к делу №2а-1077/20 23RS0045-01-2020-002567-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 26 октября 2020 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,

при секретаре Пашинской А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Славянского городского поселения МО Славянский район о признании незаконным акта органа местного самоуправления, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Славянского городского поселения МО Славянский район о признании незаконным локального акта органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что она является собственником объекта незавершенного строительства здания площадью 259,4 кв.м., который расположен на земельном участке, площадью 360 кв.м., с кадастровым номером (...) по адресу: (...). 28.03.2017 г. между ней (собственником объекта недвижимости) и административным ответчиком (собственником земельного участка) заключен договор аренды земельного участка сроком действия до 1 марта 2020 г. По истечении срока действия договора, она обратилась к ответчику с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка в части продления срока действия договора. Уведомлением от 31.08.2020 г. (...).01-10 «О рассмотрении обращения» в заключении дополнительного соглашения к договору аренды, отказано. Считает, что обжалуемый акт органа местного самоуправления является незаконным и подлежит отмене. Основанием к вынесенному отказу является п.п.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, согласно которому соглашение о продлении договору аренды земельного участка находящегося в муниципальной или государственной собственности может быть заключено без проведения торгов собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на данном земельном участка однократно. Данное право на однократное заключение договора аренды без проведения торгов собственником объекта незавершенного строительства истцом не использовано. Договор аренды земельного участка в (...) (...) от 28.03.2017 г. заключен по иным основаниям между истцом и ответчиком. В постановлении администрации СГПР СР от 28.03.2017 г. №218 « О предоставлении земельного участка расположенного по адресу : 

<

...> в аренду ФИО1 имеется прямое указание на п.п.9 п.2 ст.39.6 и п.п.6.п.8 ст. 39.17 ЗК РФ. Таким образом, земельный участок передан истцу в аренду как собственнику объекта недвижимости, при этом право истца на одноразовое продлении договора аренду земельного участка для достройки незавершенного строительством объекта недвижимости не реализовано. Отказ административного ответчика предоставить право на продление договора аренды земельного участка для достройки расположенного на нем незавершенного объекта капитального строительства представляется не основанным на нормах действующего ЗК РФ. Просит суд признать незаконным отказ главы Славянского городского поселения Славянского района от 31.08.2020 г. (...).01-10. Обязать администрацию Славянского городского поселения Славянского района заключить с истцом дополнительное соглашение о продлении срока аренды к договору аренды (...) от 28.03.2017 г. земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу:. (...), площадью 360 кв.м., с кадастровым номером 23:48:0203015:0010, разрешенный вид использования - под магазин, из состава земель населенных пунктов на условиях и по основаниям, предусмотренными действующим законодательством. 

Истец, представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомлены, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик представитель администрации Славянского городского поселения МО Славянский район в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен, о причинах неявки не сообщил, суд признает причину неявки представителя неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, исследовав обстоятельства дела и доказательства, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ и пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. Данное правило применяется при продаже как объектов недвижимого имущества, строительство которых завершено, так и объектов незавершенного строительства.

В абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования, на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

По смыслу названных норм и разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при отчуждении объекта недвижимого имущества его покупатель в силу прямого указания закона приобретает право пользования земельным участком, занятым объектом недвижимости, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний его собственник, и тем самым принимает права и обязанности арендатора земельного участка, а прежний собственник объекта недвижимости выбывает из обязательства по аренде данного земельного участка.

Как следует из материалов дела М.А.Г. принадлежал на праве собственности объект незавершенного строительства площадью 259,4 кв. м, находящийся по адресу: (...).

Данный объект расположен на земельном участке площадью 360 кв. м с кадастровым номером (...) предоставленном М.А.Г. по договору аренды от 05.11.1998 N 282 (с учетом дополнительного соглашения) сроком на 49 лет, что подтверждается копией договора аренды.

Договор зарегистрирован в установленном порядке.

ФИО1 по договору купли-продажи от 02.11.2007 года приобрела у М.А.Г. в собственность указанный объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке площадью 360 кв. м с кадастровым номером (...), что подтверждается договором купли-продажи от 02.11.2007 г.

Право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства зарегистрировано 21.11.2007.

Таким образом, при продаже объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в аренде у продавца - М.А.Г., к покупателю перешли права и обязанности арендатора по договору от 05.11.1998, заключенному на 49 лет.

В связи с приобретением в собственность указанного объекта, ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением об оформлении права аренды на земельный участок площадью 360 кв.м. м с кадастровым номером (...)

28.03.2017 года, согласно договора (...) от 28.03.2017 г. аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, администрация Славянского городского поселения Славянского района в лице главы Славянского городского поселения Славянского района К.А.В. «Арендодатель» предоставило в аренду ФИО1 «Арендатор», земельный участок площадью 360 кв.м., расположенный по адресу: (...), кадастровый номер (...) под магазин, сроком до 01 марта 2020 года. 

Однако, в целях подтверждения права аренды покупателя с ней могло быть заключено как дополнительное соглашение о замене стороны в договоре аренды, заключенном с продавцом, так и новый договор аренды на прежних или иных условиях с учетом действующего на момент подписания такого договора гражданского и земельного законодательства.

Судом установлено, что по истечении срока договора (...) от 28.03.2017 г. аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, ФИО1 обратилась в администрацию Славянского городского поселения Славянского района с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, расположенного по адресу: (...).

Уведомлением от 31.08.2020 г. Славянского городского поселения Славянского района « О рассмотрении обращения», ФИО1 отказано на основании п.п.10 п.2 ст, 39.6 ЗК РФ, так как ее право на однократное предоставление земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства ФИО1 реализовано. 

В этом случае не подлежат применению положения подпункта 10 пункта 2, пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, которыми регламентирован порядок однократного предоставления на 3 года публичного земельного участка, предоставленного изначально в целях строительства, в аренду собственнику объектов незавершенного строительства для завершения строительства таких объектов.

Поскольку в подписанном Администрацией и ФИО1 договоре аренды от 28.03.2017 года отсутствует указание на его заключение на основании подпункта 10 пункта 2 и пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, ссылка Администрации на то, что ФИО1 реализовала свое право на однократное предоставление ей земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства, приобретенного у М.А.Г., является не соответствующей закону. 

Исходя из положения подпункта 17 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ, которым предусмотрено заключение договора аренды земельного участка с собственником зданий, сооружений, на нем расположенных на 49 лет, и пункта 12 статьи этой же статьи, предоставляющего право определить срок договора аренды, подлежащему заключению без проведения торгов, именно арендатору, обращение П.Л.З. за оформлением нового договора аренды не противоречило действующему на момент обращения земельному законодательству.

При названных обстоятельствах заключение договора аренды от 28.03.2017 (...) на три года не лишает ФИО1, которая приобрела объект недвижимости у лица, оформившего договор аренды земельного участка, права на заключение с ней нового договора аренды после истечения срока названного договора в отношении земельного участка, занятого принадлежащим ФИО1 объектом недвижимости (недостроенное здание магазина), с учетом срока заключенного с продавцом объектов договора аренды от 05.11.1998 и установленного предельного срока договора аренды земельного участка, составляющего 49 лет, применительно к положениям подпункта 11 пункта 2 и пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ.

Поэтому административные исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации Славянского городского поселения МО Славянский район о признании незаконным локального акта органа местного самоуправления, удовлетворить. 

Признать незаконным отказ главы Славянского городского поселения Славянского района от 31.08.2020 г. (...).01-10 об отказе в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, расположенного по адресу: (...).

Обязать администрацию Славянского городского поселения (...) заключить сФИО1 дополнительное соглашение о продлении срока аренды к договору аренды (...) от 28.03.2017 г. земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу:. (...), площадью 360 кв.м., с кадастровым номером (...) разрешенный вид использования - под магазин, из состава земель населенных пунктов. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 30.10.2020 года

Копия верна

согласовано

Судья Ковальчук Н.В.