Дело № 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года 

<

адрес>

Судья Федерального суда 

<

адрес> ФИО4,, рассмотрев жалобу Внуковской таможни на постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, 

1 

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 дело об административного правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по основаниям п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Внуковская таможня обратилась в суд с жалобой на названное постановление, указывая о несогласии с доводами мирового судьи, указанными в постановлении, по существу своей позиции сообщает следующее. 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Внуковской таможни по делу об административном правонарушении № № ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в не декларировании по установленной форме (письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 483400 (четыреста восемьдесят три тысячи четыреста) рублей. 

В соответствии со статьей 29.11 КоАП РФ, копия постановления по вышеуказанному делу направлена письмом от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2, указанный ею лично в своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ. и подтвержденному адресной справкой УФМС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также в адрес представителя - ФИО1 (согласно доверенности от ДД.ММ.ГГГГ В связи с отсутствием какой-либо информации от почтового ведомства о вручении/невручении данного письма адресатам, повторно письмом от ДД.ММ.ГГГГ № копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ г. № № направлена в адрес ФИО2 и ФИО1, поскольку сведения о доставке данного письма отсутствуют, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № копия постановления повторно направлена адресатам, учитывая отсутствие какой-либо информации о вручении/невручении вышеуказанного письма, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № копия постановления направлена в адрес ФИО1, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № копия постановления направлена в адрес ФИО2 Письмо, направленное в адрес представителя ФИО2, возвращено в таможню, в связи с отсутствием адресата по месту жительства, письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, направленное в адрес ФИО2, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ под роспись. Таким образом, в соответствии со статьей 31.1 КоАП России, а также учитывая отсутствие во Внуковской таможне информации об обжаловании, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении ФИО2 вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ 

В адрес места жительства/регистрации ФИО2 письмом от ДД.ММ.ГГГГ № направлено уведомление о сроке добровольной уплаты административного штрафа, назначенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № № и о времени и месте составления протокола, в случае неуплаты штрафа в установленные сроки. Данное письмо вручено лично ФИО2 30.l2.2016 под роспись. В указанный срок гражданка ФИО2, несмотря на надлежащее уведомление, во Внуковскую таможню не явилась, в соответствии с п.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен в ее отсутствии. 

На момент составления протокола, установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, срок добровольной уплаты штрафа, назначенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, закончился ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ штраф по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № гражданкой ФИО2 не уплачен, информация о причинах неуплаты отсутствует.

С заявлением о предоставлении рассрочки, либо отсрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в виде штрафа от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО2 не обращалась. Таким образом, ФИО2, не оплатив штраф в установленный срок, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно постановлению мирового судьи при определении даты вступления в законную силу постановления Внуковской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № № принимает во внимание только факт получения копии вышеуказанного постановления ФИО1, действующей в качестве защитника ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при этом дата получения копии постановления ФИО2 от ФИО1 в материалах дела отсутствует.

Согласно постановлению ФИО1 получила ДД.ММ.ГГГГ копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ № №. Ссылаясь на положения ст. 25.5, ч.1 ст. 30.3 и ст. 31.1 КоАП РФ мировой судья считает датой вступления постановления от ДД.ММ.ГГГГ № № в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ год. 

Внуковская таможня в частности не согласна с выводами мирового судьи по следующим основаниям:

- в Постановлении отсутствует информация о дате вручения защитником Алиевой с.п. копии постановления № ФИО2, как лицу привлекаемому к административной ответственности. 

В соответствии с положениями ст.31.1 КоАП России постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

- согласно п. l ст.30.1 и п.1 ст.25.1 обжаловать постановление от ДД.ММ.ГГГГ № № имеют право как ФИО2, так и ФИО1; 

- документально подтвержденная информация от ФИО2, либо от ФИО1, подтверждающая факт вручения ФИО2 от ФИО1 копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ № № отсутствует, как в материалах дела, так и в Постановлении; 

- согласно п. l ст. 30.3 КоАП России жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В связи с отсутствием в таможне какой-либо информации от ФИО2, либо от ФИО1, подтверждающей дату вручения ФИО2 копии постановления № №, дату вступления вышеуказанного постановления в законную силу установить не представляется возможным. 

В силу п.29.l Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, в отношении которого оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течении трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч.2 ст.29.11 КоАП России). В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление в ступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) копии данного постановления; - наличие в материалах дела писем от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о повторном направлении копии постановления № № в адреса ФИО2 и ФИО1, обусловлено неоднократным направлением таможней копии постановления № № адреса ФИО2 и ФИО1, что связано с отсутствием какой-либо информации от ФИО2 о получении ею копии постановления, а так же отсутствием документов, подтверждающих возврат копий постановления с вышеуказанными отметками, что является нарушением почтовым ведомством, но не таможней, пункта 36 требований Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Вышеизложенное доказывает, что таможенным органом были приняты все необходимые меры по надлежащему направлению лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии постановления в целях принятия правомерного решения о вступлении постановления от ДД.ММ.ГГГГ № № в законную силу в соответствии с требованиями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - документальное подтверждение о получении ФИО2 копии постановления ДД.ММ.ГГГГ № получено таможней в виде почтового уведомления, подтверждающего получение копии вышеуказанного постановления лично ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ под роспись; - в соответствии со статьей 31.1 КоАП России, а также учитывая отсутствие во Внуковской таможне информации об обжаловании, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении ФИО2 вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, считает постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. 

В судебное заседание Внуковская таможня, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила.

На судебном заседании ФИО2 пояснила, что постановление Внуковской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № № было получено в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ её представителем по доверенности - ФИО3; штраф она не смогла оплатить, из-за отсутствия денежных средств. Просила постановление мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения. 

Суд, выслушав объяснения ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что в удовлетворении жалобы следует отказать по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Апелляционному суду надлежит проверить правильность применения мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Объективно из материалов дела об административном правонарушении усматриваются, что в действиях ФИО2 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела № следует, что ФИО1, как представитель на основании доверенности 

<

адрес>1, выданной ДД.ММ.ГГГГ, представляла интересы ФИО2 во Внуковской таможне по возбужденному делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и такое лицо должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела (часть 2) и вправе пользоваться юридической помощью защитника (часть 1). Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что дело об административном правонарушении, совершенном физическим лицом, рассматривается с участием его представителя или защитника (часть 1 статьи 25.5); защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения этого дела (часть 4 статьи 25.5) и вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с указанным Кодексом (часть 5 статьи 25.5).

Из данных взаимосвязанных положений следует, что защитник, либо представитель, действуя в рамках дела об административном правонарушении, по поручению лица в отношении которого ведется производство по делу, обладает широким кругом полномочий. 

Из буквального толкования ст. 25.5 КоАП РФ представитель вправе также получать постановление по делу об административном правонарушении, что и было сделано представителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ имеется отметка в получении «копии постановления защитником, действующей на основании доверенности 

<

адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ подпись ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года», кроме того Внуковская таможня подтверждает данное обстоятельство.

Таким образом, мировой судья правильно установил то, что постановление Внуковской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ получено представителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в рамках действующей доверенности.

В соответствии ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения, не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Как усматривается из материалов дела постановление Внуковской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и её представителем ФИО1 не было обжаловано.

Таким образом, мировым судьей правильно установлено, что постановление Внуковской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, как указывает административный орган. 

Кроме того, действующим КоАП РФ не предусмотрена процедура передачи каких-либо процессуальных документов лицу, чьи интересы представляет представитель при рассмотрении дела об административном правонарушении, действующего от имени доверителя. 

Вышеуказанные обстоятельства мировым судьей судебного участка №

<

адрес> были установлены правильно и дана надлежащая оценка. 

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что дело в отношении ФИО2 подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление мирового судьи судебного участка №

<

адрес> соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. 

Доводы заявителя жалобы своего подтверждения в суде апелляционной инстанции не нашли. 

Доказательства в подтверждение доводов, изложенных в жалобе, заявителем суд апелляционной инстанции не принимает во внимание по изложенным выше основаниям. 

В связи с вышеизложенным, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №

<

адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ суд апелляционной инстанции не находит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

Р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренной ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу Внуковской таможни - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд 

<

адрес> в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ. 

Судья ФИО4