дело № 12-121/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2020 г. г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н.,при секретаре Дорожковой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе 

<

данные изъяты> ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории от 07 октября 2020 г. о привлечении 

<

данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории № Т-683 (сз-2452) от 07.10.2020 г. 

<

данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, 

<

данные изъяты> ФИО1. А.А. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, в котором просил отменить его, при решении вопроса о наказании применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ, заменив наказание на предупреждение. 

В судебном заседании 

<

данные изъяты> ФИО1 поддержал доводы жалобы, суду показал, что, не оспаривая виновность в совершении правонарушения, просит учесть, что он включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Около 3 лет занимается разведением скота. В настоящее время оплата штрафа может привести к тому, что он не сможет закупить корм для скота на зиму, т.к. в 

<

адрес> нет возможности производить заготовку кормов на зиму. Просит учесть, что в его хозяйстве официально трудоустроено три рабочих, за которых он оплачивает налоги, выплачивает им заработную плату. Обязуется в ближайшие сроки принять меры для оформления всех документации и подать заявку для постановки на государственный учет. 

Государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд определил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Суд, выслушав правонарушителя, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено.

Из материалов дела следует, что Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований федерального природоохранного законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности по разведению молочного скота, производстве сырого молока

В ходе проведении проверки было установлено, что 

<

данные изъяты> ФИО1 не стоит на учете в федеральном реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду. 

В силу требований ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на принципах соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, сохранения биологического разнообразия, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с требованиями ч. 1, ч. 2 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - HBOC), осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. N 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», объекты по осуществлению деятельности по разведению крупного рогатого скота подлежат постановке на учет, как объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду. 

Из материалов дела следует, что 

<

данные изъяты> ФИО1 обязанность по постановке на учет не выполнил. 

Из материалов дела следует об установлении вины 

<

данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения. Действия 

<

данные изъяты> ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 8.46 КоАП РФ, как невыполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

Санкция ст. 8.46 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует постановлению от 07 октября 2020 года, наказание 

<

данные изъяты> ФИО1 назначено в пределах санкции статьи. 

Санкция ст. 8.46 КоАП РФ не предусматривает назначение наказания в виде предупреждения. 

Вместе с тем суд считает возможным изменить назначенное государственным инспектором наказание, применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

В силу ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что 

<

данные изъяты> ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства. Не выполнение требований о подаче заявки на постановку на государственный учет не повлекло существенного нарушения требований закона и охраняемым законам интересам, отсутствует причинение ущерба. Учитывается, что ранее 

<

данные изъяты> ФИО1 не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения. При таких обстоятельствах суд считает возможным заменить назначенное 

<

данные изъяты> ФИО1 наказание на предупреждение. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории № Т-683 (сз-2452) от 07.10.2020 г. в отношении 

<

данные изъяты> ФИО1 изменить, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Председательствующий судья: Е.Н. Казакова.

УИД: 04RS0020-01-2020-001718-57