Дело № 2а-133/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года с. Туруханск Красноярского края

Туруханский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Житниковой Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Туруханского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Борского сельсовета Красноярского края о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности устранить нарушения порядка организации различных видов перевозок пассажиров и багажа,

установил:

прокурор Туруханского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Туруханский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Борского сельсовета о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности устранить нарушения порядка организации различных видов перевозок пассажиров и багажа. Требования мотивированны тем, что прокуратурой Туруханского района осуществлена проверка соблюдения администрацией Борского сельсовета законодательства в сфере предоставления транспортных услуг, по результатам которой в деятельности администрации Борского сельсовета выявлены нарушения требований Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, которым утверждены «Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», выразившиеся в не оснащении расписаниями пассажирских перевозок остановочных пунктов п. Бор Туруханского района. По выявленным нарушениям 21.02.2020 года прокуратурой в администрацию сельсовета внесено представление, которое 13.03.2020 рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, в нарушение требований ч.1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» администрацией Борского сельсовета в течение месяца со дня внесения представления и до настоящего времени на остановочных пунктах в п.Бор расписания пассажирских перевозок не установлены. На основании изложенного прокурор Туруханского района просит признать бездействие администрации Борского сельсовета по не оснащению расписаниями пассажирских перевозок остановочных пунктов п. Бор («Начальная школа» (ул. Кирова), «Промбаза» (ул. Кирова), «Котельная №1» (ул. Лесная), «ДДТ Островок» (ул. Кирова), «Больница» (ул. Зеленая), «Котельная №2» (ул. Зеленая), «Заповедник» (ул. Грибная), «Воинская часть» (ул. Ягодная), «Бывшая контора рыбкоопа» (пер. Школьный), «Почта» (ул. Кирова), «Спортзал» (ул. 60 лет Аэрофлота) и обязать администрацию Борского сельсовета в течение года со дня вступления решения суда в законную силу установить расписания пассажирских перевозок на выше указанных остановочных пунктах п. Бор Туруханского района.

Дело рассматривается в упрощенном (письменном) административном судопроизводстве.

Изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия).

Частью 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно п. 7 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.п. «г» п. 1 ст.1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» к числу вопросов местного значения сельских поселений Красноярского края отнесено создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

Частями 1,2 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» установлено, что Правительство Российской Федерации утверждает правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, представляющие собой нормативные правовые акты, регулирующие порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, а также условия перевозок пассажиров и багажа и предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 утверждены правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее – Правила), устанавливающие порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Согласно п.п. 3,4 Правил регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям, составляемые для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена обязательная остановка транспортного средства.

В силу п.7 Правил расписание размещается во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, в которых предусмотрена обязательная остановка транспортного средства. 

Как установлено в судебном заседании прокуратурой Туруханского района проведена проверка соблюдения администрацией Борского сельсовета законодательства в сфере предоставления транспортных услуг. В ходе проверки было установлено, что в нарушение Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, которым утверждены «Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», администрацией сельсовета на момент проведения проверки остановочные пункты п. Бор («Начальная школа» (ул. Кирова), «Промбаза» (ул. Кирова), «Котельная №1» (ул. Лесная), «ДДТ Островок» (ул. Кирова), «Больница» (ул. Зеленая), «Котельная №2» (ул. Зеленая), «Заповедник» (ул. Грибная), «Воинская часть» (ул. Ягодная), «Бывшая контора рыбкоопа» (пер. Школьный), «Почта» (ул. Кирова), «Спортзал» (ул. 60 лет Аэрофлота) не оснащены расписаниями пассажирских перевозок (л.д.10). 

По выявленным нарушениям 21.02.2020 года прокуратурой района в администрацию Борского сельсовета внесено представление, которое 13.03.2020 года рассмотрено и удовлетворено (л.д. 7-8,9).

Вместе с тем, по состоянию на 08.04.2020 года остановочные пункты п. Бор («Начальная школа» (ул. Кирова), «Промбаза» (ул. Кирова), «Котельная №1» (ул. Лесная), «ДДТ Островок» (ул. Кирова), «Больница» (ул. Зеленая), «Котельная №2» (ул. Зеленая), «Заповедник» (ул. Грибная), «Воинская часть» (ул. Ягодная), «Бывшая контора рыбкоопа» (пер. Школьный), «Почта» (ул. Кирова), «Спортзал» (ул. 60 лет Аэрофлота) не оснащены расписаниями пассажирских перевозок, доказательств обратного суду административным ответчиком не представлено (л.д.11).

При таких обстоятельствах бездействия администрации Борского сельсовета по не оснащению остановочных пунктов п. Бор («Начальная школа» (ул. Кирова), «Промбаза» (ул. Кирова), «Котельная №1» (ул. Лесная), «ДДТ Островок» (ул. Кирова), «Больница» (ул. Зеленая), «Котельная №2» (ул. Зеленая), «Заповедник» (ул. Грибная), «Воинская часть» (ул. Ягодная), «Бывшая контора рыбкоопа» (пер. Школьный), «Почта» (ул. Кирова), «Спортзал» (ул. 60 лет Аэрофлота) расписаниями пассажирских перевозок, являются незаконными в связи с чем административные исковые требования прокурора Туруханского района Красноярского края действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Борского сельсовета подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

решил:

административные исковые требования прокурора Туруханского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Борского сельсовета Красноярского края о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности устранить нарушения порядка организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Борского сельсовета по не оснащению расписаниями пассажирских перевозок остановочных пунктов п. Бор («Начальная школа» (ул. Кирова), «Промбаза» (ул. Кирова), «Котельная №1» (ул. Лесная), «ДДТ Островок» (ул. Кирова), «Больница» (ул. Зеленая), «Котельная №2» (ул. Зеленая), «Заповедник» (ул. Грибная), «Воинская часть» (ул. Ягодная), «Бывшая контора рыбкоопа» (пер. Школьный), «Почта» (ул. Кирова), «Спортзал» (ул. 60 лет Аэрофлота), незаконным.

Обязать администрацию Борского сельсовета в течение года со дня вступления решения суда в законную силу установить расписания пассажирских перевозок на следующих остановочных пунктах п. Бор: «Начальная школа» (ул. Кирова), «Промбаза» (ул. Кирова), «Котельная №1» (ул. Лесная), «ДДТ Островок» (ул. Кирова), «Больница» (ул. Зеленая), «Котельная №2» (ул. Зеленая), «Заповедник» (ул. Грибная), «Воинская часть» (ул. Ягодная), «Бывшая контора рыбкоопа» (пер. Школьный), «Почта» (ул. Кирова), «Спортзал» (ул. 60 лет Аэрофлота).

Решение суда может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд. 

Председательствующий Л.В. Житникова