Дело №2-333/2020

86RS0017-01-2020-000336-81 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 мая 2020 года г.Советский 

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кобцева В.А.,

при секретаре Нечаевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании бездействия незаконным, назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее по тексту- Учреждение), в котором просила:

- признать незаконным бездействие ответчика по не назначению и невыплате пособия по уходу за ребенком;

- обязать ответчика назначить и выплатить истцу ежемесячное пособие по уходу за ребенком Л.И.Е., (дата) рождения, до достижения им возраста полутора лет. 

В обоснование заявленных требований истцом ФИО1 указано, что на основании трудового договора от 19.10.2017 она работает в Кредитном потребительском кооперативе «Первый Северный» (далее по тексту- Кооператив) в должности менеджера - кассира 1 категории. В связи с рождением ребенка ФИО2 ей до июля 2019г. Кооперативом выплачивалось пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Решением Арбитражного суда ХМАО - Югры от 18.11.2019 Кооператив признан банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Выплаты ей пособия прекращены Кооперативом с 01.08.2019 в связи с банкротством. Ответчик отказал ей в выплате в выплате пособия по причине отсутствия у Кооператива конкурсного управляющего. Невыплату ответчиком пособия полагает незаконной, так как ее право на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, поставлено в зависимость от действий конкурсного управляющего, что является недопустимым. 

Ответчиком представлены письменные возражения на иск, где указано, что в ходе рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет Учреждением в адрес конкурсного управляющего Кооператива был направлен запрос о необходимости предоставления информации по застрахованному лицу ФИО1 Представленная в ответ на запрос справка не может служить основанием для назначения и выплаты пособия, так как в ней отсутствует необходимая для назначения страховой выплаты информация о нахождении требований застрахованного лица по выплате пособий в реестре требований кредиторов либо в требованиях кредиторов по текущим платежам, а также о невыплате пособия с указанием периода и суммы невыплаты. Справка оформлена не на бланке конкурсного управляющего, не содержит исходящий номер и дату ее выдачи. Кроме того, справка удостоверена подписью, вызывающей сомнение в подлинности конкурсного управляющего ФИО3 Назначение и выплата пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет возможно только после получения ответа от конкурсного управляющего ФИО4, назначенного определением Арбитражного суда ХМАО - Югры от 02.03.2020, так как обязанность по предоставлению информации необходимой для выплаты пособия, а также обязанность производить платежи в данном случае относится на конкурсного управляющего. Просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать. 

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации как социального государства предусматривает государственные гарантии поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в целях создания для соответствующих категорий граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь и выполнение ими социальных функций, связанных с рождением и воспитанием детей (статья 7 и статья 38, часть 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 256 Трудового кодекса РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 1.3 и п. 5 ч. 1 ст. 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет признается страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - выплатой, являющейся одним из видов страхового обеспечения такого страхового случая.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане РФ, а также постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет (ч. 2.1 ст. 12 Федерального закона №255-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в ч. 3 и 4 данной статьи).

Частью 4 статьи 13 Федерального закона №255-ФЗ определено, что назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика: в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя.

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее- Порядок), утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 №1012н.

Согласно п. 82 Порядка в случаях, установленных ч. 4 ст. 13 Закона №255-ФЗ, выплата пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования РФ.

Анализ приведенных норм закона позволяет прийти к выводу о том, что для возникновения у территориального органа страховщика обязанности по назначению и выплате застрахованному лицу пособия по уходу за ребенком необходимо наличие установления факта прекращения деятельности страхователем либо невозможности выплаты пособий страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 состоит в трудовых отношениях с Кооперативом на основании трудового договора от 19.10.2017. 

25.08.2018 у ФИО1 родился сын - Л.И.Е., что подтверждается свидетельством о рождении (номер) от (дата).

Решением Арбитражного суда ХМАО - Югры от 18.11.2019 (дело №А75-18635/2019) КПК «Первый Северный» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура банкротства - конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утвержден член Некоммерческого партнерства Союз «Межрегиональная саморегулируемая организация 2 профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих» ФИО5

Определением Арбитражного суда ХМАО - Югры от 30.01.2020 ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего кредитного потребительского кооператива «Первый Северный».

Определением Арбитражного суда ХМАО - Югры от 02.03.2020 конкурсным управляющим кредитного потребительского кооператива «Первый Северный» утвержден член Саморегулируемой организацией Ассоциация «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих» ФИО4

20.01.2020, то есть после признания Кооператива несостоятельным (банкротом), ФИО1 обратилась в Учреждение с заявлением о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком. 

На запрос Учреждения о предоставлении информации о нахождении требований застрахованного лица по выплате пособия в реестре требований кредиторов либо в требованиях кредиторов по текущим платежам, а также выплате пособия с указанием периода и суммы невыплаты, от конкурсного управляющего ФИО5 поступила справка (б/н вх. от 06.02.2020), согласно которой ФИО1 с 05.11.2019 не получает ежемесячную компенсацию на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. 

В связи с освобождением ФИО5 от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Кооператива Учреждение направило аналогичный запрос в адрес конкурсного управляющего ФИО4 (исх.№05-04-12/02 от 05.03.2020). 

Согласно справке конкурсного управляющего ФИО4 (представлена без исходящих и входящих реквизитов) ФИО1 является работником Кооператива с 19.10.2017 по настоящее время. В этот период ежемесячное пособие по уходу за ребенком ей не начислялось и не выплачивалось, в реестре требований кредиторов Кооператива не состоит.

До настоящего времени заявление ФИО1 ответчиком по существу не разрешено, пособие по уходу за ребенком Учреждение ей не выплатило. 

В возражениях на иск ответчик указал, что выплата истцу пособия по уходу за ребенком возможна только после получения ответа от конкурсного управляющего ФИО4 на запрос Учреждения о предоставлении информации о нахождении требований застрахованного лица по выплате пособия в реестре требований кредиторов либо в требованиях кредиторов по текущим платежам, а также выплате пособия с указанием периода и суммы невыплаты. Данный довод ответчика суд находит несостоятельным.

Как указано выше, выплата пособий по уходу за ребенком возлагается на орган ФСС в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона №255-ФЗ финансовое обеспечение на выплату страхового возмещения застрахованным лицам, в том числе и через работодателя, осуществляется за счет средств бюджета Фонда.

Согласно справке Кооператива от 31.07.2019 с ноября 2018 г. по июль 2019 г., то есть в то время когда ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, работодатель производил ей ежемесячные выплаты. 

Как указала ФИО1 в исковом заявлении, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивалось ей по месту работы ежемесячно по 31.07.2019, после чего выплаты прекратились. Доказательств обратного суду не представлено. В отношении самого Кооператива проводится процедура банкротства. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у истца возможности получить предусмотренное законом пособие по уходу за ребенком за счет средств работодателя, соответственно указанная обязанность возникает у территориального органа страховщика в силу прямого указания закона.

Согласно п.п. 16, 63 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению и выплате застрахованным лицам ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае невозможности его выплаты страхователем, утвержденного приказом ФСС РФ от 08.04.2019 №160, результатом административной процедуры (действий) является поступление в территориальный орган Фонда документов (информации), в частности документов, подтверждающих нахождение требований застрахованного лица по выплате Пособия в реестре требований кредиторов либо в требованиях кредиторов по текущим платежам в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также о невыплате Пособия с указанием периода и суммы невыплаты (арбитражный управляющий).

Между тем, сам по себе факт невключения требования застрахованного лица ФИО1 по выплате пособия в реестр требований кредиторов либо в требования кредиторов по текущим платежам не может быть причиной ограничения права истца на выплату пособия по уходу за ребенком.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что право ФИО1 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком основано на положениях Конституции РФ, устанавливающих государственную социальную поддержку материнства, а также Федеральных законах от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», а совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о наличии установленных ч. 4 ст. 13 Федерального закона №255-ФЗ условий и оснований для взыскания указанного пособия с территориального органа страховщика, учитывая подтверждение факта отсутствия возможности выплаты пособия страхователем, а также то, что на день обращения ФИО1 за указанным пособием в отношении страхователя проводились процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя.

В то же время суд не усматривает оснований для удовлетворения требования ФИО1 о признании бездействия ответчика незаконным, так как после получения заявления истца о выплате пособия Учреждение действовало в соответствии с Административным регламентом предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению и выплате застрахованным лицам ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае невозможности его выплаты страхователем, утвержденным приказом ФСС РФ от 08.04.2019 №160, в частности направляло в адрес конкурсного управляющего Кооператива запросы о предоставлении информации, предусмотренной данным регламентом. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на государственное учреждение- региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре обязанность выплатить ФИО1 ежемесячное пособие по уходу за ребенком Л.И.Е., (дата) рождения, до достижения им возраста полутора лет.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Кобцев