Судья Шалаева И.В. Дело № 21-397/2025 

Производство № 12-577/2024 

УИД 57RS0022-01-2024-004170-64

РЕШЕНИЕ

03 марта 2025 года город Орел

Судья Орловского областного суда Большакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда города Орла от 17 декабря 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Глазуновского района Орловской области, 

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее СО СП ГМУ ФССП России) ФИО1 от 26 сентября 2024 года № 2907/24/98057-АП администрация Глазуновского района Орловской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации Глазуновского района Орловской области обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Заводского районного суда города Орла от 17 декабря 2024 года постановление от 26 сентября 2024 года должностного лица административного органа ФИО1 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Глазуновского района Орловской области прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины администрации Глазуновского района Орловской области в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник администрации Глазуновского района Орловской области, должностное лицо административного органа ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, на основании исполнительного листа ФС № 042504014, выданного Глазуновским районным судом Орловской области 29 августа 2023 года, на основании решения того же суда от 03 августа 2021 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 в отношении администрации Глазуновского района Орловской области возбуждено исполнительное производство № 77927/23/98057-ИП, предметом исполнения по которому является обязанность Правительства Орловской области, администрации Глазуновского района Орловской области в пределах своей компетенции осуществить организацию комплекса мер, направленных на обеспечение на бесплатной основе земельных участков, расположенных на территории пгт. Глазуновка Глазуновского района Орловской области, с кадастровыми номерами 

<

...>, предоставленных многодетным семьям, имеющим трех и более детей, для жилищного строительства системой коммунальной инфраструктуры в сферах газоснабжения, водоснабжения и водоотведения и системой транспортной инфраструктуры. Должнику установлен 5-дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, 26 октября 2023 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ФССП России ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации Глазуновского района Орловской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23 ноября 2023 г.

Данное постановление получено администрацией Глазуновского района Орловской области 27 октября 2023 г.

Неисполнение администрацией Глазуновского района Орловской области без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок – до 23 ноября 2023 г. установленный постановлением о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для составления в отношении администрации протокола об административном правонарушении и привлечения её к административной ответственности постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России от 26 сентября 2024 года по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда установил, что в рамках исполнения решения суда администрацией Глазуновского района 16 мая 2024 г. направлялось обращение в Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловский области с просьбой включить спорные объекты в Межведомственную программу «Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области» на 2025 год с приложением бюджетных заявок по финансированию строек и объектов, а именно участка автомобильной дороги по ул. Дружба, пгт. Глазуновка, участка водопровода по ул. Рябине чая, ул. Дружба. На данное обращение получен ответ, что в 2025 году не предусматривается выделение субсидий из областного бюджета в рамках программы «Развитие инфраструктуры Орловской области».

Аналогичное обращение направлялось в Департамент жилищно- коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области в рамках региональной программы «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Орловской области». На данное обращение получен ответ, что программой «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Орловской области» не предусматривается строительство объектов коммунальной инфраструктуры.

Кроме того земельные участки, указанные в решении суда, в настоящее время не используются, строительство ИЖС не ведется, объекты капитального строительства, требующие присоединения к системам коммунальной инфраструктуры, отсутствуют, о чем администрацией Глазуновсксго района составлены соответствующие акты.

По улице Похлебаева проходит линия электропередач, водопровод и газопровод, имеется асфальтированная дорога.

По улице Рябиновая проходит линия электропередач, водопровод отсутствует, имеется грунтовая дорога, подведен газ к одному жилому дому, возможность подведения системы газоснабжения к земельному участку имеется.

По улице Дружбы проходит линия электропередач, газопровод и водопровод отсутствуют, имеется грунтовая дорога.

По улице Цветочная проводит линия электропередач, газопровод и водопровод отсутствует, имеется грунтовая дорога.

В рамках исполнения решения суда администрацией Глазуновского района Орловской области 16 октября 2024 г. был согласован с Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области план мероприятий (дорожная карта) по обеспечению исполнения решения Глазуновского районного суда Орловской области по делу № 2-125/2021. Согласно дорожной карте рассмотрение документации, представленной администрацией Глазуновского района Орловской области для заключения соглашения о предоставлении субсидии из средств Дорожного фонда Орловской области местным бюджетам и заключение соглашения предоставлении указанной субсидии между Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области и Глазуновским районом Орловской области на выполнение работ по устройству улично-дорожной сети для земельных участков, предоставленных многодетным семьям, планируется только на 01 февраля 2026 г.

Оценив представленные доказательства, свидетельствующие о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, при этом решение суда не было исполнено по объективным причинам, не зависящим от должника, судья районного суда правильно пришел к выводу об отсутствии в действиях администрации Глазуновского района Орловской области состава вмененного ему административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 26 сентября 2024 года, вынесенное в отношении администрации Глазуновского района Орловской области и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

решение судьи Заводского районного суда города Орла от 04 октября 2024 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.Н. Большакова