РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 

13 мая 2025 года

Номер производства 3а-160/2025

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Романовой А.С., с использованием средств аудиозаписи

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-160/2025 

по административному исковому заявлению ФИО1

к административным ответчикам - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

с участием заинтересованного лица – ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу

об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, 

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением, указывая, что является собственником объекта недвижимости.

Внесенная в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, что влечет нарушение прав административного истца, поскольку кадастровая стоимость влияет на размер налоговых обязательств.

Административный истец считает возможным воспользоваться своим правом на пересмотр результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости по основанию установления рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке № 799-24/Н от 25 декабря 2024 года (далее - Отчет), выполненным оценщиком ФИО2 (ООО «Консалтинг Групп»). 

В связи с поступившими от Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области возражениями на Отчет производство по административному делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы.

19 марта 2025 года от эксперта поступило заключение от 18 марта 2025 года (далее – Заключение). 

Определением судьи Свердловского областного суда от 07 мая 2025 года производство по административному делу возобновлено. 

От Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области поступили письменные пояснения, из содержания которых следует, что Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области принят приказ от 26 февраля 2025 года № 1273 «О внесении изменений в результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области; зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства, единых недвижимых комплексов, утвержденные приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 22 августа 2023 года № 4800», которым утверждена кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости в размере 11868863,68 руб.

В судебном заседании приняла участие представитель административного истца ФИО3, который просит установить по состоянию на 01 января 2023 года кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере рыночной стоимости 1132 000 руб. 

Иные лица, участвующие в административном деле, – Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу, – о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, возражения на Заключение не направили. 

Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) о надлежащем извещении не явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие. 

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ одним из оснований пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ) кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке. 

Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. 

Статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) признает плательщиками налога на имущество физических лиц физических лиц, обладающих правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ, тогда как подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 НК РФ сооружения отнесены к названным объектам.

Согласно пункту 1 статьи 403 НК РФ налоговая база по налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость объекта налогообложения, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом. 

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Административный истец оспаривает кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере 94418163,97 руб. утвержденную Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области № 4800 от 22 августа 2023 года. 

Датой внесения сведений об оспариваемой кадастровой стоимости в ЕГРН является 18 октября 2023 года, датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - 01 января 2023 года, датой начала применения кадастровой стоимости - 01 января 2024 года. 

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 26 февраля 2025 года № 1273 внесены изменения в результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области, утвержденные Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 22 августа 2023 года № 4800 согласно которым, кадастровая стоимость объекта недвижимости утверждена в размере 11868863,68 руб.

Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 04 марта 2025 года; датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является 01 января 2023 года, датой начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2024 года. 

Таким образом, на дату рассмотрения административного спора по существу, кадастровая стоимость объекта недвижимости определенная по состоянию на 01 января 2023 года в размере 94418163,97 руб. является архивной, сведения о которой сохраняются в Едином государственном реестре недвижимости. 

Актуальная кадастровая стоимость объекта недвижимости на ту же самую дату составляет 11868863,68 руб. 

Административный истец уплачивает налог на имущество физических лиц в отношении объекта недвижимости, что никем не оспаривается.

Это свидетельствует о праве административного истца требовать пересмотра в судебном порядке результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости. 

Во исполнение части 3 статьи 24 Закона № 237-ФЗ Правительством Свердловской области было издано постановление от 30 ноября 2017 года № 884-ПП, которым датой перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Свердловской области в соответствии с Законом № 237-ФЗ установлено 1 января 2018 года. 

Поскольку Правительством Свердловской области не было принято решение о переходе к применению положений статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ ранее 1 января 2026 года, постольку согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, полученных в соответствии с Законом № 237-ФЗ, осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона № 237-ФЗ, в силу которой названные результаты могут быть оспорены в комиссии, созданной уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (части 1, 2, 3, 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ). 

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. 

Оспаривая кадастровую стоимость, административный истец с административным иском представил в суд Отчет, в котором рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2023 года определена в размере 1132 000 руб. 

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений; обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, обоснованности размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца; административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы. 

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (пункт 20); в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении; с учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (пункт 23). 

С учетом того, что представителем административного ответчика были представлены замечания на Отчет, по административному делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО4 (ООО «Бюро независимой экспертизы и оценки») 

Перед экспертом судом были поставлены вопросы о проверке Отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки и, в случае его не соответствия, о величине рыночной стоимости объекта недвижимости на дату определения его кадастровой стоимости. 

По результатам экспертизы экспертом подготовлено Заключение, согласно выводам которого, Отчет соответствуют требованиям федерального законодательства в сфере оценочной деятельности, Федеральных стандартов оценки. 

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. 

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ.

Оценивая Заключение и Отчет, суд находит, что в ходе судебного разбирательства не нашли свое объективное подтверждение возникшие сомнения у административного ответчика о необоснованности Отчета и недостоверности определенной им рыночной стоимости спорных земельных участков. 

В исследовательской части Заключения эксперт сделал вывод о том, что в Отчете не выявлены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости объекта оценки, и которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости. 

Проверка Отчета выполнена экспертом, имеющим необходимое образование в области оценочной деятельности, действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости».

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения; его ответственность как оценщика застрахована должным образом. 

Доказательств, которые могли бы поставить под сомнение достоверность Заключения, лицами, участвующими в административном деле, не представлено. 

На основании изложенного, суд расценивает Заключение в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего соответствие Отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности. 

При таких обстоятельствах, суд считает возможным установить по состоянию на 01 января 2023 года кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной Отчетом.

Сведений об обращении административного истца с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, материалы административного дела не содержат, соответственно, датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, следует считать 28 декабря 2024 года (дата обращения административного истца с административным иском в суд). 

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2023 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№> в размере рыночной стоимости 1132 000 (один миллион сто тридцать две тысячи) руб. 

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№> считать 28 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2025 года.

Судья С.Н. Полевщикова