Дело № 5-412/2018

25 июля 2018 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Чистяков Олег Николаевич, рассмотрев в открытом заседании в помещении суда по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Украина 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, не работающего, детей и других близких родственников на территории Российской Федерации не имеющего, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

24 июля 2018 года около 20 часов 57 минут в участковом пункте полиции № 6 ОМВД России по городу Северодвинску адресу: 

<

...>, выявлен гражданин Республики Украина ФИО1, который в период с 20 апреля 2018 года в нарушение установленных правил по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, документов дающих право на дальнейшее пребывание (проживание) в РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, установленного частью 2 статьи5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2012 №115-ФЗ не оформил.

Таким образом, гражданин Республики Украина ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотренна частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ФИО1 в суде пояснил, что свободно владеет разговорным русским языком, может говорить, читать, писать на нём. Изучал русский язык при получении среднего и высшего образования. Юридические термины и суть предъявленного обвинения понимает, в услугах переводчика не нуждается. Понимает, что с 20.04.2018 проживает без разрешающих документов, дающих иностранному гражданину право нахождения в России. На Украину возвращаться не желает из-за продолжающегося вооруженного конфликта и обострением политической ситуации. Просил суд назначить наказание без административного выдворения из Российской Федерации, поскольку в случае передачи его официальным властям Украины его призовут в армию для участия в АТО на Донбассе, а в случае отказа арестуют и посадят в тюрьму.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему. 

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 24 июля 2018 года около 20 часов 57 минут в участковом пункте полиции № 6 ОМВД России по городу Северодвинску адресу: 

<

...>, выявлен гражданин Республики Украина ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, который въехал в Российскую Федерацию в мае 2015 года.

До последнего въезда он фактически находился в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, в период с 03.05.2015 по 31.12.2015, с 05.06.2015 по 25.05.2016. 

Обстоятельства административного правонарушения и виновность Ш.А.НБ. в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.07.2018, рапортом участкового уполномоченного полиции отделения УУП отдела УУП и ПДН ООМВД России по городу Северодвинску от 24.07.2018, объяснениями ФИО1 от 24.07.2018, свидетельством о предоставлении временного убежища, сведениями автоматизированной системы Центральной базы данных учёта иностранных граждан от 25.07.2018 в отношении ФИО1

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что они получены в установленном законом порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности, при этом, являются достаточными для признания вины иностранного гражданина в совершении правонарушения доказанной.

Нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нахождении ФИО1 на территории Российской Федерации по истечении предельного срока пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан, въехавших в порядке, не требующем получения визы, предусмотренного частью 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ, суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения иностранного гражданина от административной ответственности, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания суд согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины и раскаяние ФИО1

Из материалов дела следует, что к административной ответственности за нарушение режима пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин привлекается повторно в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении гражданину Украины дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации судьей принимается во внимание сложная внутриполитическая ситуация и продолжающийся вооруженный конфликт на территории Юго-Востока Украины, где находится город Донецк, что подтверждается докладами Министерства иностранных дел Российской Федерации, опубликованными на официальном сайте министерства (Белая книга нарушений прав человека и принципа верховенства права на Украине (июль — ноябрь 2014) МИД РФ, ноябрь 2014; текстами опубликованным МИД РФ выступлений Постоянного представителя Российской Федерации при ОБСЕ ФИО2 на заседании Постоянного совета ОБСЕ о ситуации на Украине и необходимости выполнения Минских договоренностей, Вена, 8 сентября 2016 года, 10 ноября 2016 года, 08 февраля 2018 года и др.).

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Учитывая, что есть серьезные основания полагать, что выдворение из Российской Федерации ФИО1, может с учетом политической ситуации на Украине привести к нарушению его прав и свобод, в том числе бесчеловечному обращению, судья полагает возможным применить вышеуказанные общепризнанные принципы международного права при разрешении настоящего дела об административном правонарушении.

Основываясь на выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 №1-П и от 14.02.2013 №4-П правовой позиции о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 29.7, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10, статьей 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

гражданина Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Архангельской области (УМВД России по Архангельской области), ИНН 

<

***>, КПП290101001, р/с 

<

***>, л/с04241288610, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области г. Архангельск, БИК041117001, ОКТМО 11730000, КБК 18811640000016027140, ....., вид платежа – «штрафы УМВД».

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда по адресу: 

<

...>, кабинет 101, либо на адрес электронной почты: seversud.arh@sudrf.ru (с обязательным указанием номера дела).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Срок предъявления постановления к исполнению составляет 2 (два) года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

О. Н. Чистяков