Уникальный идентификатор дела №

Дело № 2а-17/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2025 года г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края

в составе судьи Царакаева А. А.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Ворошиловой В. С.

с участием

административного истца МНГ,

представителя административного истца ПМВ,

представителей административных ответчиков ЩНВ

ФИО,

заинтересованных лиц КИА,

ГАЕ,

представителя отдела опеки и попечительства БНД,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МНГ к администрации Дальнереченского городского округа, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о признании незаконными заключения, постановления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

МНГ обратилась в суд с иском к администрации Дальнереченского городского округа о признании незаконным заключения межведомственной комиссии, постановления, возложении обязанности провести капитальный ремонт жилого помещения. В обоснование указала, что является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, по договору социального найма. Данная квартира нуждается в капитальном ремонте. Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее в том числе – Межведомственная комиссия) приняла в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее в том числе – Положение, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47; Положение), заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении оснований для признания названного жилого помещения подлежащим капитальному ремонту. Вместе с тем в дальнейшем Межведомственная комиссия на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, приняла заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении оснований для признания этого же помещения непригодным для проживания. В данном заключении указано, что фундамент требует капитального ремонта с усилением конструкций; стены также требуют капитального ремонта с усилением конструкций; потолочное перекрытие находится в аварийном состоянии, требуется немедленная разгрузка конструкций, устройство временных креплений, замена аварийных конструкций; крыша требует текущего ремонта; половые лаги требуют капитального ремонта с усилением конструкций; окна находятся в удовлетворительном состоянии; двери требуют текущего ремонта; физический износ объекта составляет 60,1 %. Постановлением администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым с учетом заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, признано непригодным для проживания с установлением срока расселения до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем заключение Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, противоречит требованиям действующего законодательства, в частности, пунктам 7, 33, 42, 43, 44, 45, 47, 52 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, принято с нарушением установленного порядка. Так, установлено, что фундамент, стены, потолочные перекрытия, половые лаги требуют капитального ремонта с усилением конструкций, а физический износ объекта составляет всего лишь 60,1 %. Следовательно, возможно и необходимо провести капитальный ремонт квартиры. На основании изложенного МНГ, с учетом устранения описок, допущенных в иске, просила: признать незаконным заключение Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №; признать незаконным постановление администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения по адресу: 

<

адрес> непригодным для проживания»; возложить на администрацию Дальнереченского городского округа обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Данное исковое заявление было принято судом к своему производству для его рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

В ходе предварительного судебного заседания, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены зарегистрированные в 

<

адрес> в 

<

адрес> КИА, КДД, несовершеннолетний МЕВ, а также зарегистрированные в 

<

адрес> названного дома ГЕА, ГСК, ГАЕ, ТИИ, ТРИ, ТИИ.

На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, привлек к участию в деле в качестве административного соответчика – Межведомственную комиссию, в качестве заинтересованного лица – отдел опеки и попечительства администрации Дальнереченского городского округа (в дальнейшем его процессуальный статус изменен с заинтересованного лица на орган, привлеченный к участию в судебном процессе для дачи заключения по административному делу) (том №, л. 

<

...>).

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ судом приняты уточненные административные исковые требования, согласно которым МНГ просит: признать недействительным заключение Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №; признать недействительным постановление администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения по адресу: 

<

адрес> непригодным для проживания»; возложить на администрацию Дальнереченского городского округа обязанность рассмотреть на заседании Межведомственной комиссии вопрос о возможности проведения капитального ремонта жилого помещения по адресу: 

<

адрес> (том №, л. д. 64-65).

Административный истец МНГ, также являющаяся законным представителем несовершеннолетнего заинтересованного лица МЕВ (том №, л. д. 96), после отложения в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ уведомлена надлежащим образом (том №, л. д. 88). Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (том №, л. д. 55). Ранее до отложения судебного заседания поддержала изложенные в иске доводы. Поясняла, что ранее в устном порядке обращалась в администрацию Дальнереченского городского округа с целью урегулирования возникшей ситуации, но заявление о повторном обследовании жилого помещения на предмет его пригодности (непригодности) для проживания не подавала. Невозможность своевременного обжалования заключения Межведомственной комиссии и постановления администрации Дальнереченского городского округа обусловлена тем, что она перенесла инсульт, некоторое время не могла передвигаться и разговаривать, находилась на стационарном лечении. Летом 2024 года в квартире по адресу: 

<

адрес>, она сделала ремонт веранды.

Представитель административного истца – адвокат ПМВ, действующая на основании ордера (том №, л. д. 142), в судебном заседании на уточненных требованиях настаивала по доводам и основаниям, изложенным в иске. Указала на наличие уважительных причин пропуска МНГ срока на оспаривание заключения Межведомственной комиссии и постановления администрации Дальнереченского городского округа. Отметила, что заключение Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует требованиям Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также фактическому техническому состоянию квартиры по адресу: 

<

адрес>. Менее чем за полгода до принятия оспариваемого заключения Межведомственная комиссия в отношении этой же квартиры выносила заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту. В техническом заключении ООО «Дальсервис проект» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании выводов которого и принято оспариваемое заключение Межведомственной комиссии, отражено, что физический износ объекта составляет 60,1 %, то есть максимального физического износа (75 % и выше) он не достиг. Следовательно, имеется возможность провести капитальный ремонт жилого помещения. Вопреки этому Межведомственная комиссия без каких-либо обоснований приняла решение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания, в чем усматривается заинтересованность администрации Дальнереченского городского округа в том, чтобы не выделять денежные средства на проведение капитального ремонта. При этом переселение МНГ и членов ее семьи в установленный срок администрация Дальнереченского городского округа также не производит. Фактически администрация Дальнереченского городского округа бездействует. Кроме того, необходимо учитывать, что ремонт веранды, произведенный административным истцом, влияет на состояние квартиры, поскольку веранда укрывает внешние стены и фундамент от воздействий окружающей среды, уберегая их тем самым от разрушений. Обязанность рассмотреть на заседании Межведомственной комиссии вопрос о возможности проведения капитального ремонта жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, должна быть исполнена административными ответчиками в течение трех месяцев.

Представитель администрации Дальнереченского городского округа на основании доверенности (том №) ЩНВ в судебном заседании против удовлетворения уточненных административных исковых требований возражала. Указала, что административным истцом пропущен срок на оспаривание заключения Межведомственной комиссии и постановления администрации Дальнереченского городского округа. Пояснила, что заключение Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принято по результатам рассмотрения обращения МНГ в точном соответствии с требованиями Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании выводов, изложенных в техническом заключении ООО «Дальсервис проект» от ДД.ММ.ГГГГ. Необходимо учитывать, что с момента проведения обследования жилого помещения в 2020 году его физический износ, с учетом прошедшего времени, объективно увеличился.

Представитель Межведомственной комиссии – ФИО, действующая на основании доверенности (том №), в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных административных исковых требований. Поддержала доводы представителя администрации Дальнереченского городского округа. Указала, что в ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что квартира по адресу: 

<

адрес>, находится в аварийном состоянии. С течением времени физический износ помещения только увеличивается. Веранда, ремонт которой проведен административным истцом, в состав жилой площади квартиры не входит. Следовательно, ремонт веранды на состояние квартиры не влияет. МНГ предлагались жилые помещения маневренного фонда, от которых она отказалась. С ДД.ММ.ГГГГ МНГ заключение Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № не обжаловала, с заявлением о повторном обследовании квартиры не обращалась.

Заинтересованное лицо КИА в судебном заседании полагала уточненные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, поддержала доводы представителя административного истца. Пояснила, что она также проживает в квартире по адресу: 

<

адрес>. Данное жилое помещение может быть отремонтировано. Совместно с ней МНГ произвела ремонт веранды.

Заинтересованное лицо ГАЕ в судебном заседании также полагала уточненные административные исковые требования подлежащими удовлетворению. Указала, что снос части дома по адресу: 

<

адрес>, в которой проживает МНГ совместно с КИА и МЕВ (

<

адрес>), негативно отразится на состоянии той части дома, в которой проживает она и члены ее семьи (

<

адрес>).

Представитель отдела опеки и попечительства администрации Дальнереченского городского округа БНД (том №) в своем заключении решение административного спора оставила на усмотрение суда. Указала, что несовершеннолетний МЕВ, находящийся на попечении МНГ, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Вместе с тем, поскольку в соответствующий договор социального найма он не включен, он, будучи лицом, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включен в сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Таким образом, жилищные права несовершеннолетнего МЕВ защищены.

Заинтересованные лица КДД, ГЕА, ГСК, ТИИ, ТРИ, ТИИ в судебное заседание не явились. О месте и времени проведения судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом (том № Причины их неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

При таких обстоятельствах, поскольку административный истец, названные заинтересованные лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, МНГ ходатайствовала о проведении судебного разбирательства в ее отсутствие, суд, в силу положений статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя административного истца, объяснения представителей административных ответчиков, пояснения заинтересованных лиц КИА и ГАЕ, заключение представителя отдела опеки и попечительства, показания свидетеля, исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным доказательствам в их совокупности в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу пункту 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Абзацами первым и третьим пункта 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, установлено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в названном Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) данного Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

По смыслу абзаца седьмого названного пункта решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 названного Положения

По смыслу абзаца первого пункта 42 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1082, либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, проводит оценку соответствия помещения установленным в названном Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 данного Положения.

Согласно абзацу первому пункта 46 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 названного Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 данного Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В силу положений абзацев первого - восьмого пункта 47 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в названном Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в данном Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с абзацем вторым пункта 49 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, – в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 названного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 

<

адрес> принадлежат на праве собственности муниципальному образованию Дальнереченский городской округ (том №).

Данное жилое помещение предоставлено во владение и пользование на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного исполнительным комитетом Дальнереченского городского Совета народных депутатов, и договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № МНГ (том №).

Совместно с ней в названной квартире проживают КИА, КДД и несовершеннолетний МЕВ (том №).

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании обращений МНГ, которые имели место в ДД.ММ.ГГГГ (том №), Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена оценка соответствия помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, требованиям, установленным в Положении, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из технического заключения по обследованию названного объекта, выполненного ООО «Дальсервис проект», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявлены и зафиксированы дефекты конструкций указанного жилого помещения (том №).

В частности, в техническом заключении отражено следующее.

Состояние крыши и кровли, а также дверей не совсем удовлетворительное. Существующие повреждения свидетельствуют о снижении несущей способности конструкции. Требуется текущий ремонт. Состояние окон удовлетворительное, дверные коробки и полотна перекошены, обвязка полотен повреждена.

Фундамент, стены и полы находятся в неудовлетворительном состоянии. Существующие повреждения свидетельствуют о непригодности к эксплуатации конструкции. Требуется капитальный ремонт с усилением конструкций. До проведения усиления необходимо ограничение нагрузок. Имеет место разрушение фундамента, во многих его местах наблюдаются раскрашивание бетона, глубокие трещины, просадки. В наружных и внутренних несущих стенах гниль и растрескивание древесины, отставание от смежных конструкций, в результате чего происходит промерзание, плесень, грибок. Половые лаги прогнили, в результате чего наблюдаются сильные прогибы, просадки, вздутие полов, отставание от смежных конструкций.

Перекрытия и внутренняя отделка находятся в аварийном состоянии. Требуется немедленная разгрузка конструкции и устройство временных креплений, замена аварийных конструкций. В результате деформации фундамента и стен происходит прогиб потолочных балок, отпадение штукатурки большими массивами. На потолке возведены временные подпорки в виде балок. Имеет место массовое разрушение штукатурки.

Физический износ объекта составляет 60,1 %.

На основании проведенного исследования в техническом заключении ООО «Дальсервис проект» от ДД.ММ.ГГГГ изложены следующие выводы.

Квартира находится в недопустимом техническом состоянии (категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций)). В результате проведенного технического обследования установлено, что состояние несущих и ограждающих строительных конструкций квартиры: фундамент, стены наружные и внутренние, перекрытия и другие конструктивные элементы: крыша, кровля, полы, проемы, внутренняя отделка, не соответствуют требованиям пожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных, технических норм и правил. Данные расчеты указывают на то, что нормальная эксплуатация квартиры без проведения дальнейшего капитального ремонта невозможна. По полученным данным в результате обследования жилое помещение в настоящее время непригодно для проживания.

С учетом данного технического заключения ООО «Дальсервис проект» Межведомственная комиссия в своем заключении от ДД.ММ.ГГГГ № выявила основания для признания помещения по адресу: 

<

адрес>, непригодным для проживания (том №).

Постановлением администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № названное жилое помещение признано непригодным для проживания. Предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ гражданам, проживающим в данном жилом помещении, предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Также постановлено провести реконструкцию многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> в соответствии с ГрК РФ (том №).

Оценивая заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу о том, что оно принято в точном соответствии с требованиями Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, компетентным органом – Межведомственной комиссией, созданной постановлением администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (том №), действовавшей в полном составе.

Межведомственная комиссия обоснованно приняла во внимание выводы технического заключения ООО «Дальсервис проект» от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оно является полным, мотивированным, содержит подробное описание проведенных исследований и их результатов с указанием примененных методов (методик), обоснование и формулировку выводов по поставленным вопросам. Допуск ООО «Дальсервис проект» к работам по подготовке проектной документации подтверждается соответствующим свидетельством, а членство в саморегулируемой организации – выпиской из реестра. Квалификация инженера ФИО1, утвердившего данное техническое заключение, подтверждается сертификатом соответствия судебного эксперта.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ он проводил обследование квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, по заказу администрации Дальнереченского городского округа. Также он утвердил соответствующее техническое заключение, составленное по результатам этого обследования. Тогда было установлено, что жилое помещение находится в недопустимом для проживания состоянии. Если не проводить ремонт данного помещения, то его физический износ будет увеличиваться. Если же ремонт технических конструкций был проведен, то нужно проводить повторное обследование, чтобы сделать конкретный вывод о состоянии помещения. При этом для проведения капитального ремонта должен быть составлен соответствующий проект. Может иметь место ситуация, при которой стоимость капитального ремонта квартиры превысит стоимость строительства нового жилья. Дополнительно свидетель ФИО1 показал, что указание в одном из мест исследовательской части заключения неверного адреса обследованной квартиры является технической ошибкой, которая никак не влияет на выводы заключения. То же касается и даты, зафиксированной на фотографии общего вида дома. Он лично был в квартире по адресу: 

<

адрес>, помнит, как и при каких обстоятельствах были сделаны фотографии конструкций данного помещения.

Оснований не доверять изложенным показаниям у суда не имеется. Свидетелю были разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, он был предупрежден судом об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 307 УК РФ. Его показания последовательны, непротиворечивы и в полной мере согласуются с содержанием письменных доказательств, имеющихся в деле.

Доводы стороны административного истца о том, что оспариваемое заключение Межведомственной комиссии противоречит выводам технического заключения ООО «Дальсервис проект» от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит несостоятельными, основанными исключительно на иной оценке проведенного инженером ООО «Дальсервис проект» исследования.

Сам по себе факт недостижения жилым помещением уровня физического износа в 75 % не свидетельствует о том, что квартира пригодна для проживания.

Более того, в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, именно Межведомственная комиссия является компетентным органом, уполномоченным на принятие одного из предусмотренных пунктом 47 названного Положения решений. Следовательно, оценка выводов соответствующего технического (экспертного) заключения относится к исключительной компетенции Межведомственной комиссии. Несогласие с такой оценкой, при условии соблюдения Межведомственной комиссии установленной Положением процедуры и отсутствии явных, не поддающихся разумному объяснению, противоречий между установленными фактическими обстоятельствами и выводом комиссии, не может являться основанием для признания заключения незаконным.

Ссылка стороны административного истца на то, что ДД.ММ.ГГГГ Межведомственная комиссия в отношении той же квартиры по адресу: 

<

адрес>, приняла заключение о выявлении оснований для признания ее подлежащей капитальному ремонту, о незаконности заключения от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует.

Так, из содержания заключения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что оно принято на основании акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенного самой Межведомственной комиссией без привлечения стороннего эксперта (том №).

В дальнейшем, с учетом выводов технического заключения ООО «Дальсервис проект» от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего более подробное описание дефектов несущих и ограждающих конструкций, Межведомственная комиссия обоснованно пришла к иному выводу.

Наличия при принятии Межведомственной комиссией заключения от ДД.ММ.ГГГГ каких-либо нарушений процедуры, регламентированной Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, судом не установлено.

Оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ № принято уполномоченным органом – администрацией Дальнереченского городского округа в порядке и в срок, предусмотренные абзацем седьмым пункта 7, абзацем вторым пункта 49 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Из смысла части 1 статьи 218 КАС РФ следует, что для признания решений, действий (бездействия) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя.

В рассматриваемом случае оспариваемые заключение Межведомственной комиссии и постановление администрации Дальнереченского городского округа приняты в соответствии с установленным нормативным регулированием, в связи с чем оснований для признания их незаконными (недействительными) не имеется.

Кроме того, судом принимается во внимание следующее.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если названным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Установлено, что копии заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № получены МНГ в ДД.ММ.ГГГГ (том №).

Рассматриваемый административный иск подан в ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ срока.

В соответствии с частью 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Представленными выписными эпикризами подтверждается факт нахождения административного истца на стационарном лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том №

Вместе с тем данными документами не подтверждается невозможность обращения МНГ в суд с административным иском об оспаривании заключения Межведомственной комиссии и постановления администрации Дальнереченского городского округа в установленный законом срок.

Таким образом, наличия уважительных причин пропуска срока на подачу рассматриваемого административного иска в части оспаривания вышеназванных решений не установлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о невозможности восстановления МНГ срока на подачу в суд рассматриваемого административного искового заявления в части оспаривания заключения Межведомственной комиссии и постановления администрации Дальнереченского городского округа, что, в силу части 5 статьи 180 КАС РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Вместе с тем судом учитывается следующее.

Положение, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, не содержит запрета на проведение повторного осмотра жилого помещения в целях рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) для проживания, оценки его соответствия требованиям, установленным в названном Положении.

Из содержания представленных стороной административного истца доказательств установлено, что лицами, проживающими в квартире по адресу: 

<

адрес>, проведены ремонтные работы в непосредственно прилегающей к данному жилому помещению веранде (том №).

Факт осуществления ремонтных воздействий в отношении данной квартиры, длительность периода времени, прошедшего со дня предыдущего обследования помещения (более 4 лет), позволяют обоснованно предположить, что техническое состояние жилого помещения изменилось.

Несмотря на то, что МНГ не обращалась в Межведомственную комиссию с заявлением о проведении повторного обследования квартиры по адресу: 

<

адрес>, сам по себе факт наличия рассматриваемого административного спора, инициированного административным истцом еще в ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует необходимости проведения повторной оценки жилого помещения.

Межведомственной комиссии, привлеченной к участию в рассматриваемом деле, известна позиция МНГ, полагающей возможным проведение в отношении жилого помещения капитального ремонта.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что Межведомственной комиссией допущено бездействие, нарушающее права административного истца.

Для восстановления нарушенного права суд возлагает на Межведомственную комиссию обязанность провести, в целях рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) для проживания, оценку соответствия жилого помещения, расположенного по 

<

адрес> требованиям, установленным в Положении, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, и принять решение в порядке, предусмотренном пунктом 47 названного Положения, в течение 30 календарных дней (пункт 46 Положения) с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ суд возлагает на административного ответчика обязанность сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу также в течение 30 календарных дней со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МНГ к администрации Дальнереченского городского округа, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о признании незаконными заключения, постановления, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Возложить на Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданную постановлением администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па, обязанность провести, в целях рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) для проживания, оценку соответствия жилого помещения, расположенного по 

<

адрес> требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, и принять решение в порядке, предусмотренном пунктом 47 названного Положения, в течение 30 календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Возложить на Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданную постановлением администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па, обязанность сообщить об исполнении настоящего решения в суд и МНГ в течение 30 календарных дней со дня его вступления в законную силу.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморском краевом суде через Дальнереченский районный суд Приморского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2025.

Судья А. А. Царакаев