Дело № 2-26/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 24 января 2020 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе: 

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Новодерёжка И.В.,

с участием истца ФИО1, 

ответчика – представителя государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) – ФИО2, действующего на основании доверенности №01-2599 от 07.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

Иск мотивирован тем, что 31 января 2019 года истец обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с документами для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением ГУ УПФР в муниципальном образовании Тихорецкий район № 190000016779/164822/19 от 21 мая 2019 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. С указанным решением истец не согласна, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным, указывая, что при исчислении стажа не были засчитаны периоды работы: с 03.05.1982 по 30.08.1982 (00л-03м-28дн) в качестве воспитателя в деткомбинате, поскольку учреждение «Деткомбината» не предусмотрено Списком №463 от 06.09.1991 и Списком №781 от 29.10.2002; с 01.07.1983 по 30.09.1983 (00л-03м-00дн) в качестве воспитателя, так как документально не подтвержден факт работы в учреждении «детский сад, ясли-сад, детские ясли», предусмотреном Списком №463 от 06.09.1991 и Списком №781 от 29.10.2002; с 05.01.1984 по 20.02.1984 (00л-01м-16дн) в качестве воспитателя, так как работа протекала в учреждении «деткомбинат», не предусмотренном Списком №463 от 06.09.1991 и Списком №781 от 29.10.2002; с 04.07.2011 по 09.09.2011 (00л-02м-06дн) в качестве воспитателя на 0,75 ставки в МОДОУ Детском саду №39 «Березка», так как работа протекала на неполную ставку; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.02.1992 по 22.02.1992 (00л-00м-06дн), с 04.02.1998 по 10.06.1998 (00л-04м-07дн); периоды нахождения в отпуске без содержания с 29.08.1995 по 15.09.1995 (00л-00м-17дн), с 02.05.2013 по 03.05.2013 (00л-00м-02дн), с 06.05.2013 по 08.05.2013 (00л-00м-03дн), 10.05.2013. 

Между тем, согласно записям в трудовой книжке, 03.05.1982 на основании приказа №40 от 03.05.1982 она была принята на должность воспитателя в деткомбинат птицефабрики «Красный ключ», затем на основании приказа №78 от 30.08.1982 уволена в связи с поступлением на учебу. На основании приказа №61 от 01.07.1983 она принята временно на должность воспитателя, на основании приказа №78 от 28.08.1983 уволена с указанной должности в связи с истечением срока временных работ. Приказом №114к от 28.01.1984 она была принята на работу воспитателем в деткомбинат №42 Нижнекамского производственного объединения «Нижнекамскшина», уволена с должности 20.02.1984 на основании приказа №255-к от 16.02.1984. В вышеуказанные спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность. Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, действовавшим до 01.10.1993 в наименовании учреждений и организаций предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады. В соответствии со Списком №463 в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)». Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства», утвержденном 01.01.1976 и действовавшем до 01.01.2003, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах. 

Также истец считает необоснованным отказ пенсионного органа во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Ссылаясь на действующее законодательство, в силу которого в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя зарплата, истец указывает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому подлежит включении стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Кроме того, по мнению истца, ответчик необоснованно, в отсутствие предусмотренных законом сведений о неполной занятости истца не включил в специальный стаж период работы в качестве воспитателя в МДОУ Детский сад №39 «Березка». Истец указала, что работала воспитателем на полную ставку, была занята полный рабочий день и полную рабочую неделю, осуществляя педагогическую деятельность. Считает, что указанный период подлежит зачету в педагогический стаж.

Истец считает, что ответчиком нарушено её право на получение досрочной страховой пенсии по старости, гарантированное законодательством РФ, просит признать незаконным решение управления № 190000016779/164822/19 от 21 мая 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика устранить в полном объёме допущенные нарушения прав путём включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, оспариваемых периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, назначить пенсию с момента первоначального обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, считает, что спорные периоды должны быть зачтены в специальный педагогический стаж, учитываемый при определении права на досрочное назначение пенсии в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». С учетом заключения государственной экспертизы условий труда и выводов эксперта о частичном зачете оспариваемых периодов, истец требования уточнила, просила зачесть в льготный стаж все указанные экспертом периоды, в остальной части требований о признании незаконным решения ГУ УПФР РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район и об обязании ответчика назначить пенсию с момента первоначального обращения не настаивала. 

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что ФИО1 31.01.2019 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости. При оценке периодов трудовой деятельности, стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 составил 23 года 08 месяцев 21 день. В специальный стаж не могут быть засчитаны периоды работы: с 03.05.1982 по 30.08.1982 (00л-03м-28дн) в качестве воспитателя в деткомбинате, так как работала протекала в учреждении «деткомбината», которое не предусмотрено Списком №463 от 06.09.1991 и Списком №781 от 29.10.2002; с 01.07.1983 по 30.09.1983 (00л-03м-00дн) в качестве воспитателя, так как документально не подтвержден факт работы в учреждении «детский сад, ясли-сад, детские ясли», которое предусмотрено Списком №463 от 06.09.1991 и Списком №781 от 29.10.2002; с 05.01.1984 по 20.02.1984 (00л-01м-16дн) в качестве воспитателя, так как работа протекала в учреждении «деткомбинат», которое не предусмотрено Списком №463 от 06.09.1991 и Списком №781 от 29.10.2002; с 04.07.2011 по 09.09.2011 (00л-02м-06дн) в качестве воспитателя на 0,75 ставки в МОДОУ Детском саду №39 «Березка», так как работа протекала на неполную ставку; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.02.1992 по 22.02.1992 (00л-00м-06дн), с 04.02.1998 по 10.06.1998 (00л-04м-07дн); периоды нахождения в отпуске без содержания с 29.08.1995 по 15.09.1995 (00л-00м-17дн), с 02.05.2013 по 03.05.2013 (00л-00м-02дн), с 06.05.2013 по 08.05.2013 (00л-00м-03дн), 10.05.2013. Отказ в назначении досрочной пенсии является обоснованным и мотивированным. При условии, если истец будет продолжать работать в той же должности и том же учреждении, то право на назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникнет 10.05.2020.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд принимает во внимание следующее.

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), а также Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и другими нормативными актами.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации №2-П от 29.01.2004, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Аналогичные положения содержатся в подпункте 19 пункта 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п.2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от11.07.2002№516.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, 31.01.2019 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-Ф3.

Решением ГУ УПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район №190000016779/164822/19 от 21 мая 2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. 

При оценке периодов трудовой деятельности истца установлено, что специальный стаж составил 23 года 08 месяцев 21 день., необходимо доработать в должности, дающей право на досрочное пенисонное обеспечение 1 год 3 месяца 09 дней. 

Пенсионным органом не засчитаны в специальный стаж периоды работы истца: с 03.05.1982 по 30.08.1982 (00л-03м-28дн) в качестве воспитателя в деткомбинате, поскольку учреждение «Деткомбинат» не предусмотрено Списком №463 от 06.09.1991 и Списком №781 от 29.10.2002; с 01.07.1983 по 30.09.1983 (00л-03м-00дн) в качестве воспитателя, так как документально не подтвержден факт работы в учреждении «детский сад, ясли-сад, детские ясли», которое предусмотрено Списком №463 от 06.09.1991 и Списком №781 от 29.10.2002; с 05.01.1984 по 20.02.1984 (00л-01м-16дн) в качестве воспитателя, так как работа протекала в учреждении «деткомбинат», которое не предусмотрено Списком №463 от 06.09.1991 и Списком №781 от 29.10.2002; с 04.07.2011 по 09.09.2011 (00л-02м-06дн) в качестве воспитателя на 0,75 ставки в МОДОУ Детском саду №39 «Березка», так как работа протекала на неполную ставку; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.02.1992 по 22.02.1992 (00л-00м-06дн), с 04.02.1998 по 10.06.1998 (00л-04м-07дн), периоды нахождения в отпуске без содержания с 29.08.1995 по 15.09.1995 (00л-00м-17дн), с 02.05.2013 по 03.05.2013 (00л-00м-02дн), с 06.05.2013 по 08.05.2013 (00л-00м-03дн), 10.05.2013, так как Разъяснением от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на льготную пенсию» и «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске без содержания.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При рассмотрении спорных периодов работы истца ФИО1, не зачтенных пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд принимает во внимание следующее. 

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда №46/РЕ-суд от 24.12.2019, произведенной консультантом отдела государственной экспертизы условий труда в управлении труда министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО3 на основании определения Тихорецкого городского суда от 30.10.2019, работа ФИО1 в периоды: с 03.05.1982 по 30.08.1982 в должности «воспитатель» деткомбината птицефабрики «Красный ключ»; с 01.07.1983 по 30.09.1983 в должности «воспитатель» птицефабрики «Красный ключ»; с 05.01.1984 по 20.02.1984 в должности «воспитатель» деткомбината №42 – соответствует требованию, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, как выполнявшей работу в должности «воспитатель» в объединенном дошкольном учреждении «ясли-сад». Работа ФИО1 с 04.07.2011 по 09.09.2011 в должности «воспитатель» МДОУ №39 «Березка» за 0,75 ставки не соответствует требованию, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 17.02.1992 по 22.1992, с 04.02.1998 по 10.06.1998 на основании постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года соответствует требованию, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Оценивая заключение выполненной по делу государственной экспертизы условий труда в соответствии с требованиями статьи 187 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и другими доказательствами по настоящему делу, суд приходит к выводу о его обоснованности и достоверности. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, обладает необходимыми познаниями, заключение содержит подробное описание проведенного исследования. Выводы государственной экспертизы труда не противоречат другим доказательствам по делу.

Таким образом, анализируя записи в трудовой книжке истца с письменными доказательствами и заключением эксперта, суд считает обоснованными требования истца о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 03.05.1982 по 30.08.1982 (00л-03м-28дн) в должности «воспитатель» деткомбината птицефабрики «Красный ключ»; с 01.07.1983 по 30.09.1983 (00 л-03м-00дн) в должности «воспитатель» птицефабрики «Красный ключ»; с 05.01.1984 по 20.02.1984 (00л-01м-16дн) в должности «воспитатель» деткомбината №42. Также подлежат зачету периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 17.02.1992 по 22.02.1992 (00л-00м-06дн), с 04.02.1998 по 10.06.1998 (0л-04м-07дн). 

Требования истца о включении в подсчет специального стажа периода работы с 04.07.2011 по 09.09.2011 в должности «воспитатель» МДОУ №39 «Березка»удовлетворению не подлежат, поскольку не представлено доказательств, что работа истца протекала на полную ставку, запись в трудовой книжке истца свидетельствует о том, что она принята воспитателем на 0,75 ставки.

При суммировании имеющегося специального стажа ФИО1 и периодов, подлежащих включению в специальный стаж по результатам проведенной экспертизы условий труда, указанных в экспертном заключении, специальный стаж ФИО1 составит 24 года 09 месяцев 19 дней, при требуемых 25 годах. 

Согласно пунктов 7, 24 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Судом установлено, что по состоянию на дату обращения – 31 января 2019 года и на дату вынесения решения, с учетом подлежащих зачету периодов, у истца отсутствует требуемый специальный стаж 25 лет, в связи с чем, ФИО1 не приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании действующего пенсионного законодательства, но не утратила право на получение пенсии по достижении общеустановленного пенсионного возраста – 60 лет, либо на досрочное назначение страховой пенсии с учетом продолжения работы в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание, что истец на момент рассмотрения дела продолжает работать в той же должности и учреждении, дающем право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на пенсионное обеспечение ранее установленного возраста возникнет у истца с 10 мая 2020 года, она может обратиться в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии с момента возникновения такого права.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Удовлетворить частично исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: 

с 03.05.1982 по 30.08.1982 в должности «воспитатель» деткомбината птицефабрики «Красный ключ»; 

с 01.07.1983 по 30.09.1983 в должности «воспитатель» птицефабрики «Красный ключ»; 

с 05.01.1984 по 20.02.1984 в должности «воспитатель» деткомбината №42; 

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.02.1992 по 22.02.1992, с 04.02.1998 по 10.06.1998.

В остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2020 года.

Судья Тихорецкого 

городского суда: Гончарова О.Л.