Дело № 5-268/2024

УИД: 22RS0013-01-2024-005066-86

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 июля 2024 года 

<

...>

Судья Бийского городского суда Алтайского края Блинова Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Пак ТА 

<

данные изъяты>

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 24 июля 2024 года № М074-193, составленному старшим инспектором ОРИГ ОВМ МУ МВД России «Бийское» капитаном полиции ФИО1, 24 июля 2024 года в 14 час. 50 мин. по адресу: 

<

...>, каб. 4, выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО2, 1 ** года рождения, которая 10 октября 2022 года прибыла в Российскую Федерацию через КПП «Локоть(ЖД)», далее прибыла в Алтайский край, где была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

...> в период с 3 апреля 2024 года до 27 июня 2024 года, далее пребывала и состояла на миграционном учете в ФКУ КП №2 УФСИН России по Алтайскому краю по адресу: 

<

...> в период с 20 июня 2024 года по 24 июля 2024 года. Согласно сведениям из баз данных АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», ППО «Территория», ГИСМУ ЕИР РМУ гражданка Республики Узбекистан ФИО2 пересекла границу Российской Федерации 10 октября 2022 года через КПП «Локоть ЖД», документировалась миграционной картой серии 4119 № 0523542. Ранее документировалась разрешением на временное проживание в Российской Федерации № 10190, сроком действия с 10 марта 2013 года по 10 марта 2016 года, была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

...> в период с 5 апреля 2013 года до 30 июля 2014 года. Также документировалась видом на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации серии 82 № 0335956, сроком действия с 27 июня 2014 года по 27 июня 2019 года (далее был продлен до 27 июня 2024 года), была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

...> в период с 30 июля 2014 года до 3 августа 2015 года, в период с 3 августа 2015 года до 6 августа 2019 года была зарегистрирована по адресу: Новосибирская область, Болотнинский район, с.Светлая поляна, ул.Зеленая, 19-2, в период с 6 августа 2019 года до 6 августа 2020 года и с 6 августа 2020 года по 6 августа 2021 года была зарегистрирована по адресу: 

<

...>. В период с 3 апреля 2024 года до 27 июня 2024 года была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

...>. В период с 20 июня 2024 года до 16 июня 2026 года была поставлена на миграционный учет ФКУ КП №2 УФСИН России по Алтайскому краю по адресу: 

<

...>. Срок законного пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 закончился 27 июня 2024 года, за пределы Российской Федерации она не выехала и продолжает пребывать незаконно, документов, подтверждающих ее законное пребывание на территории Российской Федерации, не оформляла и не имеет. Таким образом, гражданка Республики Узбекистан ФИО2 с 28 июня 2024 года по 24 июля 2024 года пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как у нее отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, предусмотренные статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 

Действия гражданки Республики Узбекистан ФИО2 квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, вину признала полностью. Пояснила, что не смогла продлить вид на жительство, поскольку с 17 июня 2024 года находилась в местах лишения свободы. 24 июля 2024 года была освобождена от наказания в связи с болезнью. Намерена в ближайшее время оформить все необходимые документы. В Российской Федерации в Родинском районе Алтайского края проживает одной семьей с дочерьми и братом, которые являются гражданами Российской Федерации. Дочери осуществляют за ней уход, поддерживают материально. ФИО2 состоит на учете по болезни в больницах Родинского района Алтайского края и г.Барнаула, нуждается в лечении. В республике Узбекистан родственников и знакомых у нее нет, имущества там она не имеет. Подтвердила, что в 2023 году она привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф оплатила. Просила не выдворять ее за пределы Российской Федерации и ограничиться назначением административного штрафа, который обязуется оплатить, в чем ей помогут дочери. 

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу,- ФИО2, изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 9 п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2 вменяется нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что она находилась на территории Российской Федерации в период времени с 28 июня 2024 года по 24 июля 2024 года без документов, подтверждающих законность ее пребывания на территории Российской Федерации.

Вместе с тем необходимо учесть следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Регулирование отношений в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от № 109-ФЗ), иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников отношений в сфере миграционного учета и режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 7 указанного Федерального закона иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Место пребывания иностранного гражданина определено в пункте 4 части 1 статьи 2 Федерального закона № 109-ФЗ как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 20 Федерального закона № 109-ФЗ учреждение, исполняющее уголовное наказание, обязано представить в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в течение семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Частью 1 статьи 81.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что регистрация и снятие с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к лишению свободы граждан Российской Федерации, постановка на миграционный учет и снятие с миграционного учета по месту пребывания осужденных к лишению свободы иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляются администрацией соответствующего следственного изолятора или исправительного учреждения.

Как следует из материалов дела, гражданка Республики Узбекистан ФИО2 10 октября 2022 года прибыла в Российскую Федерацию, была документирована видом на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации серии 82 № 0335956, сроком действия с 27 июня 2014 года по 27 июня 2019 года. Впоследствии срок действия вида на жительство был продлен до 27 июня 2024 года.

В период с 3 апреля 2024 года до 27 июня 2024 года ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

...>. 

Приговором Заельцовского районного суда г.Новосибирска от 3 мая 2024 года, вступившим в законную силу 21 мая 2024 года, ФИО2 осуждена к 2 годам лишения свободы с отбытием наказания в колонии-поселения.

Постановлением судьи Бийского городского суда от 24 июля 2024 года ФИО2 освобождена от дальнейшего отбывания оставшейся части наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 10 месяцев 22 дня в колонии-поселении, назначенного по приговору Заельцовского районного суда г.Новосибирска от 3 мая 2024 года.

В период с 17 июня 2024 года по 24 июня 2024 года ФИО2 отбывала наказание в местах лишения свободы, о чем свидетельствует справка ФКУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю от 24 июля 2024 года. 

При этом 20 июня 2024 года Отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Бийское» Алтайского края ФИО2 поставлена на миграционный учет по адресу: 

<

...> (ФКУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю) сроком до 16 июня 2026 года, что подтверждается уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания № 900.

Таким образом, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО2 она состояла на миграционном учете, срок которого не истек, следовательно, на законных основаниях находилась на территории Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии события вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного вывод о том, что ФИО2 допущено нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является неправильным, сделан без учета приведенных выше положений закона, не основан на фактических обстоятельствах дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, 

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пак ТА, прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Е.А. Блинова

«КОПИЯ ВЕРНА» Подпись судьи ______________ Е.А. Блинова Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Бийского городского суда Алтайского края ____________ ФИО3 «25 » июля 2024 г. 

Справка:

Приговор (постановление, решение, определение) 

в законную силу не вступил(о) «25» июля 2024 г.

Судья: Е.А. Блинова

Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело № 5-268/2024 Бийского городского суда Алтайского края УИД: 22RS0013-01-2024-005066-86