Дело № 2-1076/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 14 марта 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Орловой С.Г.,

при секретаре Ивановой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Республики Марий Эл о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социального развития Республики Марий Эл, в котором просил признать незаконным отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда», взыскать судебные расходы.

В обоснование заявленных требований указал, что обратился в ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г.Йошкар-Оле» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставил все необходимые документы, в том числе трудовую книжку с записью о награждении его знаком «Ударник 11-й пятилетки» на основании приказа от 05 ноября 1984 года №. Однако ответчик приказом от 26.12.2016 г. № отказ в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием оснований. С данным приказом истец не согласен, поскольку общесоюзный знак «Ударник 11-й пятилетки» является ведомственным знаком отличия в труде, у истца имеется необходимый трудовой стаж. Приказ на основании которого его наградили данным знаком в архивах не найден, организация « », в которой он работал машинистом экскаватора, ликвидирована. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным выше, пояснил, что его награждение знаком отличия в труде «Ударник 11-й пятилетки» проводилось в ноябре 1984 года в тресте № « » в г. на торжественном собрании. Грамота и удостоверение им были утеряны, документация о награждении треста « » не сохранена и не передана в архивы. 

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социального развития Республики Марий Эл не явился, представлен отзыв на иск, в котором Министерство просит в удовлетворении иска отказать ввиду отсутствия данных о награждении истца знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».

В судебное заседание представитель третьего лица ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Йошкар-Оле, в судебное заседание не явился, не возражал против удовлетворения иска в случае предоставления истцом неопровержимых доказательств. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, его представителя, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 является получателем пенсии по старости с 27 ноября 2015 года, его страховой стаж на 30 сентября 2015 года составил 40 лет 3 месяца 23 дня.

В период с 5 января 1982 года по 3 января 1991 года ФИО1 работал машинистом экскаватора в Мобильном специализированном строительно-монтажном управлении № треста № « ». 3 января 1991 года в связи с ликвидацией МССМУ-6 треста № «Спецгидрострой» был зачислен в порядке перевода на должность машиниста автокрана в малое предприятие « ». Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке. 

7 ноября 1984 года в трудовую книжку истца в раздел «Сведения о поощрениях и награждениях» на основании приказа № от 5 ноября 1984 года была внесена запись о награждении в честь 67-й годовщины Великого Октября знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» с вручением денежной премии 20 рублей. 

Согласно ст. 39 КЗоТ РФ, действовавшего на момент внесения в трудовую книжку истца записи о награждении, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. 

В соответствии с п. 6 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656, в трудовую книжку вносятся: сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; награждения и поощрения за успехи в работе, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством.

Из представленной справки Комитета по делам архивов Нижегородской области ГКУ Центральный архив Нижегородской области от 15.03.2016 следует, что сведений о награждении ФИО1 знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» не обнаружено. Приказ от 5.11.1984 г. № о награждении работников треста № « » указанным знаком на хранение в архив не поступал.

Из справки ФКУ «Российский государственной архив экономики» от 10.06.2016 следует, что в данный архив документы Министерства строительства СССР поступили на государственное хранение по 1983 года включительно. Подтвердить награждение знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» не представляется возможным. 

Между тем из архивной справки АО « » (правопреемник ликвидированного № треста № « ») № от 14.03.2017 г. следует, что награждение машиниста экскаватора № треста № « » общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» производилось непосредственно трестом № « » г.. Запись о награждении внесена в трудовую книжку ФИО1 

Свидетель К в судебном заседании показал, что в 1984 году работал совместно с ФИО1 в № треста № « ». 07 ноября 1984 года ФИО1 и еще двое работников ездили в г. на награждение знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Вопрос о награждении решался руководством треста.

Суд принимает во внимание показания данного свидетеля, поскольку он знает истца по совместной работе, не заинтересован в исходе дела, факт совместной с истцом работы свидетеля в № треста № «» подтверждается трудовой книжкой. 

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25 сентября 1981 года № П-8/289, единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Согласно пункту 2 указанного положения единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР - совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); работники предприятий и организаций местной и пищевой промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, непосредственно подчиненных министерствам автономных республик и управлениям обл(край)исполкомов в РСФСР, - совместным решением Совета Министров АССР или обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов; работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов; работники научных учреждений, входящих в состав отделений, научных центров и филиалов Академии наук СССР или академий наук союзных республик, - совместным решением президиумов отделений, научных центров, филиалов и областного (краевого) совета профсоюзов.

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл. (край) исполкомы (п. 3 Положения).

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» работников от имени министерства (ведомства) было делегировано, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету, в связи с чем на основании совокупности представленных доказательств суд приходит к выводу, что ФИО1 был в установленном порядке награжден ведомственным нагрудным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».

Согласно выписке из приказа Министерства социального развития РМЭ от 26 декабря 2016 года № ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием оснований.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 07 ноября 2006 года № 227 (в ред. от 16 марта 2015 года) «О реализации Закона Республики Марий Эл «Об условиях и порядке присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда» Республики Марий Эл» утвержден порядок присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Республики Марий Эл» и выдачи соответствующих удостоверений.

В соответствии с п.п. «а» п.1 Порядка звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (25 лет для мужчин и 20 лет для женщин) или за выслугу лет.

В связи с изложенным, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде, и наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или выслуге лет.

Основанием для отказа истцу в присвоении звания «Ветеран труда» явился довод ответчика о том, что не представлено доказательств награждения истца ведомственным знаком отличия в труде.

Поскольку в судебном заседании установлен факт награждения ФИО1 ведомственным нагрудным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», суд приходит к выводу, что требования истца о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению. 

При этом отсутствие сведений о награждении истца в архивных документах не должно ущемлять права и законные интересы гражданина ввиду ненадлежащего исполнения свих обязанностей по передаче документации работодателем. Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводило бы к существенному искажению целей поощрения передовых рабочих от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд. 

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым возложить на Министерство социального развития Республики Марий Эл обязанность присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., оплаченной при подаче иска.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов по оформлению нотариальной доверенности на представителя в размере 1200 руб., оригинал которой приложен к материалам дела.

Однако оснований для взыскания с ответчика в пользу истца данных расходов суд не находит, учитывая, что представленная доверенность носит общий характер, тогда как в соответствии с разъяснениями, данными в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1, расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что за оказанием юридических услуг истец обратилась к ФИО2, за услуги которого заплатила 6000 рублей, что подтверждается договором об оказании юридических услуг от 18.01.2017 г., распиской от 18.01.2017 г.

Принимая во внимание характер спора, категорию дела, обстоятельства дела, объем проделанной представителем работы, руководствуясь принципом разумности, суд находит подлежащим удовлетворению требования по возмещению расходов на оплату услуг представителя в размере 4000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социального развития Республики Марий Эл присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства социального развития Республики Марий Эл в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., по оплате услуг представителя в размере 4000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.Г. Орлова

Мотивированное решение составлено 20 марта 2017 года.