Дело № 2-247/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 июня 2018 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Мышакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Овчинского сельского поселения Суражского района Брянской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

Администрация Овчинского сельского поселения 

<

адрес> обратилась в суд с указанным заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

Из заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ. муниципальным отделом по Суражскому и 

<

адрес>м Управления Росреестра по 

<

адрес> объект недвижимого имущества – земельный участок, был принят на учет, как бесхозяйный под номером №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. №. С момента постановки объекта на учет, никто своих прав на данный объект не заявил. Фактически данным объектом никто не владеет. Иные собственники неизвестны. Спор о праве отсутствует. Просит суд признать за муниципальным образованием «Овчинское сельское поселение» право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – земельный участок кадастровый №, площадь № кв.м., назначение объекта – земли населенных пунктов, объекты ритуального назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д

<

адрес>. 

Представитель заявителя - Администрации Овчинского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен своевременно и надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен своевременно и надлежащим образом. Предоставил отзыв на заявление, в котором просил рассмотреть заявление в отсутствие представителя заинтересованного лица и отказать муниципальному образованию «Овчинское сельское поселение Суражского района» в признании права собственности на указанный объект недвижимости, в связи с тем, что право собственности органов местного самоуправления на земельный участок, на котором расположены места захоронения (кладбища) законодательством РФ не предусмотрено. 

Суд считает возможным судебное заседание провести в отсутствие не явившихся сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав заявление и материалы дела, суд установил следующее.

Судом установлено, что на территории Овчинского сельского поселения Суражского муниципального район 

<

адрес> находится бесхозяйный объект недвижимого имущества – земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: д.Старая Кашовка, 

<

адрес>, участок 2А.

Решением Суражского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. бездействие администрации Овчинского сельского поселения Суражского района Брянской области, выразившиеся в не обращении в Межмуниципальный отдел по Суражскому и Мглинскому району Управления Росреестра по Брянской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества – места захоронения (кладбища), расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, участок 

<

адрес> по заявлению администрации Овчинского сельского поселения 

<

адрес> был принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества – ДД.ММ.ГГГГ. под номером № и ему присвоен кадастровый №. При этом с момента постановки объекта на учет, никто своих прав на данный объект не заявил. 

Таким образом, установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровый №, стоит на учете в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах как бесхозяйный объект недвижимого имущества с ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства судом установлены из заявления и материалов дела:

- выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> принят на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества под номером № кадастровый номер №;(л.д.№)

- копии решения Суражского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на администрацию Овчинского сельского поселения 

<

адрес> возложена обязанность принять меры по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества места захоронения (кладбища) находящегося в д. 

<

адрес>; (л№)

Исследовав заявление и материалы дела суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований администрации Овчинского сельского поселения Суражского района по следующим основаниям.

Согласно статье 4 Федерального закона от 12.01.1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – «Закон о погребении») местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. 

В соответствии со ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Закон № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 14 Закона № 131-ФЗ. 

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п. 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 ч. 1 данной статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Пункт 22 ч. 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ относит к вопросам местного значения городского поселения организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Законом Брянской области № 80-З от 05.12.2014 г. «О вопросах местного значения сельских поселений в Брянской области» предусмотрено, что за сельскими поселениями в Брянской области закреплен вопрос об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения. 

Как установлено ст. 18 Закона о погребении, общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст.25, ст.29 Закона о погребении организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.

Таким образом, нормы Закона о погребении и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" свидетельствуют о возможности нахождения в муниципальной собственности имущества, предназначенного для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, но не относят земельные участки, на которых размещены кладбища, к муниципальной собственности.

В силу Закона 131-ФЗ общественное кладбище находится в ведении администрации Овчинского сельского поселения, поскольку в силу п. 22 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ, на администрацию Овчинского сельского поселения возложена обязанность по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронений.

При этом действующее законодательство не ставит в зависимость наличие права собственности на земельный участок под кладбищем и исполнение возложенных обязанностей на органы местного самоуправления по оказанию ритуальных услуг и содержанию мест захоронений.

Кроме того, п. 2.1.42 Указа Президента Российской Федерации «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» от 24.12.1993 г. №2284 крематории и кладбища являются федеральной собственностью и приватизации не подлежат. 

При таких обстоятельствах, земельный участок, занятый кладбищем не может находиться в муниципальной собственности в силу закона, земельный участок остается в собственности Российской Федерации в статусе неразграниченного и предоставляется на правах постоянного бессрочного пользования специализированным (некоммерческим) предприятиям по организации похоронного дела (муниципальным бюджетным учреждениям) либо органам местного самоуправления. 

При таких обстоятельствах, суд находит заявление администрации Овчинского сельского поселения 

<

адрес> о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – земельный участок под захоронением, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявления администрации Овчинского сельского поселения 

<

адрес> о признании права собственности за муниципальным образованием «Овчинское сельское поселение» на бесхозяйный объект недвижимого имущества земельный участок (назначении объекта: земли населенных пунктов, объекты ритуального назначения), кадастровый №, площадь № кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (с мотивировочной частью). 

Судья