Дело № 2-1481/2019

32RS0001-01-2019-001019-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2019 года г.Брянск

Бежицкий районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи Юдиной Л.И., 

при секретаре Передера А.В.,

с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска о зачете в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска (далее УПФ РФ в Бежицком районе г. Брянска), указав, что работает учителем начальных классов в МБОУ «

<

данные изъяты>

25.02.2019 истец обратилась в УПФ РФ в Бежицком районе г.Брянска с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии как педагогическому работнику в соответствии с действующим законодательством.

УПФ РФ в Бежицком районе г. Брянска в специальный стаж истца засчитано: 22 года 01 мес. 06 дней, в то время как истец считает, что у нее имеется необходимый стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику.

Так истец считает, что ответчиком не обоснованно в ее специальный стаж не был засчитан период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в МБОУ «Брянский 

<

данные изъяты> 16.11.2015 по 19.11.2015 (00 лет 00 мес. 04 дня), 24.11.2015 по 27.11.2015 00 лет 00 мес. 04 дня); период обучения в Брянском государственном педагогическом институте имени академика Г.И. Петровского: с 14.08.1990 по 01.07.1993 (02 года 10 мес. 16 дней).

По основаниям, приведенным в иске, истец просила засчитать вышеуказанные периоды в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию и признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику с момента ее обращения за вышеуказанной пенсией, то есть с 22.02.2019, так как на эту дату ее специальный педагогический стаж составил 25 лет.

Истец в судебное заседания не явилась, уведомлена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца с участием ее представителя ФИО1

В судебном заседании представитель истца – ФИО1 уточнил исковые требования. Просит засчитать в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в МБОУ 

<

данные изъяты>»: 16.11.2015 по 19.11.2015 (00 лет 00 мес. 04 дня), 24.11.2015 по 27.11.2015 (00 лет 00 мес. 04 дня); период обучения в Брянском государственном педагогическом институте имени академика Г.И. Петровского: с 14.08.1990 по 01.07.1993 (02 года 10 мес. 16 дней). В остальной части требования не поддержал. Настаивал на удовлетворении уточненного иска по основаниям, указанным в нем. Полагает, что ответчиком нарушено право его доверительницы на пенсию, так как спорные периоды не включены в специальный стаж работы незаконно. Просил уточненный иск удовлетворить.

Представитель ответчика уточненный иск не признал, пояснив, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца, просил в иске отказать. 

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит уточненный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные нормы, регулирующие право педагогических работников на досрочное пенсионное обеспечение, содержались также и в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частью второй статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Как следует из материалов дела, 25.02.2019 ФИО3 обратилась в УПФ РФ в Бежицком районе г. Брянска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013.

Комиссия УПФ РФ в Бежицком районе г. Брянска засчитала в специальный стаж истца: 22 года 01 мес. 06 дней, что подтверждено решением № от 07.03.2019.

Ответчиком не был засчитан в специальный стаж период периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в МБОУ «

<

данные изъяты> 16.11.2015 по 19.11.2015 (00 лет 00 мес. 04 дня), 24.11.2015 по 27.11.2015 (00 лет 00 мес. 04 дня).

Свое решение ответчик мотивировал тем, что указанные выше периоды не предусмотрены к зачету в стаж педагогической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4,5 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды такой работы засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

На основании ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации, необходимость профессиональной подготовки кадров и переподготовки кадров для собственных нужд, определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные Трудового кодекса Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, трудовым договором.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и дальнейшей деятельности.

Как видно из материалов дела время работы истца до указанных периодов и после их окончания истцу засчитано в специальный стаж работы.

Выпиской из приказа № от 10.11.2015, выданной МБОУ «

<

данные изъяты>», подтверждено, что в спорные периоды, а именно 16.11.2015 по 19.11.2015 (00 лет 00 мес. 04 дня), 24.11.2015 по 27.11.2015 (00 лет 00 мес. 04 дня), истец была направлена на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Поскольку спорные периоды нахождения в должности, предусматривающей льготный порядок начисления, то они приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы. Следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, спорные периоды подлежит включению в специальный стаж работы истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку они имели место быть в период работы истца в должности учителя начальных классов в МБОУ «

<

данные изъяты>».

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода обучения в Брянском Государственном педагогическом институте имени академика Г.И. Петровского с 14.08.1990 по 01.07.1993 (02 года 10 мес. 16 дней), суд приходит к следующему.

По нормам действующего в настоящее время пенсионного законодательства (в т.ч. нормам Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N№516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781) зачет в специальный стаж периода обучения в педагогическом институте не предусмотрен.

В силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 и применяемого к спорным отношениям на основании ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», подп. «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно п. 4 этого же Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из нормы п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 №1397, следует, что весь период обучения подлежит зачету в специальный стаж при условии, что периоду обучения (а не отдельной части периода обучения) непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из копии трудовой книжки истца и копии диплома следует, что период обучения истца в Брянском Государственном педагогическом институте имени академика Г.И. Петровского имел место с 01.09.1989 по 01.07.1993.

В период обучения в институте истец, при прохождении педагогической практики, работала воспитателем детского сада совхоза им. 60-летия Союза ССР (СПК Агрофирма «Культура») с 25.07.1990 по 13.08.1990. Период работы, имевший место в период обучения в институте: ответчик зачел в специальный стаж истца.

Однако оснований для зачета остального периода обучения истца в институте, на который указывает в иске истец, нет, т.к. ее периоду обучения в институте не предшествовала педагогическая деятельность. Такая деятельность должна была иметь место до начала обучения, т.е. непосредственно перед 01.09.1989.

Ссылка стороны истца на возможность зачета части периода обучения не основана на нормах права и прямо противоречит положениям п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 №1397, где указано на возможность зачета периода обучения, если ему (периоду обучения, а не части периода) предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, тот факт, что во время обучения истец осуществляла педагогическую деятельность, правового значения не имеет. По п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 №1397, для этого в совокупности должны быть два условия: периоду обучения в педагогическом институте должна непосредственно предшествовать и за ним следовать педагогическая деятельность. Одно из условий (выполнение педагогической деятельности до обучения в институте) отсутствует.

Более того, как следует из материалов дела, у истца на момент утраты силы указанного Постановления отсутствовало 2/3 специального стажа, необходимого для назначения пенсии.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17.12.1959 №1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.10.1993 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

В силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17.12.1959 №1397, утратившего силу с 01.10.1993, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе обучение в педагогических учебных заведениях и университетах, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал необходимый стаж педагогической деятельности.

Истец неверно толкует нормы материального права, поэтому доводы иска в указанной части отклоняются судом.

С учетом вышеизложенного требования истца подлежат частичному удовлетворению.

УПФ РФ в Бежицком районе г. Брянска засчитать ФИО3 в стаж педагогической деятельности периоды: с 16.11.2015 по 19.11.2015 (00 лет 00 мес. 04 дня), с 24.11.2015 по 27.11.2015 (00 лет 00 мес. 04 дня) – нахождение на курсах повышения квалификации, в удовлетворении остальной части уточненного иска отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненный иск ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска о зачете в специальный стаж периодов работы – удовлетворить частично. 

Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска засчитать в стаж педагогической деятельности ФИО3, следующие периоды работы, дающие право на досрочную страховую пенсию по старости:

- с 16.11.2015 по 19.11.2015 (00 лет 00 мес. 04 дня), с 24.11.2015 по 27.11.2015 (00 лет 00 мес. 04 дня) – нахождение на курсах повышения квалификации, в удовлетворении остальной части уточненного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска.

Председательствующий судья 

Л.И. Юдина 

Дата принятия решения суда в окончательной форме – 16.06.2019.