Дело № 2а-60/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Емельянова Г.Г., при секретаре Голуб П.А., с участием административного истца, и представителя административного ответчика начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю») ФИО1, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № 1 ФИО2, об оспаривании действий начальника ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», связанных с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части 30986 о выплате денежной компенсации за наём жилого помещения,

установил:

ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части № 1. На основании решения 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» ему было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: № 1, от которого он отказался, поскольку оно непригодно для проживания. Командиром войсковой части № 1 в ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» был направлен проект приказа о выплате денежной компенсации за наём жилых помещений, в согласовании которого было отказано ввиду безосновательного, по мнению административного ответчика, отказа от распределенного служебного жилого помещения.

Не согласившись с действиями административного ответчика, ФИО2 обратился с административным иском в военный суд, в котором просил признать незаконными действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», связанные с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части № 1 в части выплаты денежной компенсации за наём жилого помещения за периоды с 1 января по 30 июня 2018 года и с 1 июля по 31 декабря 2018 года, возложить обязанность на должностное лицо согласовать указанный проект приказа после его поступления в ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» в части выплаты указанной компенсации и выплатить денежную компенсацию за наём жилого помещения за указанные периоды.

Командир войсковой части № 1, извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, что в соответствии со ст. 226 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела.

В судебном заседании ФИО2, настаивая на заявленных требованиях, пояснил, что с отказом в согласовании проекта приказа ознакомлен лишь во второй половине ноября 2018 года. 

Представитель административного ответчика ФИО1 возражал против заявленных требований и пояснил, что ФИО2 от распределенного служебного жилого помещения отказался, жилое помещение непригодным для проживания в установленном порядке не признано, следовательно, истец отказался необоснованно и права на выплату компенсации за поднаём жилого помещения не имеет. Кроме того, ФИО2 пропущен срок на обращение с заявлением в суд.

Выслушав пояснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушение их прав, свобод и законных интересов. 

Из материалов дела усматривается, что обжалуемый отказ в согласовании проекта приказа поступил в войсковую часть № 1 17 октября 2018 года, о чём свидетельствует штамп на документе с регистрационным номером 672 от указанной даты.

Свидетель ФИО3 показал, что лично довёл содержание указанного документа ФИО2 после 8 ноября 2018 года. До указанной даты документ до ФИО2 не доводился.

Из исследованной в суде выписки из приказа командира войсковой части № 1 от 18 октября 2018 года № 192 следует, что в период с 22 октября по 16 ноября 2018 года ФИО2 находился в служебной командировке в с. Малая Кема.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 об отказе в согласовании проекта приказа стало известно не ранее 8 ноября 2018 года. Доказательств обратного ответчиком суду не приставлено.

Исходя из изложенного и учитывая, что административное исковое заявление подано в военный суд 25 января 2019 года, суд полагает, что срок на обращение в суд административным истцом не пропущен и оснований для применения последствий пропуска срока на обращение в суд с административным исковым заявлением не имеется.

Разрешая требования административного истца по существо в суде установлено, что ФИО2 состоит в списках военнослужащих, подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями, предоставляемыми по договору служебного найма с 13 января 2015 года.

Сообщением от 30 ноября 2017 года № 1120 ФИО2 1 отделом ФГКУ «Востокрегионжильё» было предоставлено специализированное жилое помещение по адресу: № 1, от которого истец отказался, посчитав его неблагоустроенным и непригодным для проживания.

Согласно договору найма жилого помещения от 1 августа 2017 года ФИО2, в период с 1 августа 2017 года по 30 июня 2018 года осуществлял наём жилого помещения по адресу: № 2, с помесячной оплатой за проживание в размере 25 000 рублей.

При этом выплата за поднаём за 2017 года истцу произведена. Выплата за 2018 год не производилась.

Согласно договору найма жилого помещения от 1 июля 2018 года ФИО2, в период с 1 июля по 31 декабря 2018 года осуществляет наём жилого помещения по адресу: № 2, с помесячной оплатой за проживание в размере 25 000 рублей.

В связи с истечением срока действия предыдущего рапорта, ФИО2 26 сентября 2018 года вновь обратился с рапортом на имя командира войсковой части № 1 о выплате денежной компенсации за наём жилого помещения по указанному адресу.

В соответствии с проектом приказа командира войсковой части № 1, направленным в ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» в марте 2018 года, ФИО2 за периоды с 1 января по 30 июня 2018 года и с 1 июля по 31 декабря 2018 года установлена к выплате ежемесячная компенсация за наём жилого помещения в размере 23 607 рублей 43 копеек за каждый месяц.

Согласно заключению ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» от 15 октября 2018 года в согласовании данного проекта приказа в отношении административного истца отказано в связи с безосновательным отказом от предоставляемого по нормам жилищного законодательства служебных помещений.

На запрос командира войсковой части № 1 1 отделом ФГКУ «Востокрегионжильё» 21 мая 2018 года был дан ответ № 07-12/7-5585, согласно которому военнослужащим, состоящим на учете в качестве нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями, были предложены жилые помещения находящиеся в удовлетворительном состоянии.

Однако из сообщения 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» от 10 сентября 2018 года № 07-12/12-9767, направленного командиру войсковой части № 1, следует, что квартира, расположенная по адресу: № 1 согласно акту технического состояния жилых помещений признана непригодный для проживания.

Согласно сообщению ФГКУ «Востокрегионжильё» от 31 января 2019 года квартира , расположенная по адресу: № 1, является жилым помещением Министерства обороны РФ, вместе с тем комиссией филиала ФГБУ «Центральное жилищно-комунальное управление» Министерства обороны РФ (по ВВО) был сделан вывод о непригодности данного жилого помещения для проживания и необходимости проведения капитального ремонта, однако принятого решения о признании дома непригодным для проживания, признания его аварийным и подлежащим сносу и реконструкции не поступало.

Согласно акту осмотра технического состоянии квартиры по адресу: № 1, составленного комиссией домоуправления № 2 с участием представителя филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВВО), данная квартира непригодна для проживания и требует капитального ремонта, в частности требуется капитальный ремонт: стен, полов, потолка, электрических цепей.

Из Акта экспертного исследования указанной квартиры от 7 ноября 2018 года следует, что жилое помещение находится в недопустимом техническом состоянии, а пребывание людей в указанном жилом доме противоречит требованиям безопасности Технического регламента о безопасности зданий и сооружений.

Пунктом 2 Положения о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909 (далее – Положение) предусмотрено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров. При этом выплата денежной компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения денежной компенсации, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Согласно п. 4 Инструкции об организации в Вооруженных Силах РФ выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений (далее – Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 года № 303, на уполномоченный жилищный орган возложена обязанность по направлению в финансово-экономический орган для информирования командиров воинских частей сведений о предоставлении военнослужащим, которым выплачивается денежная компенсация, жилых помещений. Сведения направляются в течение пяти рабочих дней после наступления указанных обстоятельств. При этом п. 8 Инструкции также установлено, что выплата денежной компенсации прекращается при предоставлении военнослужащему жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте, о чем командиром воинской части издается соответствующий приказ.

Из положений статей 15, 16, 92 и 93 Жилищного кодекса РФ и п. 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду следует, что служебные жилые помещения должны быть пригодными для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, а также быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Таким образом, из представленных в суд документов следует, что отказ ФИО2 от распределенного служебного жилья безосновательным не являлся, а доводы административного ответчика о надлежащем обеспечении служебным жилым помещением не соответствуют фактическим обстоятельствам. 

Отсутствие же решения Министерства обороны РФ, приятого в соответствии с порядком, установленным Приказом Министра обороны РФ от 11 января 2017 № 11 года, при условии фактического несоответствия данного жилья требованиям, предъявленным к служебным жилым помещениям установленным жилищным законодательством, не может служить достаточным основанием для отказа ФИО2 в выплате денежной компенсации за наём жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» в согласовании проекта приказа командира войсковой части № 1 основан лишь на факте отказа административного истца от распределенного служебного жилого помещения и не соответствует требованиям п. 8 Инструкции, в связи с чем законным и обоснованным быть признан не может.

В силу ст.111 КАС РФ в пользу административного истца надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины, сумма которой подтверждается имеющейся в материалах дела и исследованной в ходе судебного разбирательства квитанцией.

Руководствуясь ст.ст. 103, 106, 111, 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд, 

решил:

Административный иск ФИО2 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части № 1 о выплате денежной компенсации за наём жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанные с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части № 1 о выплате ФИО2 денежной компенсации за наём жилого помещения за периоды с 1 января по 30 июня 2018 года и с 1 июля по 31 декабря 2018 года.

Обязать командира войсковой части № 1 направить в Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» проект приказа о выплате ФИО2 денежной компенсации за наём жилого помещения за периоды с 1 января по 30 июня 2018 года и с 1 июля по 31 декабря 2018 года.

Обязать начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» согласовать указанный проект приказа командира войсковой части № 1 и выплатить ФИО2 денежную компенсацию за наём жилого помещения за периоды с 1 января по 30 июня 2018 года и с 1 июля по 31 декабря 2018 года в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 и пункта 9 статьи 227 КАС РФ командиру войсковой части № 1 и начальнику Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.Г. Емельянов