№а-233/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019г. г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи –Семиной Е.В.,

при секретаре –Пиастровой М.А.,

с участием представителя административного истца- ФИО1,

административного ответчика- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине

административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Рязанской области к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу и по налогу на имущество физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Рязанской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании в доход бюджета субъекта РФ -Рязанской области недоимки по транспортному налогу за 2014 год в сумме 2 140 руб. по сроку уплаты 01.12.2017г., за 2015 год в сумме 2 140 руб. по сроку уплаты 01.12.2017г., за 2016 год в сумме 713 руб. по сроку уплаты 01.12.2017г. и о взыскании в доход бюджета муниципального образования-Побединское городское поселение Скопинского района Рязанской области недоимки по налогу на имущество физических лиц: за 2014 год в сумме 100 руб. по сроку уплаты 01.12.2017г., за 2015 год в сумме 224 руб. по сроку уплаты 01.12.2017г., за 2016 года в сумме 124 руб. по сроку уплаты 01.12.2017г.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 на праве собственности в 2014-2016г.г. принадлежали 1\3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером 62:19:1010101:435 площадью 63,10 кв.м, расположенная по адресу: 

<

адрес>, а также на праве собственности в 2014-2016г.г. ему принадлежал легковой автомобиль Hyundai Solaris, гос.рег.знак № выпуска 2012. В связи с чем, ФИО2 был начислен налог на имущество физических лиц за 2014 год в размере 100 рублей по сроку уплаты 01.12.2017г., за 2015 год в размере 224 рубля по сроку уплаты 01.12.2017года, за 2016 год в размере 124 рубля по сроку уплаты 01.12.2017год, а также был начислен транспортный налог за 2014 год в размере 2140 рублей по сроку уплаты 01.12.2017г., за 2015 год в размере 2140 рублей по сроку уплаты 01.12.2017года, за 2016 год в размере 713 рублей по сроку уплаты 01.12.2017год. Административному ответчику было направлено уведомление № 68637689 от 21.09.2017г. через личный кабинет налогоплательщика. Позже, в связи с наличием недоимки, должнику было направлено требование от 26.12.2017г. № 8900 через личный кабинет налогоплательщика. В нарушение ст.45 НК РФ ФИО2 не уплатил налоги, указанные в направленном в его адрес требовании, в установленный срок. В связи с чем, МРИ ФНС России № 5 по Рязанской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки по указанным налогам и пени, 05.10.2018г. мировым судьей судебного участка № 31 судебного района Скопинского районного суда Рязанской области судебный приказ №2а-516/2018 от 20.09.2018г. отменен, в связи с тем, что ответчик представил возражения. Ссылаясь на ст. 31, ст.48 НК РФ, ст.ст. 286,287 КАС РФ, административный истец просит удовлетворить настоящий административный иск к ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО1 поддержала требования административного иска, просила суд административный иск МРИ ФНС России № 5 по Рязанской области к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу и по налогу на имущество физических лиц удовлетворить. Представитель административного истца - ФИО1 в судебном заседании пояснила, что административным истцом не пропущены никакие сроки: ни срок исковой давности ни срок обращения в суд с настоящим административным иском.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что ему приходило из МРИ ФНС России № 5 по Рязанской области несколько налоговых уведомлений и требований, в которых были указаны различные суммы налогов, он неоднократно приходил в налоговую инспекцию, чтобы напомнить про имеющиеся у него льготы по налогам, там ему пересчитали сумму налога и он оплатил налог на имущество и транспортный налог за спорный период, но из-за ремонта в доме не может найти и представить в суд квитанции об уплате налогов. Административный ответчик ФИО2 также заявил в суде о пропуске срока, пояснив, что МРИ ФНС России № 5 по Рязанской области поздно обратилось с настоящим иском в суд. 

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, п. п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Возникновение, изменение и прекращение обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов установлены статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 1 которой закрепляет, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным законодательным актом о налогах и сборах.

Согласно ст. 400 НК РФ ( в ред. Закона №284-ФЗ) физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц. 

На основании п.1 ст.401 НК РФ объектами налогообложения признаются жилые дома, квартиры, комнаты, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.

Согласно п.1 ст.408 НК РФ исчисление налогов производится налоговыми органами.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации налог на имущество физических лиц является местным налогом (статья 15), устанавливается данным Кодексом (глава 32) и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) (пункт 1 статьи 399).

Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных главой 32 НК РФ, и особенности определения налоговой базы в соответствии с настоящей главой.

В силу пункта 1 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи. 

Согласно статье 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

Исходя из ч. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и др., зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 362 Налогового кодекса РФ сумма транспортного налога, подлежащего уплате налогоплательщиком - физическим лицом, исчисляется налоговым органом.

Статьей 14 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что транспортный налог относится к региональным налогам и сборам.

Законом Рязанской области от 22 ноября 2002 г. N 76-ОЗ "О транспортном налоге" определены ставки, порядок и сроки уплаты транспортного налога.

Статья 45 НК РФ предусматривает, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. 

В соответствии с п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно п. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (ч. 1 ст. 69 НК РФ)

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 09.06.2009г. до настоящего времени является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру площадью 63,1 кв.м, с кадастровым номером 62:19:1010101:435, расположенную по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. ФИО2 с 14.06.2013г. г. до настоящего времени является собственником транспортного средства Hyundai Solaris, гос.рег.знак 

Р 519 РС 62, что подтверждается выписками из ЕГРН № КУВИ-001/2019-7671972 от 03.04.2019г., ответом начальника РЭО ГИБДД МО МВД России «Скопинский» от 09.04.2019г. на запрос суда, карточкой учета ТС, имеющимися в материалах дела, и не оспаривается административным ответчиком. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 административным истцом было направлено налоговое уведомление № 68637689 от 21.09.2017г. об уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц за 2014, 2015, 2016 г.г. в срок до 01 декабря 2017 года через личный кабинет налогоплательщика 25.10.2017г. и продублировано почтой 22.02.2019г. Данные факты подтверждаются объяснениями представителя административного истца в суде, налоговым уведомлением № 68637689 от 21.09.2017 года, списком №8 внутренних почтовых отправлений от 22.02.2019г., скриншотом с сайта АИС Налог-3 ПРОМ и не отрицаются административным ответчиком.

В связи с неуплатой в установленный законом срок- до 01.12.2017г. транспортного налога и налога на имущество физических лиц за 2014, 2015, 2016 г.г. ФИО2 административным истцом было направлено требование № 8900 об уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц в срок до 06 февраля 2018 года через личный кабинет налогоплательщика 26.12.2017г. и продублировано почтой 22.02.2019г. Данные факты подтверждаются объяснениями представителя административного истца в суде, имеющимся в материалах дела требованием об уплате налога № 8900 по состоянию на 26 декабря 2017 года, списком №8 внутренних почтовых отправлений от 22.02.2019г. скриншотом с сайта АИС Налог-3 ПРОМ и не отрицаются административным ответчиком.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к выводу, что в 2014, 2015, 2016 годах ФИО2 на праве собственности принадлежали: 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, с кадастровым номером 62:19:1010101:435, площадью 63,1 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, и легковой автомобиль Hyundai Solaris, гос.рег.знак №, год выпуска 2012.Следовательно, он являлся плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц именно на это имущество.

Согласно абз. 1 п.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно абз.4 п.1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно абз. 1,2 п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Статья 48 НК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, содержит аналогичные положения.

Таким образом, по настоящему делу шестимесячный срок на обращение в суд необходимо исчислять с даты предоставления срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в требовании об уплате налога № 8900, когда размер взыскиваемых сумм превысил 3000 рублей, то есть с 06.02.2018 года. Следовательно, срок на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа истекал 06.08.2018 года. С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц МРИ ФНС РФ № 5 по Рязанской области обратилась к мировому судье судебного участка № 31 судебного района Скопинского районного суда Рязанской области 20 сентября 2018г., т.е. по истечении установленного законом шестимесячного срока, что подтверждается копией заявления № 2885 о вынесении судебного приказа, поданного мировому судье судебного участка № 31 судебного района Скопинского районного суда Рязанской области, на котором имеется отметка мирового судьи о принятии заявления 20.09.2018 года, входящий № 2041. 

Судебный приказ о взыскании недоимки по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц с ФИО2 в пользу МРИ ФНС РФ № 5 по Рязанской области был вынесен мировым судьей в день поступления заявления в суд - 20.09.2018 года и впоследствии, в связи с возражениями ФИО2, был отменен мировым судьей 05.10.2018 года, что подтверждается копией судебного приказа № 2А-516\2018 от 20.09.2018 года мирового судьи судебного участка № 31 судебного района Скопинского районного суда Рязанской области, копией определения об отмене судебного приказа мирового судьи судебного участка № 31 судебного района Скопинского районного суда Рязанской области от 05.10.2018 года.

С настоящим административным иском МРИ ФНС РФ № 5 по Рязанской области обратилась в Скопинский районный суд, согласно штемпелю входящей корреспонденции, 13.03.2019 года, т.е. в течение шести месяцев со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к следующим выводам: 

Анализ взаимосвязанных положений п. п. 1 - 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года № 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ", согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в п. п. 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Доказательств того, что МРИ ФНС России № 5 по Рязанской области обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа до 06.08.2018 года, суду не представлено.

Таким образом, МРИ ФНС РФ № 5 по Рязанской области пропустила срок обращения в суд, установленный статьей 48 НК РФ, с настоящим административным иском. МРИ ФНС РФ № 5 по Рязанской области с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления не обращалась.

При этом то обстоятельство, что по направленному налоговым органом с нарушением установленного законом срока мировому судье заявлению о вынесении судебного приказа был выдан судебный приказ, отмененный впоследствии, не свидетельствует о том, что срок подачи искового заявления налоговым органом соблюден.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения -20.09.2018 года к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание с ФИО2 транспортного налога и налога на имущество физических лиц, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока,и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, о восстановлении срока не заявлено, суд пришел к выводу, что административные исковые требования МРИ ФНС России № 5 по Рязанской области к ФИО2 о взыскании в доход бюджета Рязанской области недоимки по транспортному налогу: за 2014 год в размере 2140 рублей, за 2015год в размере 2140 рублей, за 2016 год в размере 713 рублей и о взыскании в доход бюджета МО-Побединское городское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области недоимки по налогу на имущество физических лиц: за 2014 год в размере 100 рублей, за 2015год в размере 224 рублей, за 2016 год в размере 124 рублей удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Рязанской области к ФИО2 о взыскании в доход бюджета Рязанской области недоимки по транспортному налогу: за 2014 год в размере 2140 рублей, за 2015год в размере 2140 рублей, за 2016 год в размере 713 рублей и о взыскании в доход бюджета МО-Побединское городское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области недоимки по налогу на имущество физических лиц: за 2014 год в размере 100 рублей, за 2015год в размере 224 рублей, за 2016 год в размере 124 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья-