Судья: Калитвинцев С.В. Дело № 7.1 - 706/2017

Р Е Ш Е Н И Е

10 августа 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Общества с ограниченной ответственностью «В.Ф. Танкер» ... на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «В.Ф. Танкер»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06июня 2017 года Общество с ограниченной ответственностью«В.Ф. Танкер» (далее ООО «В.Ф. Танкер») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, в сумме 356937 рублей 99 копеек, с конфискацией предмета административного правонарушения – банок с краской в количестве 104 штуки (1821 литр), общим весом 2460 кг находящемся на ответственном хранении у капитана теплохода «...» ...

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО «В.Ф. Танкер» по доверенности ... ставит вопрос об изменении постановления Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06июня 2017 года путем назначения наказания в виде административного штрафа в размере 178469 рублей без конфискации предмета административного правонарушения. Заявитель ссылается на то, что недекларирование лакокрасочных изделий не причинило ущерб экономическим интересам государства, совершенно неумышленно. Обществом приняты меры по обеспечению декларирования находящихся на судне товаров, финансовое положение Общества в настоящее время крайне неустойчиво.

Вызванные для участия в рассмотрении жалобы лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующему. 

Согласно п. 1 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного Союза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке установленном таможенным законодательством таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом (ст.163 ТК ТС).

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик предоставляет следующие документы и сведения при международной перевозке водными судами: общую декларацию; декларацию о грузе; декларацию о судовых припасах; сведения о судне и т.д.

Как предусмотрено подп. 23 п. 1 ст. 4 ТК ТС, припасы - это товары, необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, судов внутреннего плавания в пути следования или в пункте промежуточной остановки, стоянки, за исключением запасных частей и оборудования.

Согласно п. 1 ст. 363 ТК ТС перемещение припасов через таможенную границу осуществляется в соответствии с положениями гл. 50 ТК ТС.

В соответствии с п. 2 ст. 364 ТК ТС припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры. При таможенном декларировании припасов в качестве таможенной декларации могут использоваться декларации на товары, транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы.

Частью 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 27.01.2017 года приубытии теплохода «ВФ Танкер-1» с таможенной территории Таможенного союза в нейтральные воды Черного моря, в морском порту Ростов-на-Дону, перевозчиком ООО «В.Ф.Танкер» не были задекларированыпо установленной форме перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию металлические банки различных видов, различных размеров, содержащие маслянистую густую жидкость разных цветов: краскув банках с маркировкой «...», в общем количестве 60 литров – 3 банки; краску в банках с маркировкой ..., в общем количестве 12 литров – 6банок;краску в банках с маркировкой ..., в общем количестве 238 литров – 12 банок; краску в банках с маркировкой ..., в общем количестве 49 литров – 3 банки; краску в банках с маркировкой ..., в общем количестве 440 литров – 22 банки; краску в банках с маркировкой ..., в общем количестве 617 литров – 31 банка; краску в банках с маркировкой ..., в общем количестве 38 литров – 2 банки; краску в банках с маркировкой ..., в общем количестве 175 литров – 9 банок; краску в банках с маркировкой ..., в общем количестве 53 литра – 3 банки; краску в банках с маркировкой ..., в общем количестве 77 литров – 4 банки; краску в банках с маркировкой ..., в общем количестве 25 литров – 6 банок; краску в банках с маркировкой ..., в общем количестве 10 литров – 1 банка; краску в банках с маркировкой ..., в общем количестве 27 литров – 2 банки. Тем самым были нарушены положения ст. ст. 179, 364 Таможенного кодекса Таможенного союза, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ. 

В связи с чем, 29.01.2017 года по данному факту главным государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «В.Ф. Танкер».

17.03.2017 года по результатам административного расследования старшим уполномоченным по особо важным делам таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни в отношении ООО «В.Ф. Танкер» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно заключению эксперта ... от ... года, общая рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении по состоянию на 27.01.2017 года составляет 713875 рублей 99 копеек.

Привлекая ООО «В.Ф. Танкер» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, судья районного суда обоснованно исходил из того, что его действия по недекларированию судовых припасов, а именно, красок в общем количестве 1821 литр (104 банки), общим весом 2460 кг, рыночной стоимостью 713875 рублей 99 копеек, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 ТК РФ. При этом вина ООО «В.Ф. Танкер» в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела.

Обстоятельства совершения административного правонарушения установлены полно и правильно, подробно мотивированы в постановлении, всем исследованным доказательствам судом первой инстанции дана в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ надлежащая правовая оценка.

Постановление судьи районного суда о привлечении ООО «В.Ф. Танкер» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Ссылка в жалобе на то, что недекларирование лакокрасочных изделий не причинило ущерб экономическим интересам государства отклоняется, поскольку состав административного правонарушения, совершенного ООО «В.Ф. Танкер», является формальным, что свидетельствует о том, что правонарушение считается оконченным вне зависимости от наступления вредных последствий.

Доводы жалобы о том, что административное правонарушение совершено неумышленно, Обществом приняты меры по обеспечению декларирования находящихся на судне товаров не влекут изменения назначенного наказания.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ООО«В.Ф. Танкер» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушения требований таможенного законодательства.

Указание в жалобе на крайне неустойчивое финансовое положение Общества, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Таможенное декларирование представляет собой форму таможенного контроля, установленную таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза, направленную на защиту экономических интересов Таможенного союза.

Учитывая изложенное, недекларирование товаров нарушает экономические интересы Российской Федерации в сфере государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «В.Ф. Танкер»обязанностей и требований, предусмотренных таможенным законодательством, не имелось, в связи с чем судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что ООО «В.Ф. Танкер»имело реальную возможность для выполнения требований действующего таможенного законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Административное наказание в виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения назначено ООО «В.Ф. Танкер» в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст.3.7 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «В.Ф. Танкер» допущено не было.

При таком положении оснований для изменения постановления судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06июня 2017 года не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06июня 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО «В.Ф. Танкер» по доверенности ... - без удовлетворения.

СУДЬЯ: