Дело №2-2148/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кармолина Е.А.,

при секретаре Чуприковой А.В.,

23 апреля 2024 года в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по 

<

адрес> о признании решения незаконным, об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к ОСФР по 

<

адрес> о признании решения незаконным, об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что "."..г. ОСФР по 

<

адрес> вынес решение №... об отказе ФИО1 в установлении пенсии. В качестве основания принятого решения указано, что не подлежат включению в подсчет специального стажа периоды работы истца: с "."..г. по "."..г. (6 лет 01 месяц 22 дня) в качестве мастера ИЧПК «Домостроитель- 4», так как данная должность не предусмотрена Списком №... от 1956 года, Списком №... от 1991 года, отсутствуют сведения об особых условиях труда в выписке из индивидуального лицевого счета; с "."..г. по "."..г. (3 года 24 дня) в качестве производителя работ в ООО «Домостроитель – 4», отсутствуют сведения об особых условиях труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; с "."..г. по "."..г. (4 месяца 28 дней) в качестве производителя работ в ООО «Домостроитель-4», ООО «Рябинушка и К» отсутствуют сведения об особых условиях труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; с "."..г. по "."..г. (1 месяц 28 дней) в качестве производителя работ в ООО «Рябинушка и К» отсутствуют сведения об особых условиях труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Считает, что решение №... от "."..г. об отказе в установлении пенсии истцу в части невключения вышеуказанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказ в досрочном назначении пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях от "."..г. является незаконным, нарушающим конституционное право истца на пенсионное обеспечение в виде досрочного назначения пенсии. В обоснование заявленных требований истец указал, что за все периоды работы страховые взносы за него уплачивались работодателем. Невыполнение страхователем требований Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. Его пенсионные права не должны быть нарушены по вине работодателя. Факт же осуществления трудовой деятельности в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение за выслугу лет подтвержден трудовой книжкой, а также справкой, работодателя, который также подтверждает льготную занятость истца. Ряд документов подтверждают наличие у него льготного трудового стажа, а именно: трудовая книжка серии AT-V №..., согласно которой имеются сведения о спорных периодах его трудовой деятельности с "."..г. по "."..г. в качестве мастера на строительный поток №..., врио исполняющего обязанности старшего производителя работ СП-2, старшего производителя работ СП -2, старшего производителя работ СП-2 мастера ИЧПК «Домостроитель-4» (после перерегистрации ООО «Домостроитель-4»;с "."..г. по "."..г. в качестве производителя работ в ООО «Рябинушка и К»; справка №... от "."..г., уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, из которой следует, что он с "."..г. по "."..г. работал в ИЧПК «Домостроитель- 4» в качестве мастера строительных и монтажных работ (список №... раздел XXVII шифр 22900006-23419; Сведения о трудовом стаже застрахованного лица (форма СЗВ-К), согласно которой, истец имеет страховой №..., его стаж особых условий труда на "."..г. ода составляет 8 лет 1 месяц 22 дня; Сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от "."..г., из которых следует, что льготный период для досрочного назначения пенсии составляет 9 лет 2 месяца 9 дней; извлечением из Постановления кассационной инстанции ФАС 

<

адрес> от "."..г. (дело № А12-22043\05-С53),из которого следует, что "."..г. старший прораб ООО «Домостроитель-4» ФИО1 подписал акт о выполнении работ. В спорный период действовал Список №... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от "."..г. №... «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в котором поименована должность производители работ. В списке №..., утвержденным Постановлением ФИО2 от "."..г. N 10, должность прораб поименована без указания на какие-то ни было участки или виды работ. В соответствии с квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Государственного строительного комитета ФИО5 от "."..г. №..., должностными обязанностями прораба являются: обеспечение выполнения производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнение строительно-монтажных работ и пусконаладочных работ. Перечень строительных и монтажных работ содержится в Инструкции по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству (п. 4.2 и 4.3), утвержденной Постановлением Госкомстата России от "."..г. №...; ряд решений Арбитражных судов, которые подтверждают, что ИЧПК (ООО) «Домостроитель» в спорный период имел основной вид деятельности монтажное строительство жилых многоквартирных домов в 

<

адрес>. Из дела № А12-5614\99-с следует, что ИЧПК «Домостроитель-4» в 1996 году осуществлял застройку жилого 

<

адрес> мкр. 302 

<

адрес>, из дела № А12-22216\04-С16 следует, что ООО «Домостроитель-4» в 1998 году осуществлял застройку жилого микрорайона в 

<

адрес>, из дела № А12-2691\07-С44 следует, что ООО «Домостроитель-4» в 2003 году осуществлял застройку жилого дома в мкр. 302 

<

адрес>, из дела № А12-31140\03 следует, что ИЧПК «Домостроитель-4» в 1996 году осуществлял застройку жилого 

<

адрес> мкр. 13 

<

адрес> по договору подряда, из дела № А12-802\07-с57 следует, что в период с 1999 года ООО «Домостроитель-4» имел договорные отношения по аренде земельных участков, на которых осуществлялось строительство жилых домов; решение Арбитражного суда 

<

адрес> по делу № А12-2764\2022, из которого следует, что по ООО «Рябинушка и К», «документы по личному составу переданы в ГКУВО «Государственный архив социально-правовой защиты граждан 

<

адрес>» согласно акт приема-передачи на хранение от "."..г., а также справка ОПФР от "."..г.. Вышеуказанные обстоятельства по отдельности и в совокупности говорят о том, что решение №... от "."..г. об отказе в установлении пенсии истцу ФИО1 является незаконным и необоснованным.

Истец просит суд признать незаконным решение №... от "."..г. об отказе в установлении пенсии ФИО1; обязать ОСФР по 

<

адрес> включить в специальный стаж периоды работы ФИО1 с "."..г. по "."..г. в качестве мастера на строительный поток №..., врио исполняющего обязанности производителя работ СП-2, старшего производителя работ СП-2, производителя работ СП-2 матера в ИЧПК «Домостроитель-4» (ООО «Домостроитель-4»; с "."..г. по "."..г. в качестве производителя работ в ООО «Рябинушка и К»; назначить досрочную трудовую пенсию по старости ФИО1 с "."..г..

Истец ФИО1, представитель истца ФИО8 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представить ответчика ОСФР по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией, Российская Федерация является не только социальным, но и правовым государством, соответственно, все должностные лица и граждане обязаны соблюдать как непосредственно Конституцию, так и законы. Органы Социального фонда, являясь структурой применяющей правовые нормы, строго руководствуются данными положениями. 

Конституция в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от "."..г. № 400-ФЗ (далее-Закон № 400-ФЗ). 

В частности, согласно статьи 8 Закона 400-ФЗ, страховая пенсия по староста, устанавливается, при достижении определенного возраста (мужчины 65 лет, женщины 60 лет). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2023 году составляет 15 лет (часть вторая статьи 35 данного документа). Причем, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и или иные, приравненные к ним платежи. В этом случае не имеет никакого значения профиль деятельности, профессия, должность, учреждение, в которых протекала работа. Наравне с работой в страховой стаж по статье 12 засчитываются иные периоды (например, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности). Именно таким образом, гражданам гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, предусмотренное статьей 39 Конституции.

Вместе с тем, для отдельных категории граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьи 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию; законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на указанных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от "."..г. №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №...).

В соответствии с пунктом 1 Постановления №... при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда применяется Список №... производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением ФИО2 от "."..г. №... (далее - Список №... от 1991 года).

При этом, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до "."..г. применяется Список №... производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготной размере, утвержденный постановлением ФИО3 от "."..г. №... (далее по тексту Список №... от 1956 года).

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №... от 1991 г., а также по Списку №... от 1956 г. является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены, указанными Списками.

Списки №... и №... производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение составлены по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства, поэтому рассматривая вопросы о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии, приравнивание работ (профессий, должностей) к аналогичным, предусмотренным в Списках 31 и №..., без учета связи с определенным видом производства не допускается.

Таким образом, при определении права на назначение досрочной страховой пенсии лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, обязательным и единственным основанием является соблюдение требований, содержащихся в ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановлений Правительства РФ, изданных в целях реализации указанного федерального закона.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №... (далее по тексту Правила №...), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда России №... от "."..г., главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное, время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки и др. письменные документы), по которым можно установить, что истец постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №....

При оценке трудового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы Социального фонда РФ руководствуются статьей 14 Закона № 400-ФЗ, в, соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в (Соответствии с Федеральным законом от "."..г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (с изм. и доп. вступ. в силу с "."..г.) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от "."..г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (с изм. и доп. вступ. в силу с "."..г.) (далее - Закон № 27-ФЗ), с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №... от "."..г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Из положений статьи 3 Закона № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы СФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. 

Социальный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах: в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в Порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Закона № 27-ФЗ).

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей).

Статьей 16 Закона №27-ФЗ определена обязанность территориального органа СФР по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Социальный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность - за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Наряду с предоставлением индивидуальных сведений на застрахованных лиц, при наличии рабочих мест пользующихся правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости, страхователь предоставляет в ПФР отчет «Перечень льготных профессий» и «Поименный список работников, которые имеют право на получение пенсии по старости досрочно». В Перечень вносятся все льготные профессии, на основании штатного расписания организации с указанием основания для применения пенсионной льготы. Данный отчет согласовывается и принимается специалистами территориального отделения Социального фонда.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от "."..г. №... «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы но трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца

Поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от "."..г. г№...н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от "."..г. №...н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

Законом обязанность по предоставлению документов, необходимых для назначения пенсии возложена на заявителя. При этом п. 7 ст. 21 Федерального закона от "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В силу ст. 13 Федерального закона от "."..г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ч. 9 ст. 21 Закону № 400-ФЗ и п. 13 Приказа Минтруда России от. "."..г. №...н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии», территориальные органы СФР вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, регулируется соответствующими Правилами, содержащих определенные условия, соблюдение которых обязательно при оценке пенсионных прав.

На основании пункта 3 Постановления №... исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... (далее -Правила №...).

Согласно ч.3,4 ст. 30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????????????????????�????????????�??????????�???????????��????????????�?????????��????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�/�����?������?�����?������*�����?������/�����?������/�����?������?�����?������*�����?������?�����?������§��������������������������?�????D?$? �??�??????k????????¤??????k?�??????k?�?????????k?�?????k?�?????????k?�?????k??�??������������������������������������������������������������������

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "."..г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от "."..г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от "."..г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 11-П от "."..г. по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указал, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества; предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья данных работников. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обусловливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством РФ, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

Согласно разделу ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №... от 1991 года, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют мастера строительных и монтажных работ (2290000б-23419), производители работ (2290000б-24441).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 "."..г. обратился в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от "."..г. «О страховых пенсиях», что подтверждается копией пенсионного дела.

Решением ОСФР по 

<

адрес> №... от "."..г. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от "."..г. «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 7 лет 6 месяцев специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости.

На дату обращения специальный стаж истица составил 3 года 2 месяца 11 дней.

При этом, в специальный стаж не засчитаны периоды работы:

- с "."..г. по "."..г.-(06-01-22)-мастер, ИЧПК «Домостроитель-4, так как данная должность не предусмотрена Списком №... от 1956 года, Списком №... от 1991 года, а также отсутствуют сведения об особых условиях труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, что предусмотрено нормами п.1 ч.2 ст. 14 Закона №400-ФЗ. Согласно поступившего ответа от "."..г. №... организация ликвидирована, в списках архивов не найдена, по наблюдательному делу отчетность подавалась с 2000 года;

- с "."..г. по "."..г.-(03-00-24)-производитель работ ООО «Домостроитель-4», отсутствуют сведения об особых условиях труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, что предусмотрено нормами п.1 ч.2 ст.14 Закона №400-ФЗ;

- с "."..г. по "."..г. –(00-04-28)-производитель работ, ООО «Домостроитель-4», ООО «Рябинушка и К», отсутствуют сведения об особых условиях труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, что предусмотрено нормами п.1 ч.2 ст. 14 Закона №400-ФЗ;

- с "."..г. по "."..г.- (00-01-28)-производитель работ ООО «Рябинушка и К», так как отсутствуют сведения об особых условиях труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, что предусмотрено нормами п.1 ч.2 ст. 14 Закона №400-ФЗ.

Не включены в специальный стаж, страховой стаж периоды:

- 2003 года-1 день; 2006 года-4 месяца 6 дней; 2008 года-1 день; 2009 год-3 дня, "."..г.-1 день; "."..г. -1 день; "."..г.-1 день; "."..г.-1 день; с "."..г. по "."..г.-4 дня; с "."..г. по "."..г.-1 месяц- отпуск без сохранения заработной платы, в соответствии с ч.2 ст. 14 Закона №400-ФЗ.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в возрасте 57 лет в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 закона №400-ФЗ не определяется по причине отсутствия 7 лет 6 месяцев специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости.

"."..г. ОСФР по 

<

адрес> во изменение решения об отказе в установлении пенсии №... от "."..г. принято решение №..., которым ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от "."..г. «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 7 лет 6 месяцев специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости.

На дату обращения специальный стаж истица составил 3 года 2 месяца 11 дней.

При этом, в специальный стаж не засчитаны периоды работы:

- с "."..г. по "."..г.-(06-01-22)-мастер на строительном потоке №..., ИЧПК «Домостроитель-4, так как данная должность не предусмотрена Списком №... от 1956 года, Списком №... от 1991 года, а также отсутствуют сведения об особых условиях труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, что предусмотрено нормами п.1 ч.2 ст. 14 Закона №400-ФЗ. За данный период имеется справка, уточняющая особый характер работы от "."..г. №... в должности мастера строительных и монтажных работ, которая противоречит записи в трудовой книжке. Запросить данный факт не представляется возможным, так как согласно поступившего ответа от "."..г. №... организация ликвидирована, в списках архивов не найдена, по наблюдательному делу отчетность подавалась с 2000 года;

- с "."..г. по "."..г.-(03-00-24)-производитель работ ООО «Домостроитель-4», отсутствуют сведения об особых условиях труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, что предусмотрено нормами п.1 ч.2 ст.14 Закона №400-ФЗ;

- с "."..г. по "."..г. –(00-04-28)-производитель работ, ООО «Домостроитель-4», ООО «Рябинушка и К», отсутствуют сведения об особых условиях труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, что предусмотрено нормами п.1 ч.2 ст. 14 Закона №400-ФЗ;

- с "."..г. по "."..г.- (00-01-28)-производитель работ ООО «Рябинушка и К», так как отсутствуют сведения об особых условиях труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, что предусмотрено нормами п.1 ч.2 ст. 14 Закона №400-ФЗ.

Не включены в специальный стаж, страховой стаж периоды:

- 2003 года-1 день; 2006 года-4 месяца 6 дней; 2008 года-1 день; 2009 год-3 дня, "."..г.-1 день; "."..г. -1 день; "."..г.-1 день; "."..г.-1 день; с "."..г. по "."..г.-4 дня; с "."..г. по "."..г.-1 месяц- отпуск без сохранения заработной платы, в соответствии с ч.2 ст. 14 закона №400-ФЗ.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в возрасте 57 лет в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 закона №400-ФЗ не определяется по причине отсутствия 7 лет 6 месяцев специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости.

В исковом заявлении истец просит суд обязать ОСФР по 

<

адрес> включить в специальный стаж периоды его работы с "."..г. по "."..г. в качестве мастера на строительный поток №..., врио исполняющего обязанности производителя работ СП-2, старшего производителя работ СП-2, производителя работ СП-2 матера в ИЧПК «Домостроитель-4» (ООО «Домостроитель-4»; с "."..г. по "."..г. в качестве производителя работ в ООО «Рябинушка и К»;

Из копии трудовой книжки, выданной на имя ФИО1 следует, что "."..г. истец был принят в ИЧПК «Домостроитель-4» на должность мастера на строительный поток №... (Приказ №...-к от "."..г..

"."..г. ИЧПК «Домостроитель-4» перерегистрировано в ООО «Домостроитель-4».

"."..г. истец на основании Приказа 36 л/с от "."..г. назначен временно исполняющим обязанности старшего производителя работ на СП-2.

"."..г. на основании приказа №...л/2 от "."..г. истец назначен на должность старшего производителя работ на СП-2.

"."..г. на основании приказа №... л/с §4 от "."..г. истец переведен на должность производителя работ на СП-2.

"."..г. истец уволен в порядке перевода в ООО «Рябинушка и К» в соответствии с п.5 ст. 77 Трудового Кодекса Российской Федерации.

"."..г. на основании приказана №...-к от "."..г. истец принят в ООО «Рябинушка и К» в порядке перевода с ООО «Домостроитель-4» на должность производителя работ.

"."..г. истец на основании приказана №...-к от "."..г. уволен по собственному желанию (пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно копии справки ООО «Домостроитель-4» №... от "."..г., уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, ФИО1 за период работы в ИЧПК «Домостроитель-4» с "."..г. по "."..г. в качестве мастера строительных и монтажных работ работал полный рабочий день в производстве строительства крупнопанельного жилья в особых условиях труда Список №..., раздел ХХVII, шифр 229000б-23419

Из Формы СЗВ-К «Сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что истец имеет страховой №..., его стаж особых условий труда (2290000Б-23419) на "."..г. ода составляет 8 лет 1 месяц 22 дня, а именно в ИЧПК Домостроитель-4 с "."..г. по "."..г., в ООО «Домостроитель-4» с "."..г. по "."..г..

Согласно Архивной выписке ГКУВО «ГАВО» №... от "."..г. из постановления администрации 

<

адрес> Волгограда №... от "."..г. кооператив «Домостроитель-4» перерегистрирован в индивидуальное частное предприятие ФИО4 «Домостроитель-4», учредитель ФИО4.

Согласно копии Перечня приказов Главнижневолжскстроя о перерегистрации ООО «Домостроитель-4» в пункте 7 указано, что индивидуальное частное предприятие ФИО4 «Домостроитель -4» перерегистрировано в ООО «Домостроитель-4» регистрационной палатой 

<

адрес> за №... от "."..г. с наделением правопреемственности и ответственности за обеспечение сохранности архивных документов по личному составу с выдачей справок и копий документов, отвечающих за достоверность сведений, предоставляемых для пенсионного обеспечения.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по состоянию на "."..г. льготный период для досрочного назначения пенсии составляет 9 дней 2 месяца 9 дней. При этом в льготный период засчитаны периоды работы истца в ИЧПК Домостроитель-4, ООО «Домостроитель-4».

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии в период спорных правоотношений осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд приходит к выводу, что периоды работы истца с "."..г. по "."..г. в должности мастера на строительный поток №... ИЧПК «Домостроитель-4»; с "."..г. по "."..г. в должности мастера на строительный поток №... ООО «Домостроитель-4»; с "."..г. по "."..г. в должности старшего производителя работ на СП-2 в ООО «Домостроитель-4»; с "."..г. по "."..г. в должности производителя работ на СП-2 в ООО «Домостроитель-4»; с "."..г. по "."..г. в должности производителя работ ООО «Рябинушка и К» подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в указанные периоды истец работал в должностях мастера на строительном потоке №..., старшего производителя работ на СП-2, производителя работ на СП-2, производителя работ в ИЧПК «Домостроитель-4)(ООО «Домостроитель-4), ООО «Рябинушка и К», основным видом деятельности которых являлось строительство домов.

При этом, суд считает необходимым признать незаконными решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> об отказе ФИО1 в установлении пенсии №... от "."..г. и №... от "."..г., обязав отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды его работы с "."..г. по "."..г. в должности мастера на строительный поток №... ИЧПК «Домостроитель-4»;с "."..г. по "."..г. в должности мастера на строительный поток №... ООО «Домостроитель-4»; с "."..г. по "."..г. в должности старшего производителя работ на СП-2 в ООО «Домостроитель-4»; с "."..г. по "."..г. в должности производителя работ на СП-2 в ООО «Домостроитель-4»; с "."..г. по "."..г. в должности производителя работ ООО «Рябинушка и К».

Тогда как указанные истцом периоды "."..г., с "."..г. по "."..г. (отпуска без сохранения заработной платы) не подлежат включению в специальный стаж в силу следующего.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №... с учетом Постановления Правительства РФ от 16.072014 №... в редакции Постановления Правительства РФ от 04.032021 №... №... «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от "."..г.г. №...») установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

При этом в стаж, дающий право на назначение, досрочной трудовой пенсии по старости включаются периоды:

получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности;

периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, согласно названным Правилам в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, Т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Правила №... и иные нормативные правовые акты не устанавливают возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Досрочная страховая пенсия по старости (льготная пенсия и пенсия за выслугу лет) предоставляется гражданам, чья работа связана с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (постоянной повышенной эмоциональной, психологической или физической нагрузкой, высокой степенью ответственности за результаты трудовой деятельности).

Не подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж истца периода работы в должности производителя работ в ООО «Домостроитель-4» с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., поскольку решением №... от "."..г. (с учетом решения во изменение решения об отказе в установлении пенсии от "."..г. №... от "."..г.) об отказе в установлении страховой пенсии по старости указанные периоды уже были включены в специальный стаж истца по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

Таким образом, с учетом включения судом спорных периодов работы истца с "."..г. по "."..г. в должности мастера на строительный поток №... ИЧПК «Домостроитель-4»;с "."..г. по "."..г. в должности мастера на строительный поток №... ООО «Домостроитель-4» (6 лет 1 месяц 22 дня); с "."..г. по "."..г. в должности старшего производителя работ на СП-2 в ООО «Домостроитель-4» (3 года 24 дня); с "."..г. по "."..г. в должности производителя работ на СП-2 в ООО «Домостроитель-4» (4 месяца 1 день); с "."..г. по "."..г. в должности производителя работ ООО «Рябинушка и К» (3 месяца) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии у истца по состоянию на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ("."..г.) выработано 12 лет 11 месяцев 27 дней специального стажа.

Как следует из копии пенсионного дела истца, общий страховой стаж истца по состоянию на "."..г. составлял 32 года 7 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента превышает требуемый размер.

Принимая во внимание наличия у истца необходимой продолжительности общего страхового стажа (25 лет), с учетом включения судом спорных периодов работы истца с "."..г. по "."..г. в должности мастера на строительный поток №... ИЧПК «Домостроитель-4»;с "."..г. по "."..г. в должности мастера на строительный поток №... ООО «Домостроитель-4»; с "."..г. по "."..г. в должности старшего производителя работ на СП-2 в ООО «Домостроитель-4»; с "."..г. по "."..г. в должности производителя работ на СП-2 в ООО «Домостроитель-4»; с "."..г. по "."..г. в должности производителя работ ООО «Рябинушка и К» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, с учетом требований п. 3 ст. 10 ФЗ от "."..г. №350-ФЗ, на ответчика следует возложить обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с "."..г..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по 

<

адрес> о признании решения незаконным, об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> об отказе в установлении пенсии №... от "."..г. и №... от "."..г..

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН

<

***>) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 (

<

...> периоды его работы с "."..г. по "."..г. в должности мастера на строительный поток №... ИЧПК «Домостроитель-4»; с "."..г. по "."..г. в должности мастера на строительный поток №... ООО «Домостроитель-4»; с "."..г. по "."..г. в должности старшего производителя работ на СП-2 в ООО «Домостроитель-4»; с "."..г. по "."..г. в должности производителя работ на СП-2 в ООО «Домостроитель-4»; с "."..г. по "."..г. в должности производителя работ ООО «Рябинушка и К», назначить досрочную страховую пенсию по старости с "."..г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: 

Справка: мотивированное решение изготовлено 02 мая 2024 года.

Судья: