Дело №2-710/2025

УИД 23RS0050-01-2024-005161-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г.Темрюк 13 марта 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретаре Потозян И.А.,

с участием истца ФИО2,

ответчика, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, действующей по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение пенсии, ссылаясь на следующее.

26.09.2024 истец обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (Отдел установления пенсий №35 ОСФР по Краснодарскому краю) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», через единый портал государственных услуг.

09.10.2024 за № Отделом установления пенсий №35 ОСФР по Краснодарскому краю принято решение об отказе в установлении досрочной пенсии, по категории – женщинам, родивших трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, в связи с тем, что дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденные в 

<

адрес>, не могут быть учтены в целях определения права на досрочное назначение пенсии по старости, ссылаясь на прекращение действия с 01.01.2023 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Истец является гражданкой Российской Федерации.

С 1991 года истец вместе с двумя детьми: ФИО3 и ФИО4 проживала на территории Темрюкского района Краснодарского края, что подтверждается справкой Администрации 

<

данные изъяты> Темрюкского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела в собственность жилое помещение - квартиру, находящуюся в совхозе 

<

адрес>, состоящую из 2-х комнат, общей площадью 54,5 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ брачные отношения между ФИО5 и ФИО2 прекращены, на основании решения Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Дети истца посещали дошкольное образовательное учреждение детский сад №, затем окончили 9 класс МБОУ СОШ № 

<

адрес>, где обучались с 1-го по 9-ый класс.

В декабре 2016 года заключен брак с ФИО6, присвоена фамилия «

<

данные изъяты>». В июне 2022 года данные брачные отношения прекращены.

Таким образом, истец ФИО2 и ее дети являются гражданами Российской Федерации.

Истец родительских прав в отношении детей не лишена.

Следует учитывать, что вопреки доводам ответчика, требований о проживании детей и ухода за ними на территории Российской Федерации п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не устанавливает, то есть отсутствует требование о том, что при назначении рассматриваемой пенсии учитываются дети, рожденные только в России.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

Ответчик, представитель Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю, действующая по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на свои письменные возражения.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ч.1 ст.15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силу ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст.19 Конституции). Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав каменщиков, работающих в составе комплексной бригады.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.09.2024 истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (Отдел установления пенсий №35 ОСФР по Краснодарскому краю) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», через единый портал государственных услуг.

09.10.2024 за № Отделом установления пенсий № ОСФР по Краснодарскому краю принято решение об отказе в установлении досрочной пенсии, по категории – женщинам, родивших трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, в связи с тем, что дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденные в 

<

адрес>, не могут быть учтены в целях определения права на досрочное назначение пенсии по старости, ссылаясь на прекращение действия с 01.01.2023 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Аналогичные доводы приводила представители ответчика в ходе судебного разбирательства.

Истец является гражданкой Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ родился сын истца - ФИО3, место рождения: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении, серии №, выданного 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №, который является гражданином РФ, в качестве документа, удостоверяющего личность: паспорт гражданина Российской Федерации выдан Отделом УФМС России по Краснодарскому краю в Темрюкском районе от ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь истца - ФИО12., место рождения: 

<

адрес> УССР, что подтверждается свидетельством о рождении, серии №, выданного 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №, которая является гражданином РФ, в качестве документа, удостоверяющего личность: паспорт гражданина Российской Федерации выдан Отделом УФМС России по Краснодарскому краю в Темрюкском районе от ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь истца - ФИО8, место рождения: Россия, 

<

адрес> край, что подтверждается свидетельством о рождении, серии ГАГ №, выданного Отделом ЗАГС Темрюкского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, номер акта записи о рождении № и свидетельством об установлении отцовства, серии №, выданного Отделом ЗАГС 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, номер акта записи об установлении отцовства №, которая также является гражданином РФ, в качестве документа, удостоверяющего личность: паспорт гражданина Российской Федерации выдан ГУ МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 

<

данные изъяты>.

Вместе с тем, с 1991 года истец вместе с двумя детьми: ФИО3 и ФИО4 проживала на территории Темрюкского района Краснодарского края, что подтверждается справкой Администрации Фонталовского сельского поселения Темрюкского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела в собственность жилое помещение - квартиру, находящуюся в 

<

адрес>, состоящую из 2-х комнат, общей площадью 54,5 кв.м., что подтверждается Договором отчуждения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в 

<

данные изъяты>, в реестре за № и Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, кадастровый №, о чем сделана запись государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец состояла с ФИО5 в брачных отношениях, однако, ДД.ММ.ГГГГ брак между ними расторгнут, на основании решения Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака, серии №, выданным отделом ЗАГС Темрюкского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, номер записи акта №.

Как указывала истец в зале суда, её сын ФИО3 и дочь ФИО4 с 1991 посещали дошкольное образовательное учреждение детский сад №, затем окончили 9 класс МБОУ СОШ № 

<

адрес>, где обучались с 1-го по 9-ый класс, что подтверждается справкой муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № муниципального образования Темрюкский район от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и аттестатами об основном общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ серии Б № и от ДД.ММ.ГГГГ серии Б №, а также другими письменными материалами дела.

В декабре 2016 года между ФИО1 и ФИО6 заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданного отделом ЗАГС Темрюкского района Краснодарского края, серии №, номер записи о заключении брака №, присвоена фамилия: «ФИО14». 

В июне 2022 года данные брачные отношения прекращены, что подтверждается свидетельством о расторжении брака, выданного отделом записи актов гражданского состояния Темрюкского района управления записи актов гражданского состояния Краснодарского края, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения мирового судьи судебного участка №206 Темрюкского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, номер записи акта о расторжении брака №.

Таким образом, материалами дела установлено, что истец ФИО1 и ее дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО20., ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются гражданами Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1-2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Истец ФИО2 родительских прав, в отношении детей не лишена.

Таким образом, разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь положениями п.1.2 ч.1 статьи 32 ФЗ от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходит из того, что с 25.09.2024 (достижения возраста 57 лет) с учетом обращения 26.09.2024, истец достигла требуемого возраста для назначения пенсии, имела страховой стаж не менее 15 лет, подтвердила факт наличия у нее трех детей.

Суд также учитывает, что вопреки доводам стороны ответчика требований о проживании детей и ухода за ними на территории Российской Федерации п.1.2 ч.1 статьи 32 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях», не устанавливает, то есть отсутствует требование о том, что при назначении рассматриваемой пенсии учитываются дети, рожденные только в России.

Рассматривая законность требований в части признания незаконным отказа в назначении пенсии по п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд исходит из следующего. 

13.03.1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992 Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств - участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022. Международный договор по пенсионному обеспечению между Российской Федерацией и Украиной не заключен.

Таким образом, пенсионное обеспечение граждан, имеющих стаж работы на Украине, осуществляется в соответствии с законодательством РФ - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывших республик СССР до его распада (до 01.01.1991).

В соответствии с разъяснениями толкования п.2 ст.6 Соглашения дано Экономическим судом СНГ №01-1/6-04 от 07.04.2005, в преамбуле Соглашения от 13 марта 1992 года подчеркивается особый статус нетрудоспособных лиц в отношении прав на пенсионное обеспечение, которые они приобрели на территории государств-участников Содружества или территориях других республик за период их вхождения в СССР и реализуют на территории государств-участников Соглашения. Пенсионное обеспечение таких лиц рассматривается как обязательство всех государств - участников Содружества.

При рассмотрении настоящего спора судом учитываются нормы, закрепленные в п.1 ст.6 Гражданского Кодекса РФ от 30.11.1994 №51-ФЗ (в редакции от 08.12.2020), применение гражданского законодательства по аналогии «в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно ч.ч.1, 2 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

По смыслу п.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии с 25.09.2024.

Вместе с тем, лицо считается достигшим определенного возраста на следующий день после дня рождения.

Таким образом, поскольку, судом установлено, что истец на дату вынесения оспариваемого решения достигла требуемого возраста для назначения пенсии, а на дату обращения с заявлением имела страховой стаж 17 лет 03 месяца 19 дней, подтвердила факт наличия у нее трех детей, что предоставляло ей право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2023 №400 ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 57 лет, учитывая, что право на пенсию возникло с 25.09.2024, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 в части признания незаконным отказа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от 09.10.2024 в установлении (выплате) пенсии в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 26.09.2024 (день обращение в пенсионный орган), в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (Отдела установления пенсии №35 ОСФР по Краснодарскому краю) от 09.10.2024 в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, в установлении пенсии, в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховой пенсии».

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховой пенсии», с момента обращения 26.09.2024. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную пенсию по старости с 26.09.2024, в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховой пенсии».

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский Краевой суд через районный суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Коблев

Мотивированное решение суда изготовлено 17.03.2025.