Дело № 5-187/2020 

УИД 62RS0020-01-2020-000644-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Ряжск Рязанской области 08 июля 2020 года

Судья Ряжского районного суда Рязанской области Калабухова О.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ:

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являясь должностным лицом - начальником отдела капитального строительства МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области, ответственным за содержание автодорог в черте г. Ряжска Рязанской области в безопасном для дорожного движения состоянии, 21 мая 2020 года в 11 часов 20 минут в нарушении требований п. 13 «Основных положений» ПДД РФ, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на участке автодороги по ул. Лапутина г. Ряжска от д. 49 до д. 15 на проезжей части дороги допустил дефекты дорожного покрытия - выбоины, размерами: 1) 185x255x12,5 см.; 2) 120x195x12 см.: 3) 230x250x10,5 см.: 4) 410x260x8 см; 5) 200x190x7,5 см.: 6) 455x195x7,5 см.: 7) 410x305x5 см: 8) 210x225x8 см.: 9) 130x220x8 см.: 10) 145x135x8.5 см., 11) 130x170x8,5 см.: 12) 120x130x8,5 см.: 13)200x195x8 см.: 14) 190x175x7.5 см.: 15) 150x180x8 см.: 16) 140x150x8 см.: 17) 155x120x9.5 см.: 18) 135x130x12 см.: 19) 345x280x11 см.: 20) 160x130x9 см, что создает угрозу для безопасности дорожного движения.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 факт административного правонарушения признал, при этом пояснил, что срок выполнения ямочного ремонта по ул. Лапутина г. Ряжска нарушен в связи с тем, что аукцион на проведение указанного вида работ был проведен в конце апреля, так как из-за пандемии не работали электронные площадки. По результатам аукциона 20 мая 2020 года заключен муниципальный контракт. Ранее указанного срок не могли приступить к ремонту покрытия дорог в городе. 

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно положениям п. п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, косящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью ответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности ноге движения" установлено, что мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке (пункт 2 статьи 21 Федерального закона N 196-ФЗ).

"ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Предельные размеры выбоин не должны превышать: по площади 0,06 м2, по длине 15 см, глубине 5 см (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

Исходя из положений п. 86 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденного Приказом МВД России от 30.03.2015 N 380, в случае выявления при осуществлении надзора за дорожным движением нарушений обязательных требований безопасности оформляется акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда (приложение N 4 к настоящему Административному регламенту).

Судом установлено, что 21.05.2020 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Ряжский» выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по ул. Лапутина г. Ряжска (категория Д) от д.49 до д.15, угрожающие безопасности дорожного движения, а именно на проезжей части имеются дефекты дорожного покрытия – выбоины, размеры которых превышают допустимые размеры, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. 

Данные нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 21.05.2020 года и фототаблице.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, при установленных в судебном заседании вышеизложенных обстоятельствах, вина ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью следующих доказательств:

протоколом об административном правонарушении от 03 июня 2020 года, составленном в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения;

актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 21 мая 2020 года и приложенной фототаблицей, подтверждающим наличие на участке автодороги по ул. Лапутина г. Ряжска от д. 49 до д. 15 дефектов дорожного покрытия - выбоин размерами: 1) 185x255x12,5 см.; 2) 120x195x12 см.: 3) 230x250x10,5 см.: 4) 410x260x8 см; 5) 200x190x7,5 см.: 6) 455x195x7,5 см.: 7) 410x305x5 см: 8) 210x225x8 см.: 9) 130x220x8 см.: 10) 145x135x8.5 см., 11) 130x170x8,5 см.: 12) 120x130x8,5 см.: 13)200x195x8 см.: 14) 190x175x7.5 см.: 15) 150x180x8 см.: 16) 140x150x8 см.: 17) 155x120x9.5 см.: 18) 135x130x12 см.: 19) 345x280x11 см.: 20) 160x130x9 см;

предписанием ОГИБДД МО МВД России «Ряжский» от 21.05.2020 года, которым администрации МО Ряжский муниципальный район установлен срок для устранения выявленных недостатков до 31.05.2020 г., который отсрочен по ходатайству главы администрации до 08.06.2020 г.; 

муниципальным контрактом № от 13 апреля 2020 года на весенне-летне-осеннее содержание автомобильных дорог, тротуаров и площадей в черте муниципального образования – Ряжское городское поселение на апрель-октябрь 2020 года, заключенному между администрацией МО- Ряжский муниципальный район Рязанской области и ИП ФИО3;

распоряжением № от 04 декабря 2018 года, подтверждающим, что ФИО1 является должностным лицом – начальником отдела капитального строительства администрации МО-Ряжский муниципальный район Рязанской области; 

должностной инструкцией, согласно которой начальник отдела капитального строительства является ответственным за содержание автодорог и улиц города в безопасном для движения транспортных средств состоянии.

Оценивая исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, принимая во внимание, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, судья приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела были установлены обстоятельства, подлежащие, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении, и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ судья признаёт обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, признание вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном. 

В течение 2020 года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, что является обстоятельством, отягчающим его административную ответственность.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, поскольку указанный вид административного наказания может достичь такой цели административного наказания, как предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: р/с 

<

***>, ИНН 

<

***>, КБК 18811601123010001140, БИК 046126001, код ОКТМО 61630101, УФК по Рязанской области (МО МВД России «Ряжский»), УИН 18810362200140002142.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд, в порядке подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 30.2 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.В. Калабухова