№ 7 - 1605/2023

№ 12 - 545/2023 Судья Суворова Л.Г. 

РЕШЕНИЕ

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 20 июня 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Гудкове Г.О., административное дело по жалобе на решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 16 марта 2023 года в отношении 

Акционерного общества «Третий парк» (далее – АО «Третий парк», Общество), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Белоостровская, д. 19, лит. Б

УСТАНОВИЛ:

Постановлением АДН №... государственного инспектора отдела АТиАДН Северо-Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 

<

...> А.В. от 1 июня 2021 года АО «Третий парк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 23 000 (двадцати трех тысяч) рублей. 

Решением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 16 марта 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения. 

Защитник АО «Третий парк» Воронин С.Э. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене состоявшихся по делу процессуальных актов. 

В обосновании указал, что при рассмотрении жалобы суд первой инстанции оставил без должного внимания доводы АО «Третий парк» о невиновности в совершении административного правонарушения. Требования к обеспечению доступности для инвалидов транспортных средств установлены Федеральным законом от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», частью 6 статьи 21.1 которого установлено, что транспортное средство оснащается надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Частью 4 статьи 26 названного закона в целях его реализации установлен переходный период, в течение которого федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают и реализуют в сферах установленной деятельности мероприятия по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг. Пунктом 2 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 20.09.2021 года № 321 установлено, что он вступает в законную силу с 1 марта 2022 года. 

Законный представитель АО «Третий парк», защитник Общества Воронин С.Э. извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явились, ходатайств об отложении заседания в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица, решение судьи районного суда законными и обоснованными по следующим основаниям. 

Административная ответственность по статье 9.13 КоАП РФ наступает за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 года № 1586 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Данное Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 1 января 2027 года. Таким образом, вышеуказанные Правила действовали на дату совершения АО «Третий парк» вменяемого правонарушения. 

Из пункта 24 данных Правил, следует, что внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок, перевозчиком размещается следующая обязательная информация:

а) наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора;

б) номера мест для сидения, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых не указывается номер места для сидения;

в) стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок в междугородном или международном сообщении;

г) указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения;

д) указатели мест расположения огнетушителей;

е) указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства;

ж) указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами;

з) права и обязанности пассажиров согласно настоящим Правилам;

и) если транспортное средство используется для осуществления перевозок, подлежащих лицензированию, - номер соответствующей лицензии и наименование органа, выдавшего данную лицензию.

Пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусмотрена, в том числе, обязанность организаций, независимо от их организационно-правовых форм обеспечивать инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации (перечень данных сведений указан выше), знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с частью 6 статьи 21.1 Федерального закон от 08.11.2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" - транспортное средство оснащается надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 9 апреля 2022 года в 10 часов 00 минут, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Белоостровская д. 19, при осуществлении государственным инспектором Северо-Западного МУГАДН Ространснадзора 

<

...> И.А. на основании Решения Северо-Западного МУГАДН на проведение постоянного рейда, выявлено осуществление регулярной перевозки пассажиров на транспортном средстве марки «ПАЗ 320402-05» г.р.з. 

<

...>, под управлением водителя 

<

...> К.К., с нарушением требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. 

Согласно путевому листу №... от 09.04.2021 года перевозка организована АО «Третий парк». 

Юридическим лицом АО «Третий парк» были нарушены требования информирования пассажиров из числа инвалидов об уровне доступности транспортных средств и услуг по перевозке багажа, а именно: транспортное средство марки «ПАЗ 320402-05» г.р.з. 

<

...>, не оснащено надписям, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

Противоправное действие совершено в нарушение следующих требований действующего законодательства: 

- п. 24 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 года № 1586 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»;

- п. 6 ст. 15, ст. 16 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- п. 6 ст. 21.1 Федерального закон от 08.11.2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Таким образом, АО «Третий парк» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.13 КоАП РФ.

При этом следует отметить, что судья районного суда правомерно и обоснованно исключил из объема обвинения ссылку на нарушение со стороны АО «Третий парк» требований пп. «г» п. 3, пп. «г» п. 6 Приказа Минтранса России от 01.12.2015 года № 347 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи», поскольку указанный приказ отменен с 1 марта 2022 года. 

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, и виновность АО «Третий парк» в его совершении, подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом АДН №... от 27.04.2021 года об административном правонарушении; актом планового рейда №... от 09.04.2021 года; иными материалами дела. 

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, а впоследствии судья районного суда пришли к обоснованному выводу о доказанности вины АО «Третий парк» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ.

Постановление должностного лица отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, решение судьи районного суда отвечает требованиям части 2 статьи 30.7 КоАП РФ. 

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием административным органом и судом норм законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренные им процессуальные требования.

Неустранимых сомнений, которые должны трактоваться в пользу АО «Третий парк», материалы дела не содержат.

Аналогичные доводы были оценены судом первой инстанции, в решении изложена мотивированная правовая позиция, сомневаться в которой оснований не имеется. Несогласие заявителя с выводами суда не является основанием для признания решения незаконным. 

Административное наказание АО «Третий парк» назначено в соответствии с требованиями статьей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в пределах санкции статьи. 

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, судом второй инстанции не усматривается. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление АДН №... государственного инспектора отдела АТиАДН Северо-Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 

<

...> А.В. от 1 июня 2021 года, решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 16 марта 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 КоАП РФ, в отношении АО «Третий парк», оставить без изменения, жалобу защитника Воронина С.Э. – без удовлетворения. 

Судья Ю.Н. Русанова