Дело № 12-291/2023

64MS0117-01-2023-004281-11

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2023 года г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Рослова О.В., 

при секретаре судебного заседания Нигмятуллиной В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОВС №1 Управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г.Саратова от 29 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя автономной некоммерческой организации «Центр поддержки экспорта Саратовской области» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г.Саратова от 29 сентября 2023 года руководитель автономной некоммерческой организации «Центр поддержки экспорта Саратовской области» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, начальник отдела взаимодействия со страхователями №1 Управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от 29 сентября 2023 года отменить, направить дело на новое рассмотрение.

От защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 – ФИО3 через канцелярию суда поступили письменные возражения, согласно которым она полагает, что вынесенного постановление законно и обоснованно, наказание назначено в соответствие с требованиями КоАП РФ с учетом обстоятельств дела и личности ФИО2

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ и разъяснений Пленума Верховного СудаРФ, изложенных в п. 6 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку в материалах дела имеются сведения онадлежащем извещении лица, вотношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, одате, времени и месте рассмотрения дела, суд приходит к выводу о рассмотрении жалобы вего отсутствие.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

За указанное правонарушение санкцией части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц данной статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 названного Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Из пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что страхователь предоставляет сведения по форме ЕФС-1 указанные в п.п. 5 п. 2 настоящей статьи не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения.

Из материалов дела усматривается, что в ходе камеральной проверки было установлено, что руководитель АНО «ЦПЭ Саратовской области» ФИО2 не представила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, о чем был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.07.2023 года, на основании которого начальником отдела взаимодействия со страхователями №1 Управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО1 был составлен протокол №425 об административном правонарушении от 05 сентября 2023 года.

Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении №425 от 05 сентября 2023 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.07.2023 года, сведениями о застрахованных лицах по форме ЕФС-1, из которых следует, что страхователем АНО «ЦПЭ Саратовской области» 14 июля 2023 года представлена форма ЕФС-1, в которой содержатся сведения по кадровому мероприятию «Начало договора ГПХ» в отношении застрахованного лица ФИО3 с датой заключения договора ГПХ 01 июня 2023 года, о кадровом мероприятии «Окончание договора ГПХ» в отношении застрахованного лица ФИО4 с датой окончания периода работы по договору ГПХ 30 июня 2023 года, извещением о доставке, из которых следует, что данные о застрахованных лицах представлены только 14 июля 2023 года и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установив все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, пришел к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и вина директора в его совершении доказаны и признаны установленными, при этом мировым судьей применены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и произведена замена административного штрафа на предупреждение.

Проверяя доводы жалобы должностного лица об отсутствии в рассматриваемом случае совокупности необходимых условий для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд приходит к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В силу ч. ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

В Определении от 25 июня 2019 г. N 1563-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что ст. 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями ст.3.4 данного кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Вопреки доводам жалобы, принимая решение о назначении административного наказания в виде предупреждения, мировым судьей учтены приведенные положения закона и все имеющие юридическое значение обстоятельства, а также наличие необходимых условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Нарушений мировым судьей правил назначения наказания при рассмотрении жалобы заявителя не установлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что процессуальных нарушений, носящих фундаментальный характер, и не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено.

Доводов, способных повлечь отмену судебного постановление и направление дела на новое рассмотрение, не приведено.

Несогласие автора жалобы с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств, не свидетельствует о допущенных нарушениях норм материального права и (или) процессуальных требований, и правовым оснований к отмене принятого по делу постановления не является.

Постановление принято мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г.Саратова от 29 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя автономной некоммерческой организации «Центр поддержки экспорта Саратовской области» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставить без изменения, жалобу начальника ОВС №1 Управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья О.В. Рослова