Дело №2-903/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

(мотивированное) 

05 июля 2021 года ст. Кагальницкая Ростовской области 

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе судьи Полякова Н.В., единолично, при секретаре Асланян К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кагальницкого района Ростовской области, поданному в защиту прав и законных интересов государства и неопределённого круга лиц, к Администрации Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области об обязании разработать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и согласовать их с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области обратился в суд с данным иском, в котором указал следующее. Прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области проведена проверка исполнения Администрацией Кагальницкого сельского поселения законодательства об охране атмосферного воздуха. В ходе проверки установлено, что Администрация Кагальницкого сельского поселения является объектом III категории, на котором расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Прокурор Кагальницкого района Ростовской области просил обязать Администрацию Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области разработать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и согласовать их с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

В судебном заседании помощник прокурора Кагальницкого района Ростовской области Гребенникова Е.С. поддержала иск в полном объёме, подтвердила доводы иска, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании Глава Администрации Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области ФИО1 иск признала в полном объеме, представила заявление о признании иска.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений; неблагоприятные метеорологические условия - метеорологические условия, способствующие накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха; источник выброса - сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999. № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 утверждены Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования при НМУ, Приказ № 811), в которых отражены общие вопросы разработки предприятиями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ (далее - мероприятия при НМУ) с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ.

Пунктом 1 указанных Требований установлено, что к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования, мероприятия, выбросы, НМУ) распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - категории, ОНВ), на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Пунктом 4 указанных Требований установлено, что хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17.11.2011 № 899 "Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам" (зарегистрирован Минюстом России 08.02.2012, регистрационный № 23173).

Судом установлено, что прокурором Кагальницкого района Ростовской области была проведена проверка исполнения Администрацией Кагальницкого сельского поселения законодательства об охране атмосферного воздуха. В ходе проверки установлено, что Администрация Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области является объектом III категории, на котором расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. 26.02.2021 прокурором района в адрес Главы Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха (л.д.4-6).

Согласно ответу Главы Администрации Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области, проводятся работы по устранению нарушений, указанных в представлении, проводятся работы по разработке паспортов отходов по классам опасности, за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей на специалиста ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание (л.д.7).

До настоящего времени мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий ответчиком не разработаны и не согласованы с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществление регионального государственного экологического надзора. 

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно выражает свободное волеизъявление ответчика, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые интересы иных лиц. 

В силу ст. 68 п. 2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 173 п. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Истец и ответчик, в порядке ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делу. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Кагальницкого района Ростовской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области разработать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и согласовать их с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 12 июля 2021 года.

Судья Н.В.Поляков