пища в раздаточную комнату доставляется в эмалированных ведрах с закрывающимися крышками, что является нарушением п. 14.12. Санпин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

На момент проверки в умывальнике санитарного пропускника отсутствует водоснабжение, что может привести к нарушению правил гигиенической обработки рук медицинского персонала, что является нарушением п. 12.4, п.5.5 санпин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Помещения отделения, в том числе и палаты, не оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции, что является нарушением пп.6.4 санпин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В процедурном кабинете и в малой операционной гинекологического отделения светильники общего освещения помещения размещены на потолке и не закрыты сплошными (закрытыми) рассеивателеми, что является нарушением пп. 7.8, пп. 11.14 раздела 1 санпин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В кабинетах, где проводится обработка инструментов, не предусмотрена отдельная раковина для мытья рук или двухгнездовая раковина (мойка), что является нарушением п.5.8 санпин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Во врачебных кабинетах, комнатах персонала, в туалетах, процедурных, и вспомогательных помещениях нет горячей воды, что является нарушением п.5.5. Санпин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Площадь на одну койку в палатах отделения не соответствует (площадь на одну койку составляет 3,6 кв.м при норме 7 кв. М), что является нарушением приложения №1 санпин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В палатах отделения №1, №5, №3, №9 пол покрыт линолеумом, который имеет дефекты (изорван, швы не состыкованы и т.д.), устранение текущих дефектов не проводится незамедлительно, что является нарушением пп. 11.14 санпин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В палатах отделения №8, №6, №2 пол покрыт линолеумом, который имеет дефекты (изорван, швы не состыкованы и т.д.), устранение текущих дефектов не проводится незамедлительно, что является нарушением пп. 11.14 санпин 2.1.3.2630-10 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Площадь на одну койку в палатах хирургического отделения несоответствует нормативной (площадь на одну койку составляет 3,6 м. Кв принорме 7 м. Кв), что является нарушением приложения №1 санпин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Устранение текущих дефектов отделки в хирургическом отделении в предоперационной и плановой операционной, в клинической лаборатории поликлиники, в кабинетах стоматологии поликлиники не проводится незамедлительно (на стенах отпала плитка, что делает не возможным проведение влажной уборки, которая должна осуществляться с использованием моющих и дезинфицирующих средств), что является нарушением пп. 11.14 раздела 1 санпин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Предоперационные, перевязочные, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, не оборудованы умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением, что является нарушением п.5.5 санпин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

За указанные нарушения составлены протоколы об административном правонарушении:

На юридическое лицо ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» по ст. 6.4 коап РФ и вынесено постановление о назначении наказания виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На юридическое лицо ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» по ст. 6.3 коап РФ и вынесено постановление о назначении наказания виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства, на основании пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Коченевском районе ФИО13 07.06.2016 года выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 1299 со сроками исполнения с 07.06.2016 года постоянно и до 01.04.2017года.

Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ». В соответствии с ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Руководствуясь данным положением, с целью контроля исполнения ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» ранее выданного предписания № 1299 об устранении выявленных нарушений от 07.06.2016 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Коченевском районе в период с 10.04.2017 года по 12.04.2017 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ».

В ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено, что ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» не обеспечило выполнение предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 07.06.2016 года № 1299 п.14, п.16, п.17, п.18, п.19, п.20, п.21, п.22, п.23 в установленный срок до 01.04.2017 года.

Ответчик ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» исковые требования признало в полносм объеме, подтвердив, что предприсание Роспотребнеадзолра не исполнено в виду отсутствия денежных средств.

Учитывая изложенное, суд находит иск Роспотребнадзора в дланной части подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Как установлено в судебном заседании согласно п. 6 и п. 7 раздела 1 Устава ГБУЗ НСО «Каргатская ЦУРБ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации.

Пунктом 8 раздела 1 Устава предусмотрено, что Учреждение от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанность, выступает истцом и ответчиком в суде. 

Согласно ст. 27 раздела 4 Устава финансовое обеспечение выполнения государственного задания ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» осуществляется в виде субсидии из областного бюджета Новосибирской области на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием государственных услуг (выполнением работ) в соответствии с государственным заданием, с учетом расходорв на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества. 

В соответствии с п. 5 раздела 1 Устава ГБУЗ НСО «Каргатский ЦРБ» учредителем и собственником имущества ГБУЗ НСО «Каргатский ЦРБ» является Новосибирская область. Полномочия учредителя ГБУЗ НСО «Каргатский ЦРБ» и права собственника от имени Новосибирской области в пределах установленной федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области компетенции осуществляет Министерство здравоохранения Новосибирской области. ГБУЗ НСО «Каргатский ЦРБ» подведомственно Министерству здравоохранения Новосибирской области. 

В соответствии п/п 13 и 14 пункта 10 Положения о министерстве здравоохранения Новосибирской области, утвержденной правительством Новосибирской области от 09.11.2015г. № 401-п. министерство осуществляет полномочия по планированию ведомственных расходов областного бюджета Новосибирской области в части расходов министерства и подведомственных ему государственных организациях Новосибирской области в рамках полномочий субъекта бюджетного планирования с учетом принципов эффективного и экономного использования бюджетных средств; осуществление в пределах средств федерального бюджета финансирования осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации, подготовка и представление в федеральные органы исполнительной власти заявок на финансирование и отчетов о расходовании предоставленных субвенций из федерального бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, в отношении ГБУЗ НСО «Каргатский ЦРБ» Министерство здравоохранения Новосибирской области осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, что предусмотрено 

п. 18 Положения о министерстве здравоохранения Новосибирской области, утвержденной правительством Новосибирской области от 09.11.2015г.

№ 401-п. согласно которому, Министерство здравоохранения Новосибирской области осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций.

Из представленного ГБУЗ НСО «Карагатская ЦРБ» запроса ГКУ НСО СТК и РМТБ» Министерства здравоохранения Новосибирской области

№ 192 от 12.07.2017 г. на имя государственых учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области видно, что в целях усиления контроля технического состояния зданий и сооружений учреждений учреждений, подведомственных министрерству здравоохранения Новосибирской области истребуется информация о наличии предписаний надзорных органов, выданных по результатам проверок.

На указанный запрос ГБУЗ НСО «Карагатская ЦРБ» 17.07.2017 г. за № 28 направлен ответ о наличии предписания Роспотребнадзора № 938 от 12.04.2017 г..

ГКУ НСО СТК и РМТБ» Министерства здравоохранения Новосибирской области 07.08.2017 г. за № 212 на имя главного врача ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» о предоставлении на согласование проектно – сметной документации на выполнение в 2018 г. предписания Роспотребнадзора № 938.

Таким образом, исходя из вышеперечисленных нормативных актов, следует, что ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» входит в систему органов здравоохранения России и находится в подчинении у Министерства здравоохранения Новосибирской области. Финансирование ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» Новосибирской области осуществляется за счет средств бюджета Новосибирской области.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Новосибирской области, Уставом ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ», полномочий по капитальному ремонту зданий поликлиники и отделений ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ», учреждение не имеет, поскольку является только получателем бюджетных средств, а распорядителем бюджетных средств выступает Министерство здравоохранения Новосибирской области.

Из совокупности означенных норм следует, что Министерство здравоохранения Новосибирской области как главный распорядитель несет ответственность за выделение ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» денежных средств, для реализации возложенных на ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» функций, следовательно, суд вправе обязать Министерство здравоохранения Новосибирской области обеспечить финансирование осуществления ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» мероприятий по исполнению предписания Роспотребнадзора по соблюдению санитарно – эпидемиологических правил и нормативов.

Доводы Министерства здравоохранения Новосибирской области о том, что оно не является надлежащим ответчиком - со ссылкой на п. 3 ст. 158 БК РФ, подлежит отклонению. Приведенная правовая норма применению к спорным правоотношениям не подлежит, т.к. в данном случае у ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» денежных обязательств не возникает, а возникает обязанность по оборудованию помещений отделений системой приточно – вытяжной вентиляции, установке раковин для мытья рук в кабинетах, обеспечения врачебных кабинетов и процедурных горячей водой, устранению дефектов пола в палатах терапевтического, хирургического и детских отделений и т. п..

Учитывая изложенное на Министерство здравоохранения Новосибирской области должно быть возложено финансирование осуществления ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» мероприятий по исполнению предписания Роспотребнадзора.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель, применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

При определении срока исполнения решения суда суд учитывает, что для исполнения решения суда необходимо выделение бюджетных средств в соответствии с требованиями бюджетного законодательства. Без такого материального обеспечения решение суда не может отвечать требованию реальной исполнимости.

По смыслу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 23.12.1997г. по делу о проверке конституционности п.2 ст.855 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч.6 ст.15 Закона РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», реализация прав и законных интересов отдельных граждан (групп граждан) не должна оказывать чрезмерное негативное влияние на обеспечение бюджетными средствами прав и интересов всех. Это особенно актуально в условиях недостаточности бюджетных средств для решения многих социальных проблем.

Представитель ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» ФИО14 просит предоставить более длителдьный срок для исполнения решения суда до 31.12.2018 года.

Представитель истца ФИО1 против предложенного ответчиком срока возражений не имеет.Суд полагает возможным согласиться с названным сроком. Данный срок достаточен для того, чтобы реально исполнить решение суда.

Роспотребнадзор при подаче иска в суд на основании ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета. 

На основании изложенного и руководствуясь 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области к ГБУЗ «Каргатская центральная районная больница» понуждении исполнения требований санитарного законодательства – удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Каргатская центральная районная больница»:

1).Помещения отделений, в том числе и палаты, оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции 

2).В кабинетах, где проводится обработка инструментов, предусмотреть отдельные раковины для мытья рук или двухгнездовые раковины (мойки) 3).Врачебные кабинеты, комнаты персонала, туалеты, процедурные и вспомогательные помещения обеспечить горячей водой 

4).Палаты терапевтического отделения обеспечить площадью на одну койку 7 кв. м.

5).В палатах терапевтического отделения №1, №5, №3, №9 устранить дефекты пола 

6).В палатах детского отделения №8, №6, №2 устранить дефекты пола 

7).Палаты хирургического отделения обеспечить площадью 7 кв.м 

8).Устранить текущие дефекты отделки стен в кабинетах стоматологии поликлиники 

9).Предоперационные, перевязочные, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением 

Обязать Министерство здравоохранения Новосибирской области обеспечить финансирование осуществления Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Новосибирской области «Каргатская центральная районная больница», возложенных на него мероприятий.

Установить срок для исполнения решения суда до 31.12.2018 года. 

Освободить ответчиков от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий - подпись.

Копия верна. Судья - Г. М. Смагина.