Дело №2-353/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 22 января 2019 года

Советский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Лазаренко В.Ф.,

при секретаре Сатваловой Ю.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика 

ГКУ ЦСЗН по Советскому району Волгограда

по доверенности от 14.01.2019г. ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ ЦСЗН по Советскому району Волгограда, в котором просит признать отказ заместителя директора ГКУ ЦСЗН по Советскому району Волгограда от 10.10.2018г. за №06/6070 во включении ФИО1 в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязать директора ГКУ ЦСЗН принять законное решение; признать ФИО1 имеющей право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с п.п.2 п. ст.7 в редакции Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ.

В обоснование заявленных требований указав, что в ГКУ ЦСЗН по Советскому району Волгограда она подала документы на присвоение ей звания «Ветеран труда» Федерального значения. Основанием для присвоения указанного звания является то, что она была награждена знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1980 года». 18.10.2018г. от заместителя директора ГКУ ЦСЗН по Советскому району Волгограда истец получила уведомление от 10.10.2018г. за №06/6070, где указано, что во включении в ходатайство о присвоении гражданам звания «Ветеран труда», ей отказано. Отказ мотивирован тем, что в предоставленном истцом удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года» отсутствует ссылка на решение о награждении. Кроме того, запись в трудовой книжке о награждении также отсутствует. При обращении в Государственный архив г. Волгограда не обнаружено совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия о награждении работников Волгоградского областного производственно-технического управления связи знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1980 года». С решением заместителя директора ГКУ ЦСЗН по Советскому району Волгограда она не согласна, так как факт награждения знаком отличия в труде подтверждается предоставленным удостоверением к знаку установленного образца с подписью руководителя, заверенной печатью предприятия, кроме того, истцом была предоставлена копия выписки из приказа по Волгоградскому ПТУС от 23.02.1981г. за №52 «О выплате годового вознаграждения по итогам работы за 1980 года». в котором присутствует ссылка на награждение истца знаком «Победитель соцсоревнования 1980 года». 

Определением Советского районного суда г. Волгограда от 22 января 2019 года принят отказ истца ФИО1 от исковых требований о признании отказа заместителя директора ГКУ ЦСЗН по Советскому району Волгограда от 10.10.2018г. за №06/6070 во включении ФИО1 в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и возложении обязанности на директора ГКУ ЦСЗН принять законное решение, и производство по делу в указанной части прекращено.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГКУ ЦСЗН по Советскому району Волгограда по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обосновании своих доводов указав, что представленном истицей удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года» отсутствует ссылка на решение о награждении. Учитывая частичное отсутствие сведений о награждении, ГКУ ЦСЗН по Советскому району Волгограда не имело возможности включить истицу в ходатайство о присвоении гражданам звания «Ветеран труда». 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

В силу части 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением главы администрации Волгоградской области от 05 июля 2005 года №649 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Волгоградской области" звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области, независимо от прекращения ими трудовой деятельности:

а) награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.

Лица, указанные в абзаце «а» раздела 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:

а) награждение орденом или медалью либо присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия в труде;

б) трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет.

В случае несоблюдения условий, установленных пунктами 2.1-2.4 настоящего Положения, звание "Ветеран труда" не присваивается. Уведомление об отказе в ходатайстве о присвоении звания "Ветеран труда" направляется центром социальной защиты населения заявителю с указанием причин отказа в установленный для рассмотрения заявлений граждан срок.

Данные лица должны предоставить документы, подтверждающие награждение орденом или медалью либо присвоение почетного звания СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия в труде: нагрудные и почетные знаки, ведомственные медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, дипломы, если награждение произведено непосредственно Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителями федеральных органов судебной власти, Президиумами Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советами Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывшего СССР, Прокуратурой бывшего СССР или руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководством министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР или Российской Федерации, при условии, что решение о награждении конкретного лица должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы, в системе которых протекала работа согласно записям в трудовой книжке.

В судебном заседании установлено, что 16 февраля 1981 года ФИО1 была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года».

Согласно уведомлению об отказе во включении в ходатайство о присвоении гражданам звания «Ветеран труда» следует, что в представленном удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года» отсутствует ссылка на решение о награждении. Кроме того, в трудовой книжке запись о награждении также отсутствует. Учитывая частичное отсутствие сведений о награждении, ГКУ ЦСЗН по Советскому району Волгограда не имеет возможности включить ФИО1 в ходатайство о присвоении гражданам звания «Ветеран труда».

Как следует из приказа «Волгоградского производство-технического управления связи» от 23.02.1981г. №52 за награждение знаком «Победитель соцсоревнования 1980г. ФИО5 повысить размер вознаграждения на 10%.

Согласно п. 1 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года знаком "Победитель социалистического соревнования" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие, мастера, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1979 года. Знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года" награждаются работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения совхозов и колхозов - совместным постановлением обл(край)исполкома и областного, краевого профсоюзов. На представляемых к награждению Знаком составляются списки, в которых указывается фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткая характеристика их успехов в социалистическом соревновании. Награжденному вместе со знаком вручается удостоверение установленного ВЦСПС образца. В трудовой книжке лиц, которые награждены знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года", делается соответствующая запись.

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Исходя из приведенного Положения, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) в вышеуказанный период было предоставлено администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.

Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводило бы к существенному искажению целей поощрения передовых рабочих от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

Таким образом, учитывая, что истец была в установленном законом порядке награждена ведомственным знаком отличия в труде, а именно: нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года", награждение которым после 1975 года производилось самими предприятиями от имени Министерства и ЦК профсоюза, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

То обстоятельство, что в трудовой книжке отсутствует запись о награждении не свидетельствует о том, что у истца не возникло право на присвоение звания «Ветеран труда». Факт надлежащего оформления трудовой книжки, как документа в целом, ответчиком не оспаривался.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» – удовлетворить.

Признать ФИО1 имеющей право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с п.п.2 п. ст.7 в редакции Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья В.Ф. Лазаренко

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2019 года.

Судья В.Ф. Лазаренко